電力公司無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演資料

目錄/提綱：……
一、專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述
二、專(zhuān)業(yè)管理的主要做法
三、評(píng)估與改進(jìn)
四、補(bǔ)充說(shuō)明
一、總則
二、無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演工作流程
一、推演背景
二、推演題目
三、預(yù)案中涉及部門(mén)和組織機(jī)構(gòu)
四、預(yù)案推演角色分工
五、推演程序
六、推演評(píng)估、報(bào)告
七、推演實(shí)施流程圖
……
電力公司無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演資料
附件一：
山東電力集團(tuán)公司
無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演管理框架方案

附件2：
臨沂電網(wǎng)大面積停電無(wú)腳本應(yīng)急推演方案



專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：安全管理 申報(bào)日期：2012年10月
申報(bào)單位:山東電力集團(tuán)公司

[摘要] 2011年，山東電力集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）建設(shè)完成涵蓋省、市、縣三級(jí)預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案體系，做到了“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”。為保持應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，解決常規(guī)實(shí)戰(zhàn)演練存在的準(zhǔn)備期長(zhǎng)、設(shè)定事件場(chǎng)景單一、人力物力要求高等局限性和缺點(diǎn)，滿(mǎn)足應(yīng)急預(yù)案1～3年的演練周期和科學(xué)性、適用性要求，公司總結(jié)多年來(lái)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)，在以實(shí)戰(zhàn)演練為輔助手段的情況下，創(chuàng)建了“無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演”工作方法，形成了制度化的《無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演框架方案》，指導(dǎo)各級(jí)、各項(xiàng)預(yù)案的推演，并在實(shí)施中不斷升華提高，磨合了應(yīng)急機(jī)制，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，收到良好成效。
一、專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.1 專(zhuān)業(yè)管理的理念或策略
按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演“成本低廉、機(jī)動(dòng)靈活、互動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推理演繹、模擬討論的方式，優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)案推演的常態(tài)化，提高應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力,努力打造“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)
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項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案全部按計(jì)劃完成推演。2012年9月，公司對(duì)無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研評(píng)估，建立了文本化的協(xié)同推演機(jī)制。
2.2.1 階段流程說(shuō)明
階段1：調(diào)查分析，確定無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演模式。公司安監(jiān)部對(duì)公司本部及各基層單位預(yù)案演練工作進(jìn)行了調(diào)查分析，召集系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)預(yù)案演練方式進(jìn)行了詳細(xì)探討，確定了以無(wú)腳本應(yīng)急推演為主、以實(shí)戰(zhàn)演練為輔的演練方式，并以臨沂電網(wǎng)為模板編制了《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演方案》。為檢驗(yàn)推演方案的可行性，于國(guó)網(wǎng)公司泰安應(yīng)急培訓(xùn)基地開(kāi)展了4期針對(duì)國(guó)網(wǎng)公司、公司應(yīng)急救援骨干、應(yīng)急管理人員的試點(diǎn)無(wú)腳本應(yīng)急推演，得到了公司內(nèi)外應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員的高度評(píng)價(jià)和支持，積累了第一手無(wú)腳本推演經(jīng)驗(yàn)。此后，公司利用各類(lèi)安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、應(yīng)急指揮中心電視電話(huà)會(huì)議等方式對(duì)各市、縣公司人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，市縣公司應(yīng)急管理人員又對(duì)相關(guān)部室、車(chē)間應(yīng)急管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行無(wú)腳本應(yīng)急推演培訓(xùn)。為無(wú)腳本推演模式推廣奠定基礎(chǔ)。
階段2：全面推廣無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演，積累推演經(jīng)驗(yàn)。公司在涵蓋省、市、縣公司預(yù)案體系的預(yù)案演練三年滾動(dòng)計(jì)劃中，確定了以無(wú)腳本應(yīng)急推演為主、實(shí)戰(zhàn)推演為輔的推演方式，由安監(jiān)、運(yùn)檢、調(diào)度、政工等部門(mén)組織實(shí)施公司系統(tǒng)總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案推演。按照推演計(jì)劃，各級(jí)相關(guān)部門(mén)和基層單位按照公司設(shè)定的無(wú)腳本應(yīng)急推演樣板，制定出本專(zhuān)業(yè)推演方案，并發(fā)揮本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在完成推演計(jì)劃、鍛煉人員的應(yīng)急管理和技能水平的基礎(chǔ)上，查找出各項(xiàng)預(yù)案的不符合項(xiàng)，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性。公司安監(jiān)部及相關(guān)部門(mén)除完成本部門(mén)負(fù)責(zé)的預(yù)案推演外，積極指導(dǎo)各市縣公司開(kāi)展預(yù)案推演工作，督促進(jìn)度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯總推演工作情況，為下一步調(diào)整推演策略提供了重要理論和實(shí)踐依據(jù)。
