貧困地區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)推進(jìn)和諧社會構(gòu)建初探

目錄/提綱：……
一、影響貧困地區(qū)構(gòu)建和諧社會的主要因素
一是城鎮(zhèn)建設(shè)問題
二是企業(yè)改制問題
三是大上工業(yè)問題
五是法制環(huán)境較差
二、貧困地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧社會面臨的主要挑戰(zhàn)
一是社會環(huán)境復(fù)雜
二是唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展論對案件查辦干擾越來越大
三是反腐敗部門間的關(guān)系復(fù)雜化
四是權(quán)限太小，抗干擾能力差
一是人員編制嚴(yán)重不足
二是人員結(jié)構(gòu)老化
三、貧困地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力的對策
一是加強(qiáng)干部教育管理，促進(jìn)勤政廉政
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是維護(hù)群眾利益，確保和諧穩(wěn)定
四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持人與自然的和諧
……
把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，是黨中央審時度勢，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)所作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。社會各界對此給予了高度評價，許多專家學(xué)者對此進(jìn)行了研究探討。
　　作為貧困地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入研究在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的困難和挑戰(zhàn)，探尋提高構(gòu)建和諧社會能力的辦法和途徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的紀(jì)委書記，筆者結(jié)合本縣實(shí)際做點(diǎn)初步探討，以期拋磚引玉。
　　一、影響貧困地區(qū)構(gòu)建和諧社會的主要因素
　　由于客觀和主觀條件的制約，貧困地區(qū)相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，存在許多貧困地區(qū)特有的矛盾，影響社會和諧的因素更多，構(gòu)建和諧社會的難度更大，需要的時間更長。總的來講，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重滯后造成了文化素質(zhì)、思想意識、干部作風(fēng)、干群關(guān)系等各方面的落后，積累了種種矛盾，影響了構(gòu)建和諧社會的整體進(jìn)度。具體來講，干部群眾中普遍存在的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的急切心情，使得構(gòu)建和諧社會這個系統(tǒng)工程出現(xiàn)了畸輕畸重的現(xiàn)象，達(dá)到人與人、人與自然的和諧有相當(dāng)大的難度。主要表現(xiàn)在：
　　一是城鎮(zhèn)建設(shè)問題。貧
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兩條：紀(jì)委對公安、檢察、法院、審計等反腐敗相關(guān)部門缺乏約束力，有組織協(xié)調(diào)之責(zé)，無組織協(xié)調(diào)之權(quán)，部門之間推諉扯皮的事經(jīng)常發(fā)生；貧困地區(qū)的執(zhí)法部門一般都要自己養(yǎng)活自己，每年都有一定的創(chuàng)收任務(wù)，部門經(jīng)濟(jì)利益往往高于反腐敗工作全局。四是權(quán)限太小，抗干擾能力差�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上面的公公婆婆太多，難以獨(dú)立自主行使職權(quán)，有時不能應(yīng)付復(fù)雜的工作環(huán)境，出現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)不公的現(xiàn)象。
　�、补ぷ魍庋尤藶閿U(kuò)大。發(fā)達(dá)地區(qū)在逐漸弱化政府職能、全面構(gòu)建和諧社會的時候，貧困地區(qū)的政府卻不得不對市場進(jìn)行大量干預(yù)、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)大包大攬，政府行為無處不在。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須服從黨委、政府的中心工作指令，于是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就成了無處不在、什么都管的萬金油，工作外延被人為擴(kuò)大。由于工作重點(diǎn)不突出、統(tǒng)籌兼顧難度加大，紀(jì)檢監(jiān)察職能從某種程度上被弱化了。
　　⒊隊伍建設(shè)進(jìn)展緩慢。盡管這幾年貧困地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有了一些進(jìn)步，但仍然難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。一是人員編制嚴(yán)重不足。二是人員結(jié)構(gòu)老化。由于編制有限和紀(jì)委工作的特殊性，紀(jì)委干部交流較慢，干部年齡一般偏大。
　�、垂ぷ鹘�(jīng)費(fèi)保障困難。由于貧困地區(qū)財政困難，每年保證基本工資和每人每年幾千元的辦公經(jīng)費(fèi)，這明顯不夠，所以紀(jì)委特別是縣級紀(jì)委還得靠收取違紀(jì)款來彌補(bǔ)財政撥款的不足。過去，支出水平較低，加之經(jīng)濟(jì)案件多，違紀(jì)款收取較多，所以經(jīng)費(fèi)困難問題還不十分突出。但隨著各種管理制度的完善，經(jīng)濟(jì)案件發(fā)案率將逐步減少，違紀(jì)款收取的數(shù)量也將逐漸減少。而《實(shí)施綱要》的出臺，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了許多新的要求，宣傳教育費(fèi)用成倍增長，設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)以前所未有的速度進(jìn)行，運(yùn)行費(fèi)用大大增加；同時，國家公務(wù)人員工標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，相應(yīng)費(fèi)用不斷提高，支出水平大幅度提高，收支矛盾日益突出。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金，基層紀(jì)委對一些疑難、復(fù)雜的案件不能徹底查處，自己不滿意，老百姓也不滿意。
　　三、貧困地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力的對策
　　⒈要增強(qiáng)提高構(gòu)建和諧社會能力的緊迫感。
　　構(gòu)建和諧社會，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會建設(shè)層面的體現(xiàn)，為我們緊緊抓住和用好扶貧開發(fā)機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)指明了方向。盡管貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，與和諧社會相去甚遠(yuǎn)，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在時代的前列，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，自覺提高構(gòu)建和諧社會能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的政治保障。思路決定出路，只有有了提高構(gòu)建和諧社會能力的自覺性和緊迫感，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能緊跟時代發(fā)展步伐，更好地為保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　�、�總結(jié)本地經(jīng)驗，借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。
　　雖然過去沒有提構(gòu)建和諧社會，但各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際上已經(jīng)在構(gòu)建和諧社會上進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一些較好的經(jīng)驗�，F(xiàn)在要做的就是把這些好的經(jīng)驗總結(jié)完善，從而上升到一個更高的理論層面，更好地指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐。邵陽縣在過去的幾年里，在干部人事制度改革、財經(jīng)制度改革、政務(wù)公開等方面積累了不少的經(jīng)驗，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作積累了相當(dāng)好的經(jīng)驗，為減少社會矛盾、促進(jìn)人與人之間的和諧相處做出了不小的貢獻(xiàn)。這些都值得我們?nèi)フJ(rèn)真總結(jié)和提高。同時，貧困地區(qū)更要積極主動向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際加以運(yùn)用，以便縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，縮短構(gòu)建和諧社會的過程。
　　⒊堅持因地制宜，做到有所為有所不為。
　　構(gòu)建和諧社會的工作任務(wù)很多，但目前對于貧困地區(qū)來講，構(gòu)建和諧社會的最重要最基本的任務(wù)，就是縮小_、縮小與其它發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會差距，提高廣大貧困人口生產(chǎn)生活水平并增強(qiáng)其持續(xù)增收能力，改善人與自然的關(guān)系，這是構(gòu)建貧困地區(qū)和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與基本條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一種上 ……（未完，全文共4197字，當(dāng)前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《貧困地區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)推進(jìn)和諧社會構(gòu)建初探》）