關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀
二、近年來我縣流動(dòng)黨員的發(fā)展趨勢(shì)
三、當(dāng)前我縣流動(dòng)黨員教育管理存在的問題
1、外出情況難掌握
2、教育管理難開展
3、組織程序難落實(shí)
4、黨員作用難發(fā)揮
四、存在問題的原因分析
1、部分基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作重視不夠
一是流出地黨組織認(rèn)為流動(dòng)黨員已經(jīng)流出，難管也不愿管
二是流入地黨組織因?yàn)榱鲃?dòng)黨員居住地變更頻繁，不愿接收
3、流動(dòng)黨員的教育管理制度難于落實(shí)
4、沒有形成流動(dòng)黨員教育管理的社會(huì)合力
5、部分基層黨組織黨建制度不健全對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理存在影響
五、對(duì)策措施
（一）提高黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的責(zé)任感和緊迫感
（二）構(gòu)建流動(dòng)黨員教育管理聯(lián)動(dòng)體系
（三）健全流動(dòng)黨員教育管理制度
第二、建立健全流動(dòng)黨員專人聯(lián)系制度
第三、建立健全流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度
第四、建立健全流動(dòng)黨組織管理制度
第五、建立健全服務(wù)流動(dòng)黨員平臺(tái)
（四）做好流動(dòng)黨員教育管理基礎(chǔ)性工作
第三、要建立健全流動(dòng)黨員信息庫
……
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的不斷深化和我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，越來越多的城鎮(zhèn)、農(nóng)村青年外出工作，勞動(dòng)力的流動(dòng)日趨頻繁，其中有為數(shù)眾多的流動(dòng)黨員。為適應(yīng)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革大局和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的需要，亟待探索流動(dòng)黨員管理的新辦法。
一、我縣流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀
截止2010年底，我縣共有流動(dòng)黨員3371人，其中流到外省（市、區(qū)）的黨員2645人，流到市內(nèi)其他區(qū)縣的黨員726人。從黨員流入的地區(qū)來看，呈現(xiàn)出集中型特征，其中在廣州、深圳、珠海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作的流動(dòng)黨員1497人，占總數(shù)的44%，在周邊省市流動(dòng)的885人，占總數(shù)的26%，少數(shù)流動(dòng)黨員分布在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按流動(dòng)時(shí)間分，6個(gè)月以內(nèi)的151人，占4.48%；6個(gè)月至12個(gè)月的1357人，占 40.25%；1年以上的1863人，占55.27%。黨費(fèi)繳納按時(shí)足額的2644人，占78.43%；黨員作用發(fā)揮好的2239人,占66.42%；作用發(fā)揮一般的959人,占28.45%；作用發(fā)揮差的127人，占3.77%；不掌握情況的46人，占1.36%。
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的問題
由于流動(dòng)黨員的流動(dòng)性強(qiáng)、地點(diǎn)分散、聯(lián)系困難等特點(diǎn)，使得該黨員_的教育管理非常困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.外出情況難掌握。按照黨章規(guī)定，黨員外出時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi),無需證明黨員身份的,可不開具黨員組織關(guān)系。加上部分農(nóng)村黨員的黨內(nèi)知識(shí)缺乏，即使長期外出也不會(huì)到所屬黨組織開具組織關(guān)系介紹信。因此，半數(shù)以上的短期流動(dòng)黨員在外出前當(dāng)?shù)攸h組織根本不知曉。同時(shí)，外出黨員的流動(dòng)性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點(diǎn)且居無定所，聯(lián)系方式經(jīng)常變換。因此，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。
2.教育管理難開展。由于流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，一般在過年期間返鄉(xiāng)，然后又匆忙離開，根本沒有時(shí)間參加黨的組織生活。同時(shí)，由于流入地和流出地黨組織間缺乏聯(lián)系溝通，即使黨員流入后仍然不到流入地黨組織報(bào)道，不能參加流入地黨組織的組織生活。因此，這部分黨員很容易成為不繳納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)、不參加組織生活的“三不黨員”。目前，黨內(nèi)沒有出臺(tái)對(duì)這部分“三不”黨員的處理意見，我們?cè)诠ぷ髦幸膊荒懿萋侍幚�，�?duì)這部分黨員的“管理真空”已經(jīng)形成。
