我省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

我省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究
推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展 加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但從全國范圍來看，服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低、速度偏慢、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)問題依然存在。
1.服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用偏弱
2012年，我省服務(wù)業(yè)總體規(guī)模排位落后于經(jīng)濟(jì)總量在全國中的位次，服務(wù)業(yè)增加值在全國省市排序中居第15位，而一產(chǎn)、二產(chǎn)規(guī)模分居全國第9位和第12位。中部六省中，我省服務(wù)業(yè)規(guī)模僅大于山西和江西兩省，只有河南的62.4%，湖南的68.6%，湖北的65.1%，服務(wù)業(yè)總量與這三個(gè)省份差距呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢。
2.服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重偏低，下滑趨勢沒有實(shí)質(zhì)性改變
2012年，我省服務(wù)業(yè)比重較全國平均（44.6%）低11.9個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中僅高于河南（30.3%），低于湖南（39%）、湖北（36
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留農(nóng)村,抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)的增長。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高于制造業(yè)，市場化程度偏低。銀行、保險(xiǎn)、電信、鐵路、教育、新聞出版、廣播電視等行業(yè)，仍保持嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。此外,重工業(yè)輕服務(wù)的問題仍然存在，工業(yè)發(fā)展在稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的重大貢獻(xiàn)，形成了長期以來潛移默化的“制造業(yè)情結(jié)”，少數(shù)地區(qū)和政府部門對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2. 工業(yè)增長速度快，擠占了服務(wù)業(yè)比重的提升空間
我省正處于工業(yè)比重顯著增加、服務(wù)業(yè)受到擠壓效應(yīng)作用的影響、相對需求不足的階段，需求驅(qū)動(dòng)尚未成為快速增長的決定性因素。在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略第一次被作為發(fā)展戰(zhàn)略納入到全省“十一五”規(guī)劃、積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)以加工制造為主的產(chǎn)業(yè)的背景下，2006-2012年，我省工業(yè)增加值年均增長19%，比同期服務(wù)業(yè)增幅高8.2個(gè)百分點(diǎn)。由于產(chǎn)業(yè)間占比是一個(gè)此消彼漲的百分比關(guān)系，既往較大的工業(yè)基數(shù)和高投入，在促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增速的同時(shí)，也使得服務(wù)業(yè)比重下滑。
3.城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展
研究顯示，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)比重的關(guān)聯(lián)性達(dá)0.94，城市化水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平呈高度的正相關(guān)關(guān)系。但從我省來看，2003-2012年，我省城鎮(zhèn)化率年均提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)比重卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢，服務(wù)業(yè)的發(fā)展偏離了城鎮(zhèn)化發(fā)展。二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因主要在于：一方面，當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化水平質(zhì)量不高。受城鄉(xiāng)二元制度的制約，2011年，我省按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為44.8%，而按戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅有22.9%，二者相差近一倍。這種不完全的城鎮(zhèn)化，削弱了城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低。我省城鎮(zhèn)化水平在中部地區(qū)，僅高于河南，比全國平均低6.1個(gè)百分點(diǎn)。大城市帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，中等城市數(shù)量偏少，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體支撐和需求基礎(chǔ)。
4.持續(xù)較高的投資率，在抑制消費(fèi)率提升同時(shí)，也影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展
當(dāng)前，投資仍是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。近年來，我省投資率逐年提高，與此相應(yīng)的是消費(fèi)率逐年下滑。2011年，全省投資率為50.5%，從投向看，二、三產(chǎn)投資占比分別為50.1%和48.4%，第二產(chǎn)業(yè)仍然是投資的主體。且從服務(wù)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，剔除房地產(chǎn)投資的服務(wù)業(yè)投資占比僅為26.9%，主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，其他行業(yè)的投資則是相對分散偏低，不合理投資結(jié)構(gòu)使得服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，進(jìn)而制約著整體比重的提高。與投資率的逐年提高不同，近年來，全省消費(fèi)率呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。消費(fèi)率的持續(xù)下降使得居民消費(fèi)潛力難以釋放，生活服務(wù)業(yè)尤其是新興、享受和發(fā)展型服務(wù)業(yè)增長空間難以充分發(fā)掘，從而影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
1．轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的自覺性和緊迫感
服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來經(jīng)濟(jì)增長速度。政府宏觀和結(jié)構(gòu)政策的著力點(diǎn)需要有所調(diào)整,逐步轉(zhuǎn)變重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的發(fā)展思想，在繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的同時(shí),培育消費(fèi)新的增長點(diǎn)，加大鼓勵(lì)消費(fèi)增長的政策力度,在結(jié)構(gòu)政策上,將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更重要的地位。及時(shí)解決影響和制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，切實(shí) ……（未完，全文共3497字，當(dāng)前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《我省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究》）