恩施州殘疾人生活狀況及社會保障問題的調(diào)研與分析

目錄/提綱：……
一、全州殘疾人基本情況
三是受教育困難四是有病無錢醫(yī)治五是居住條件差六是養(yǎng)老沒有保障
二、全州殘疾人工作情況
一是殘疾人康復(fù)工作不斷加強
二是特殊教育工作不斷完善
三是殘疾人培訓(xùn)就業(yè)工作全面推進
四是殘疾人扶貧工作克難奮進
五是扶殘助殘的社會風(fēng)尚日趨形成
三、貧困殘疾人生存現(xiàn)狀和存在的主要問題
一是生活水平低，與健全人的生活差距呈拉大趨勢
二是殘疾人優(yōu)惠政策落實不夠全面
三是社會保障制度不完善
三是缺少運作規(guī)范的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)四是缺少科學(xué)有效的工作體系
四是殘疾人文化素質(zhì)普通偏低
五是殘疾人就業(yè)困難，就業(yè)渠道狹窄
四、加強殘疾人保障工作的幾點建議
（一）加強殘疾人培訓(xùn)力度，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位
（二）將貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍
（三）建立適合殘疾人實際的社會保障體系
一是進一步加大對殘疾人優(yōu)惠政策執(zhí)行的力度，農(nóng)村貧困殘疾人要切實享受到政策甘霖
……
恩施州殘疾人生活狀況及社會保障問題的調(diào)研與分析

恩施州殘疾人工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強殘疾人工作、關(guān)注殘疾人生活為重點，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建致富平臺，多形式、多渠道開展扶貧助殘活動。在殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育、_和社會保障等項工作中取得了明顯成效，使殘疾人的生活狀況有了明顯改善，使更多的殘疾人融入社會、參與社會生活，走自食其力的道路，為恩施州的經(jīng)濟發(fā)展和_作出了突出貢獻。
一、全州殘疾人基本情況
全國第二次殘疾人抽祥調(diào)查顯示，全州共有各類殘疾人31.9萬，占全州總?cè)丝诘?.3％。其中城鎮(zhèn)殘疾人1.5萬，已安置殘疾人就業(yè)2538人；全州享受低保的殘疾人為4.1萬人，占殘疾人總數(shù)的12.8%；享受醫(yī)保的殘疾人為18萬人，占殘疾人總數(shù)的56.4%；長期處于赤貧狀態(tài)的殘疾人為36%。這些殘疾人其生存面臨著六大基本問題：一是生活貧困；二是就業(yè)能力不強;三是受教育困難;四是有病無錢醫(yī)治;五是居住條件差;六是養(yǎng)老沒有保障。


二、
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業(yè)52人，辦三期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)殘疾人78人。凡參加培訓(xùn)的殘疾人免交培訓(xùn)費和生活費，幫助他們掌握養(yǎng)殖長毛兔技術(shù)。還有其他縣市都舉辦了不同類形的種養(yǎng)加培訓(xùn)班。幾年來，通過各種渠道培訓(xùn)殘疾人29266人，使殘疾人掌握了一技之長，走上了自食其力的道路。進一步鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人自謀職業(yè)，積極為殘疾人從事個體經(jīng)營辦理各種手續(xù)。
四是殘疾人扶貧工作克難奮進�！皼]有殘疾人的小康，就沒有全社會的小康�！睘榱思訌姎埣踩说姆鲐毠ぷ�，積極配合黨委政府的扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)，有組織、有計劃開展了扶貧開發(fā)工作。通過多種形式的幫、包、帶、扶方式，農(nóng)村貧困殘疾人數(shù)逐年減少。一方面，我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，開展“一幫一”、黨員干部包戶、結(jié)對幫扶等活動，使部分殘疾人擺脫貧困；另一方面，實施國家彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，從2004年起，全州為2405戶（其中扶貧開發(fā)辦873戶）農(nóng)村貧困殘疾人無住房和住危房戶進行了住房改造和重建，每戶救助資金5000元，共到位資金1202.5萬元，使這批殘疾人喜遷新居，為他們走上致富的道路奠定了基礎(chǔ)。
五是扶殘助殘的社會風(fēng)尚日趨形成。我們堅持以“愛耳日”、“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和春節(jié)等節(jié)日為契機，大力開展青年志愿者行動、紅領(lǐng)巾手拉手助殘行動，建家做友、走訪慰問殘疾人活動、舉辦文藝演出和捐贈等系列活動大力宣傳殘疾人事業(yè)，各種新聞媒體進行報道，從而使殘疾人事業(yè)得到了各級黨委政府的大力支持，社會各界的幫助和理解，基本形成了全社會助殘的良好風(fēng)尚。


三、貧困殘疾人生存現(xiàn)狀和存在的主要問題
我州殘疾人工作雖然取得了一定的成績，但由于受各種條件的影響和殘疾人自身條件的制約，殘疾人在生活環(huán)境、康復(fù)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境上仍然滯后，還有部分殘疾人仍然處于衣不遮體、食不裹腹、房不避風(fēng)雨的貧困狀態(tài)。
一是生活水平低，與健全人的生活差距呈拉大趨勢。大部分農(nóng)村殘疾人由于受自身條件和家庭環(huán)境的制約，靠自身能力根本沒有擺脫貧困的希望，農(nóng)村殘疾人人均收入水平遠遠低于社會平均水平和同類地區(qū)農(nóng)民生活水平。調(diào)查表明，家庭中的殘疾人口占家庭人口的比例越大，患病醫(yī)療的比例越高，對家庭的經(jīng)濟影響越嚴(yán)重，脫貧致富的能力就越弱，而現(xiàn)行的保障制度并沒有體現(xiàn)到對這一特殊_的特殊照顧。另外由于自身條件能力所限，殘疾人狀況令人堪憂。目前，全州還有3645戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭無住房和住危房，還有1244人需要安裝假肢，還有4056人需要實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，還有近80%的殘疾人沒有享受到低保待遇，還有近3萬殘疾人處于絕對貧困狀態(tài)。
二是殘疾人優(yōu)惠政策落實不夠全面。農(nóng)村殘疾人自取消農(nóng)業(yè)稅后，沒有享受到特殊的優(yōu)惠待遇，逐漸拉大了與健全人的生活差距。一方面，由于殘疾人生理和心理上的缺陷，他們的勞動能力和創(chuàng)收能力受到局限，不能象健全人那樣通過勞動增加收入； 另一方面，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村殘疾人原來享受的“三提五統(tǒng)”減免，以及農(nóng)村基層組織用于扶助殘疾人的集體公益積累資金的救濟，使其獲得的原有的一些扶助性保障隨之消失。因而殘疾人的優(yōu)惠政策對農(nóng)村殘疾人來說沒有更多的體現(xiàn)。
三是社會保障制度不完善。優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)造成了新的不公平。農(nóng)村貧困殘疾人除了享受到各級政府的臨時性補助、救濟之外，生活來源完全靠低保；特別是重度殘疾人和一戶多殘家庭的殘疾人全靠低保維持生活。而且保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，我州城市居民最低生活保障一再擴面提標(biāo)，物件不斷上漲，政策規(guī)定一戶只能有一人享受低保，那么，一戶多殘家庭也只保一人，有的生活特別困難的殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)低于平均水平，從而導(dǎo)致了許多殘疾人對政策的不理解和不滿情緒。而社會最低保障制 ……（未完，全文共3943字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《恩施州殘疾人生活狀況及社會保障問題的調(diào)研與分析》）