階段3：分析評(píng)估推演情況，形成推演管理機(jī)制。公司安監(jiān)部召集相關(guān)部門(mén)對(duì)年度預(yù)案推演情況進(jìn)行了分析評(píng)估，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，進(jìn)一步理清了下一步工作方向和推演策略，形成了《無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演管理框架方案》，將預(yù)案推演日常管理、推演流程、推演籌備等各方面事項(xiàng)以制度形式進(jìn)行了確定，并下發(fā)各基層單位執(zhí)行�！稛o(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演管理框架方案》見(jiàn)附件1。
2.2.2 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說(shuō)明
節(jié)點(diǎn)2、3、6、12為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，說(shuō)明如下：
節(jié)點(diǎn)2：推演方案的正確策劃是奠定無(wú)腳本應(yīng)急推演模式的基礎(chǔ)。為做好本項(xiàng)工作，公司安監(jiān)部召集臨沂、濟(jì)南、濰坊公司專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行了推演綜合策劃，2011年9月，完成了無(wú)腳本應(yīng)急推演的研究分析，出臺(tái)了推演方案的樣板、工作流程和相關(guān)記錄格式。主要內(nèi)容如下：
一是完成無(wú)腳本應(yīng)急推演方案樣板。確定的推演方案內(nèi)容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部門(mén)和組織機(jī)構(gòu)、推演角色分工、推演程序、推演評(píng)估要求。推演方案雖未形成具體內(nèi)容要求，但以示例的方式更易理解，具有良好的參考性，內(nèi)容簡(jiǎn)短，更易執(zhí)行。
二是制定了無(wú)腳本應(yīng)急推演記錄。根據(jù)預(yù)案結(jié)構(gòu)和推演需求，制定了推演記錄，包括參演人員使用和控制人員使用的兩種格式。
三是梳理了推演工作流程。包括推演基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)案培訓(xùn)、推演方案培訓(xùn)、人員分組等準(zhǔn)備過(guò)程，推演啟動(dòng)、過(guò)程控制等實(shí)施過(guò)程，推演評(píng)估等總結(jié)過(guò)程，并以電網(wǎng)大面積停電預(yù)案為例，制定了推演流程圖，介紹了預(yù)警、應(yīng)急、后期處置三個(gè)階段的各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)應(yīng)開(kāi)展的工作。
節(jié)點(diǎn)3：無(wú)腳本應(yīng)急推演試驗(yàn)的成功是確定無(wú)腳本協(xié)同推演模式的關(guān)鍵。經(jīng)多次實(shí)踐性試驗(yàn)、改進(jìn)后，推演工作開(kāi)展用時(shí)大約3個(gè)課時(shí)。具體程序如下：
推演準(zhǔn)備。一是制定無(wú)腳本應(yīng)急推演方案。內(nèi)容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部門(mén)和組織機(jī)構(gòu)、推演角色分工、推演程序、推演評(píng)估要求。二是開(kāi)展推演培訓(xùn)。對(duì)預(yù)案體系的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案推演基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，確保推演的流暢性。三是對(duì)參演人員進(jìn)行分組。以“專(zhuān)業(yè)對(duì)口，自愿結(jié)合”為分組基本原則，實(shí)現(xiàn)推演方案中的演員分組要求。
推演實(shí)施。推演以查找問(wèn)題和不足為目的，以事件發(fā)展節(jié)點(diǎn)為主線，以主持人提問(wèn)為引導(dǎo)，充分發(fā)揮推演互動(dòng)性，保持氣氛的活躍性，避免正規(guī)會(huì)議的嚴(yán)肅性，主持人在推演中設(shè)置一些事故案例和平時(shí)工作中暴露出的難題，檢驗(yàn)參演人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對(duì)效率。
推演評(píng)估。預(yù)案推演的評(píng)估采用集體參與和主持人評(píng)估相結(jié)合的方式，首先由各組依次派代表發(fā)言，評(píng)價(jià)本次推演的優(yōu)點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)措施，每組內(nèi)其他人員可進(jìn)行補(bǔ)充，各組發(fā)言順序一般從大數(shù)字組流向小數(shù)字組；由記錄組負(fù)責(zé)記錄，對(duì)推演始終處于全過(guò)程觀察和記錄，對(duì)推演中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)掌握比較全面，各組發(fā)言完畢后，由記錄組發(fā)言評(píng)價(jià)；最后由推演主持人總結(jié)、評(píng)價(jià)。
節(jié)點(diǎn)6：無(wú)腳本應(yīng)急推演的實(shí)用化提高了預(yù)案的完善化程度和演練方式的規(guī)范化。為夯實(shí)推演基礎(chǔ)、推動(dòng)推演常態(tài)化，2012年在公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演活動(dòng)。為保證活動(dòng)取得實(shí)效，對(duì)無(wú)腳本應(yīng)急推演活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)要求做了詳細(xì)安排，并聘請(qǐng)了知名應(yīng)急管理專(zhuān)家于鳴平博士現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、評(píng)估，使推演工作得到了有條不紊地開(kāi)展。
1） 以無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演為手段，構(gòu)建職責(zé)清晰的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制�！叭宕蟆盻改革后，公司相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)分工和工作內(nèi)容發(fā)生變化，為避免管理空白，公司及 ……（未完，全文共15482字，當(dāng)前僅顯示2784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《電力公司無(wú)腳本應(yīng)急協(xié)同推演資料》）