勞動保障與構(gòu)建和諧社會

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧社會勞動保障大有可為
一是當好就業(yè)再就業(yè)的“鋪路者”
二是當好社會保障“安全網(wǎng)”的編織者
三是當好勞動者合法權(quán)益的“護駕者”
二、構(gòu)建和諧社會勞動保障任重道遠
一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機制
二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體系
三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系
三要加大勞動保障行政管理_改革力度
三、構(gòu)建和諧社會政府要視勞動保障為己任
……
黨的十六屆四中全會首次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念；十屆全國人大三次會議_總理政府報告中把建設(shè)和諧社會作為今年的重要工作來部署，并把完善社會保障體系確定為重要內(nèi)容之一。建設(shè)社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了國家發(fā)展的價值取向，一個最根本目的的是切實讓廣大人民群眾不同程度地分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。其中，勞動保障應(yīng)發(fā)揮重要的作用。
　　一、構(gòu)建和諧社會勞動保障大有可為
　　市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展并不能夠自動地實現(xiàn)社會和諧，作為維系經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的重要制度內(nèi)容的社會保障工作，在和諧社會的構(gòu)建中應(yīng)是大有可為了。實踐證明，溫州市自實施一體化的社會保險改革以來，溫州百姓在逐漸形成的社會保障體系中得到了真真切切的實惠。據(jù)統(tǒng)計，到****年底，全市參加養(yǎng)老保險的有萬人，有萬人享受養(yǎng)老待遇，有多萬人次享受醫(yī)
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資、規(guī)范用工、督促參保、工傷補償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極的作用。從權(quán)力控制優(yōu)先到權(quán)利自治優(yōu)先，是現(xiàn)代國家和公民社會的標志，和諧社會應(yīng)當注重公民權(quán)利與公共權(quán)利的協(xié)調(diào)，和諧社會的發(fā)展趨勢，主要靠公民權(quán)利的自我約束與管理。但社會_中總會有不諧音，對那些違法的企業(yè)個體，勞動保障行政部門具有的公共權(quán)力，就得理直氣壯地舉起法律之劍，切實地去維護勞動者的合法權(quán)益。
　　二、構(gòu)建和諧社會勞動保障任重道遠
　　在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會分化有加劇的趨勢，不可避免地會引出不協(xié)調(diào)與不和諧，如收入分配失衡導(dǎo)致_擴大化、勞動關(guān)系的復(fù)雜性造成勞資關(guān)系之間的對立與沖突日益顯性化、農(nóng)民工的就業(yè)及工傷等保障待遇歧視化，等等，都給弱勢_的權(quán)益帶來了不同程度的損害。尤其是勞動保障的管理源頭勞動關(guān)系的不和諧。從勞動關(guān)系主體上看，農(nóng)民工已融入現(xiàn)代勞動關(guān)系中；從勞動關(guān)系層次上看，雙重、多重勞動關(guān)已成為普遍現(xiàn)象，完全打破了單一勞動者的傳統(tǒng)形式；從勞動關(guān)系表現(xiàn)形式上看，事實勞動關(guān)系、試用期勞動關(guān)系、借調(diào)勞動關(guān)系、派遣勞動關(guān)系開始大量出現(xiàn)，由此帶來的社會保險擴面與重保、勞動關(guān)系的主體及法律責任等問題，都是構(gòu)建和諧社會中必須亟待攻克的課題。對此，我認為要在“三個加快、三個加大”上下功夫。
　　“三個加快”。一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機制。只有統(tǒng)籌考慮并加快考慮解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，才能構(gòu)建和諧社會。二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體系。要構(gòu)建和諧社會，就必須要有統(tǒng)一的社會保障體系，相同的社會保障項目設(shè)計。當前首先要解決好失土農(nóng)民的社會保障問題，進一步探索改革農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。城市救助體系目前應(yīng)當說已較為確保，但農(nóng)村低保、征地農(nóng)民的基本生活保障等工作仍很艱巨。因此，從大保障的角度來說，政府要在理順部門職能的同時，加快新型社會救助體系的建立。
　　“三個加大”。一要依法加大擴大社會保險覆蓋面力度，其主攻方向是個體、非公企業(yè)和外資企業(yè)，按照“大數(shù)法則”，實行全員參保，增強社會保險的保障功能。二要加大勞動保障法制建設(shè)力度，現(xiàn)在，勞動保障法律體系相對比較完善，基本上達到有法可依，但法律“鋼性”不強、制約手段不硬、處理程序過長。因此，不僅要加快健全勞動保障法律體系建設(shè)，而且要改革勞動行政訴訟的格局，改善訴訟環(huán)境，縮短訴訟時間，使勞資雙方合法權(quán)益及時地得到法律的裁決和保護。三要加大勞動保障行政管理_改革力度�，F(xiàn)有的勞動保障行政管理職能仍有計劃經(jīng)濟的痕跡，管理的主體主要還是城鎮(zhèn)職工，面對農(nóng)民工已融入到現(xiàn)代勞動關(guān)系的現(xiàn)實，勞動保障的管理職能要抓緊調(diào)整延伸到農(nóng)村勞動力的管理，管理的對象應(yīng)當是全體勞動者�？梢哉f，關(guān)注全體勞動者的權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會對勞動保障部門的新定位。
　　三、構(gòu)建和諧社會政府要視勞動保障為己任
　　沒有健全有效的社會保障，就沒有和諧社會可言，社會保障已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。與全國一樣，溫州市社會保險改革是背負歷史債務(wù)啟動的，彌補歷史 ……（未完，全文共2538字，當前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障與構(gòu)建和諧社會》）