淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理

目錄/提綱：……
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的價(jià)格形式及主要項(xiàng)目
1、政府定價(jià)類項(xiàng)目：（1）客貨運(yùn)價(jià)
2、政府指導(dǎo)價(jià)類項(xiàng)目（1）春運(yùn)旅客票價(jià)浮動(dòng)
3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)類項(xiàng)目（1）運(yùn)輸代理收費(fèi)
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理的幾點(diǎn)建議
1、把好宣傳教育關(guān)
2、把好明碼標(biāo)價(jià)關(guān)
3、把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)
4、把好有限定價(jià)關(guān)
5、把好監(jiān)督檢查關(guān)
……
淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理
福建鐵路投資發(fā)展總公司 萬泉水


[摘要] 鐵路運(yùn)輸業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格在國民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要影響。本文在介紹了鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)后，重點(diǎn)分析了鐵路收費(fèi)以政府定價(jià)為主的三種價(jià)格形式和主要項(xiàng)目，并就鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理，強(qiáng)化自我約束機(jī)制提出了把好“五關(guān)”的建議。
[主題詞] 鐵路 企業(yè) 價(jià)格 管理

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸業(yè)是高度集中的國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人們常用“高、大、半”來形容，即高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)、半軍事化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)出售的產(chǎn)品就是“位移”，即旅客和貨物在空間位置上的變化。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指在國家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位。目前，國家鐵路的16個(gè)鐵路局和國家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實(shí)體的合資鐵路公司，以及為數(shù)不多的地方鐵路公司，均可稱為鐵路運(yùn)輸企業(yè)。但由于合資鐵路公司均由國家鐵路控股，行政管理和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)限歸屬各鐵路局；地方鐵路公司運(yùn)輸生
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凸顯其自然壟斷屬性，高度集中的管理_必然產(chǎn)生價(jià)格的嚴(yán)格管制。《中華人民共和國鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）第二十五條對(duì)鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述：國家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國務(wù)院鐵路主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路特定運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率、特定貨物運(yùn)價(jià)率和臨時(shí)運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率，由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價(jià)主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)部門會(huì)同國家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營業(yè)的專用鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到，鐵路運(yùn)營主業(yè)的價(jià)格基本屬于政府定價(jià)范疇，定價(jià)決策權(quán)從省級(jí)物價(jià)部門到國家物價(jià)主管部門、國家鐵路主管部門，直至國務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi)，鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)，而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價(jià)權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價(jià)格形式及主要項(xiàng)目分類：
1、政府定價(jià)類項(xiàng)目：
（1）客貨運(yùn)價(jià)。由國務(wù)院定價(jià)。包括旅客票價(jià)率，貨物運(yùn)價(jià)率，行李、包裹運(yùn)價(jià)率。
（2）客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括站臺(tái)票，退票費(fèi)，送票費(fèi)，行李包裹保管費(fèi)，裝卸費(fèi)，搬運(yùn)費(fèi)等13個(gè)項(xiàng)目，以及包用車輛收費(fèi)。
（3）貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括：
①貨物運(yùn)營雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi)，取送車費(fèi)，機(jī)車作業(yè)費(fèi)，貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi)，集裝箱使用費(fèi)，貨物保價(jià)費(fèi)等14個(gè)項(xiàng)目。
②延期使用運(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi)，專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi)，D型長大貨物車延期使用費(fèi)，清掃除污費(fèi)等9個(gè)項(xiàng)目。
③租、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi)，車輛租用費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。
2、政府指導(dǎo)價(jià)類項(xiàng)目
（1）春運(yùn)旅客票價(jià)浮動(dòng)。由鐵道部商國家發(fā)改委定價(jià)。
（2）部分區(qū)段貨運(yùn)價(jià)格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍，鐵路局操作。
（3）鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi)，音樂茶座，小件寄存，行李打包，行包代辦等10余項(xiàng)。
（4）鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi)，倉儲(chǔ)保管費(fèi)，蓬布服務(wù)費(fèi)，清運(yùn)垃圾費(fèi)，加固材料費(fèi)等8項(xiàng)。
（5）涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括專用線共用，專用線維修，自備車維修，自備車過軌，自備車營運(yùn)，軌道衡收費(fèi)等10余項(xiàng)。
3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)類項(xiàng)目
（1）運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價(jià)。
（2）租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)議定價(jià)。
（3）零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)商定價(jià)。
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理的幾點(diǎn)建議
價(jià)格問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活和社會(huì)和詣穩(wěn)定。鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生，其收費(fèi)屬于重要的公用事業(yè)價(jià)格，倍受各方關(guān)注。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理，既是服從改革開放大局、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是企業(yè)依法誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的需要。
1、把好宣傳教育關(guān)。自上世紀(jì)九十年代中后期國家停止了每年一度的“財(cái)務(wù)稅收物價(jià)大檢查”和1997年國家計(jì)委開展“鐵路收費(fèi)專項(xiàng)檢查”之后，物價(jià)部門對(duì)鐵路收費(fèi)的檢查明顯減少。這說明鐵路行業(yè)加強(qiáng)了價(jià)格自律，收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，亂收費(fèi)投訴的熱點(diǎn)已不在鐵路。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，鐵路建設(shè)仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾在短期內(nèi)仍難以解決。只要鐵路的車皮與車票仍是緊俏商品，亂收費(fèi)就 ……（未完，全文共4017字，當(dāng)前僅顯示2029字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理》）