加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議

加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議
民建**區(qū)委
　　　
　　　在中共十八屆三中全會總體改革思路的指導(dǎo)下，上海深化國資國企改革的總體方案已經(jīng)公布。從**區(qū)屬范圍的國資國企現(xiàn)狀來看，關(guān)鍵是要形成一套切實符合**區(qū)實際情況和國資整合重組要求的系統(tǒng)解決方案，把政策機遇轉(zhuǎn)化為行動方案。
　　　一、根據(jù)**國資國企實際情況，大膽確定改革目標(biāo)
　　　國務(wù)院國資委、上海市國資委已經(jīng)從政策導(dǎo)向及_上確定了國資國企改革的主線和目標(biāo)。**
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服務(wù)功能）、培育性產(chǎn)業(yè)（符合**區(qū)域發(fā)展的核心和創(chuàng)新類國資企業(yè)集團）、財務(wù)性投融資平臺（國有資產(chǎn)保值增值的財務(wù)類投資融資功能）。
　　　在新一輪的國資國企改革中，應(yīng)加強**國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司作為國資委旗下的國有資本運營的“工具箱”功能，使其成為主要的操作平臺。通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán)，主要在資本市場進行資本運營和運作。既可以通過直接融資（股權(quán)融資、發(fā)行證券）或間接融資（債權(quán)融資、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等金融工具），又可以通過產(chǎn)權(quán)市場買賣、改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量，以促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補并促進企業(yè)的市場化、國際化。
　　　二、探索構(gòu)建**國資國企改革的“制度設(shè)計”和“工具設(shè)計”組合方案
　　　首先，對于區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿σ鋈娴脑u估，并按企業(yè)實際情況和不同發(fā)展階段區(qū)別對待，目標(biāo)是改變以往被動的“行政劃撥”為對企業(yè)創(chuàng)造價值的“主動整合”。
　　　1、對于核心業(yè)務(wù)突出、后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)，應(yīng)協(xié)助其優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和市場競爭力，為其整體上市引入戰(zhàn)略投資人創(chuàng)造有利因素；國資公司應(yīng)前期介入企業(yè)改制過程，通過人力智力資本的導(dǎo)入和參與股改方案來推動企業(yè)建立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在條件成熟時，國資公司可直接入股企業(yè)，以商業(yè)性投資方式完成資產(chǎn)整合目的。
　　　2、對于符合政府區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)，即便現(xiàn)階段企業(yè)盈利指標(biāo)不是很好，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)資本的角度對其進行孵化并導(dǎo)入外部優(yōu)勢資源，協(xié)助其度過企業(yè)發(fā)展的早中期階段。
　　　3、對于不屬于關(guān)系“國計民生”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，且規(guī)模較小、實力較弱的企業(yè)，應(yīng)定期進行盈利分析和行業(yè)地位評估。對于其中喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)和業(yè)務(wù)板塊，國資公司應(yīng)在支付改革成本方面給予支持，保護好職工合法權(quán)益，促使 ……（未完，全文共1546字，當(dāng)前僅顯示983字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議》）