3.組織程序難落實(shí)。還處于預(yù)備考察期的流動(dòng)黨員外出后，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)流出地黨組織難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，不利于轉(zhuǎn)正時(shí)的材料取證。而且有的預(yù)備黨員長期在外沒有聯(lián)系方式，到轉(zhuǎn)正期卻不向組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，使流出地黨組織被迫延長該黨員的轉(zhuǎn)正討論時(shí)間。按照黨章規(guī)定，轉(zhuǎn)正期滿一年內(nèi)沒有討論轉(zhuǎn)正的，可爭(zhēng)得黨員本身同意后取消該黨員的預(yù)備黨員資格或延長預(yù)備期。但是由于無法和該黨員取得聯(lián)系，黨組織就不能擅自處理。這已經(jīng)成為我縣黨員發(fā)展工作中的一項(xiàng)難解之題。
4.黨員作用難發(fā)揮。相當(dāng)部分流動(dòng)黨員缺乏黨員的責(zé)任感和使命感，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠，不履行黨員義務(wù)。
四、存在問題的原因分析
1.部分基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作重視不夠。第一是流出地黨組織認(rèn)為流動(dòng)黨員已經(jīng)流出，難管也不愿管。第二是流入地黨組織因?yàn)榱鲃?dòng)黨員居住地變更頻繁，不愿接收。
2.部分流動(dòng)黨員黨性觀念和組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出時(shí)不愿向黨組織報(bào)告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。
3.流動(dòng)黨員的教育管理制度難于落實(shí)。目前，黨內(nèi)缺乏系統(tǒng)的流動(dòng)黨員教育管理制度，各地管理流動(dòng)黨員的方式眾多。
4.沒有形成流動(dòng)黨員教育管理的社會(huì)合力。流動(dòng)黨員的教育管理涉及組織、民政、公安、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門，目前，我縣僅有組織部門在“單打獨(dú)斗”。
5.部分基層黨組織黨建制度不健全對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理存在影響。比如“兩新”組織和學(xué)校的黨建工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，適應(yīng)不了流動(dòng)黨員教育管理的需要。
五、對(duì)策措施
（一）提高黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的責(zé)任感和緊迫感
由于多數(shù)流動(dòng)黨員年富力強(qiáng)，具有一技之長，在外經(jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，是黨員隊(duì)伍特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生力軍。用好他們，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是對(duì)于優(yōu)化黨員管理體系具有十分重大的意義。因此，需要我們站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以及清除該項(xiàng)工作中存在的畏難情緒，把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，逐步解決好對(duì)流動(dòng)黨員疏于教育管理的問題。
（二）構(gòu)建流動(dòng)黨員教育管理聯(lián)動(dòng)體系
首先，要建立健全流入地黨組織和流出地黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。流入地黨組織發(fā)現(xiàn)有黨員流入，要立即同流出地黨組織取得聯(lián)系，即使在黨員沒有出具黨組織關(guān)系的情況下，也要讓流出地黨組織知曉流動(dòng)黨員的生產(chǎn)生活情況。其次，建立健全流動(dòng)黨員流入地管理為主，流出地管理為輔的管理制度。不論流動(dòng)黨員的正式組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)入，流入地黨組織都要積極接納流動(dòng)黨員，流動(dòng)黨員如果不便返鄉(xiāng)參加組織生活，流入地黨組織要熱情邀請(qǐng)其參加組織生活，必要時(shí)為流動(dòng)黨員提供一定的生產(chǎn)生活幫助。流出地黨組織要配合流 ……（未完，全文共4216字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的調(diào)研報(bào)告》）