關(guān)于民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、調(diào)研體會(huì)
（一）基層民間組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制等情況亟待改善
（二）“兩委抓三會(huì)”的工作模式在農(nóng)村呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)
一是找準(zhǔn)、擺正“兩委”與“三會(huì)”的關(guān)系
二是與農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合
（三）民辦非企業(yè)單位存在諸多問題
一是登記范圍不明確，管理難度大
二是缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策，阻礙了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展
四是民非單位自身發(fā)展不平衡，多數(shù)呈現(xiàn)“散、亂、小”的特征
三、幾點(diǎn)建議
……
關(guān)于對商河等三縣區(qū)開展民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報(bào)
　　為了更好地了解民間組織管理工作現(xiàn)狀，摸清情況，掌握存在的問題和困難，進(jìn)而有針對性地開展今后的工作，我局于*月*日至日深入個(gè)縣（市）區(qū)開展了一次民間組織管理工作調(diào)研。我率隊(duì)到商河縣、濟(jì)陽縣和天橋區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地考察、座談交流等形式，掌握了一手的資料，了解到了基層民管工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)，也深刻感受到基層的問題和困難�？偟膩碚f，這次調(diào)研重點(diǎn)突出，時(shí)間緊湊，基本達(dá)到了預(yù)期的效果。下面我把情況簡要作一匯報(bào)：
　　一、基本情況
　　結(jié)合調(diào)研內(nèi)容，我們對三縣區(qū)進(jìn)行了調(diào)查走訪。總體來看，各縣區(qū)的民管工作都做得比較扎實(shí)、省市關(guān)于民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動(dòng)和年檢的通知精神貫徹落實(shí)到位，較之以往有了很大提高。截至目前，三縣區(qū)共有社團(tuán)組織個(gè)，民辦非企業(yè)單位個(gè)。其中濟(jì)陽縣分別為個(gè)和個(gè)；商河縣分別為個(gè)和個(gè)；天橋區(qū)分別為個(gè)和個(gè)。今年年檢率普遍較高，商河縣
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在農(nóng)村呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。在商河縣調(diào)研期間，我們走訪了楊莊鋪鄉(xiāng)和玉皇廟鎮(zhèn)，通過與書記、鎮(zhèn)長座談交流和實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)“兩委抓三會(huì)、村民得實(shí)惠”是新形勢下農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的最有效載體，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利抓手。商河縣是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展比較好的地方，在探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式中最早提出了“支部協(xié)會(huì)”的形式，即支部出思路，協(xié)會(huì)搞運(yùn)作，村民得實(shí)惠，很好地找到了支部與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，使協(xié)會(huì)與支部的發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，通過支部對協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的發(fā)展，給村民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，反過來又推動(dòng)了支部的工作，使支部有了抓手，在群眾中的威信也不斷提高。
　　這次調(diào)研中，商河縣又進(jìn)一步提出了“兩委抓三會(huì)”的新型工作模式，我認(rèn)為這是在“支部協(xié)會(huì)”形式上的總結(jié)和提高，是原有形式的拓展和延伸。以玉皇廟鎮(zhèn)的成功做法為例，在開展“兩委抓三會(huì)”工作中的經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)：一是找準(zhǔn)、擺正“兩委”與“三會(huì)”的關(guān)系。“兩委”是主導(dǎo)，是“三會(huì)”開展活動(dòng)的決策者，“三會(huì)”是橋梁，是紐帶，“兩委”出決策，“三會(huì)”抓落實(shí)；二是與農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合。以三農(nóng)發(fā)展豐富三會(huì)內(nèi)容，以三會(huì)機(jī)制解決三農(nóng)問題，三會(huì)有機(jī)融合，相互促進(jìn)、共同提升；三是以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)村民有組織的進(jìn)市場、應(yīng)對市場沖擊，以民主理事會(huì)提高村民的參政、議政能力，用村民道德評議會(huì)豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)組織協(xié)調(diào)、村干部積極引領(lǐng)、群眾完全參與、協(xié)會(huì)具體運(yùn)作的工作格局。自去年推行“兩委抓三會(huì)”的工作模式以來，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展到個(gè)，個(gè)行政村全部推行了村民理事會(huì)，活動(dòng)余次，累計(jì)為村民辦好事、實(shí)事件，個(gè)村普遍開展了村民道德評議活動(dòng)，評出“十星文明戶”戶，科技致富戶戶。這一模式的推行受到了廣大群眾的一致好評。
　�。ㄈ┟褶k非企業(yè)單位存在諸多問題。調(diào)研中，我們聽到反映最多、最集中的就是民辦非企業(yè)單位的問題。一是登記范圍不明確，管理難度大。由于民辦非企業(yè)單位制度不健全，現(xiàn)行登記管理?xiàng)l例在登記范圍等具體問題上缺乏明晰的界定和可操作性的規(guī)定，致使在登記過程中遇到了很多阻力，有的業(yè)務(wù)主管單位協(xié)調(diào)得比較好就實(shí)現(xiàn)了在民政部門登記，如濟(jì)陽民政局由于與縣衛(wèi)生局關(guān)系較好，全縣衛(wèi)生所全部在民政登記，占到了全部民非單位的以上，這也是濟(jì)陽縣民非單位登記數(shù)量大的主要原因。二是缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策，阻礙了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。由于沒有特殊的優(yōu)惠政策，而且登記程序又較工商部門繁瑣，致使很多應(yīng)該在民政部門登記的民非單位在工商部門登記。三是《條例》對民辦非企業(yè)單位名稱及定義（“從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”）界定不準(zhǔn)確。所謂非營利性活動(dòng)沒有一個(gè)固定的界定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工商部門與民政部門管理沖突頻發(fā)，出現(xiàn)了工商部門查處民非單位的現(xiàn)象。四是民非單位自身發(fā)展不平衡，多數(shù)呈現(xiàn)“散、亂、小”的特征。有些單位硬件設(shè)施齊全、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)較高、服務(wù)規(guī)范，在社會(huì)上影響較大，如我們?nèi)z查的天橋區(qū)金色搖籃幼兒園、日月潭婚介所等；也有一些單位硬件設(shè)施不完備、從業(yè)人員素質(zhì)低、活動(dòng)開展不規(guī)范，影響了民非單位的整體聲譽(yù)。
　　三、幾點(diǎn)建議
　�、闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是民間組織機(jī)構(gòu)健全的，工作開展就比較順利，制度建設(shè)也比較好，如濟(jì)陽縣民管局編印了《濟(jì)陽縣民間組織管理局規(guī)章制度匯編》，各項(xiàng)工作制度、登記程序及職責(zé)分工非常健全和明確�；谏鲜鲈蚝涂h區(qū)要求，建議市局協(xié) ……（未完，全文共2845字，當(dāng)前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報(bào)》）