衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問(wèn)題及對(duì)策研究

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要 公共衛(wèi)生_改革是我國(guó)新形勢(shì)下公共衛(wèi)生事業(yè)面臨的一個(gè)新的課題衛(wèi)生監(jiān)督職能由有償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)償服務(wù)；監(jiān)督執(zhí)法與疾病預(yù)防控制的分開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)公共衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化與法制化的軌道。但通過(guò)近幾十年的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)也反映出我國(guó)公共衛(wèi)生建設(shè)體系還存在一些缺陷和亟待需要進(jìn)一步改善和解的問(wèn)題。本文對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題從多方面進(jìn)行了具體的分析與研宄，認(rèn)為存在如下問(wèn)題：①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不到位②多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；③執(zhí)法不力④有無(wú)責(zé)，以罰代管，⑤、違反法定執(zhí)法程序；⑥重監(jiān)督，輕服務(wù)；⑦利用工作之便吃、拿、卡、要。本文針對(duì)公共衛(wèi)生執(zhí)法工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要原因?yàn)椋孩賵?zhí)法監(jiān)督工作的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的重視；②執(zhí)法部門(mén)度執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位觀念陳舊③公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重匱乏；④公公共衛(wèi)生_改革步伐過(guò)慢存在等待觀望現(xiàn)象；⑤監(jiān)督執(zhí)法主體資格不清，，職責(zé)不清通過(guò)
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約機(jī)制，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上不能?chē)?yán)格履行職責(zé)。重事前許可，輕事后日常監(jiān)管。利用工作之便吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生，只收費(fèi)不服務(wù)，或服務(wù)態(tài)度生、硬、頂?shù)默F(xiàn)象仍然存在。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在問(wèn)題的主要原因
(1)執(zhí)法監(jiān)督工作的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨和政府歷來(lái)對(duì)衛(wèi)生工作都給予了高度的重視。但是，近幾年來(lái)隨著我們工作重心向經(jīng)濟(jì)工作的轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)成為整個(gè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)被忽視的一部分。其建設(shè)在很多力面停滯不前。
與有大量資金投入、社會(huì)廣泛關(guān)注的疾病控制體系及醫(yī)療救冶體系建設(shè)相比，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的的作用明顯被輕視了。
(2)思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念不新。對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下如何做好衛(wèi)生執(zhí)法工作研究不夠。跟不上新形勢(shì)的要求，有的地方重復(fù)執(zhí)法，有的地方監(jiān)督執(zhí)法不到位。特別是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管滯后，執(zhí)法監(jiān)督軟弱無(wú)力。致使傳染病、血液安全隱患突出等一系列難題危及到社會(huì)公共衛(wèi)生安全和人民群眾的健康。
(3)資源匱乏，責(zé)任重大。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多行自身的管理模式發(fā)生了變化，如餐飲行業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的，而現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，條件下已經(jīng)取消了政府主管部門(mén)，全靠政府衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管，而衛(wèi)58中國(guó)牡區(qū)醫(yī)師2005年繁2o期(綜合版)(蕈7卷總第125~J生部門(mén)自身還存在著人力、物物力、資金不足等諸多問(wèn)題，完全監(jiān)管到位尚需時(shí)日。
(4)衛(wèi)生監(jiān)督_改革未完全深入人心，存在思想不統(tǒng)一，等待觀望現(xiàn)象，改革步伐遲緩，由于政策不完善、保障措施不落實(shí)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)明顯滯后。執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)普遍不足，制約了執(zhí)法監(jiān)督水平和能力的提高，也直接影響到改革能否順利進(jìn)行，(5)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體資格不夠明確，職責(zé)界定不清，責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致執(zhí)法效不高。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的措施及對(duì)策(1)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定對(duì)衛(wèi)生_改革的信心，在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的中5,I作提供最大保障的前提下，樹(shù)立公共衛(wèi)生是生產(chǎn)力的觀念，正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要地位和作用。最大限度地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作用。
(2)各個(gè)執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)。各司其責(zé)，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立安全監(jiān)督管理新機(jī)制。明確{中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》作為特別法的優(yōu)先適用地位，要求在食品生產(chǎn)領(lǐng)域由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法；在食品流通領(lǐng)域由：衛(wèi)生部門(mén)會(huì)司工商行政管理部門(mén)執(zhí)法。在檢查中實(shí)施統(tǒng)一抽檢，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)一信息制度，避免重復(fù)執(zhí)法。要建立執(zhí)法責(zé)任制，明確劃分每個(gè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不履行職責(zé)、發(fā)生重大；違法案件造成重大影響的。應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。’(3)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，開(kāi)展綜合執(zhí)法。要拓寬衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域，不僅要監(jiān)督管理市場(chǎng)，也要監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其他從事與公共工衛(wèi)生相關(guān)的部門(mén)。在深化衛(wèi)生_改革建設(shè)的過(guò)程中，要把探索如何加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法作為重點(diǎn)抓；使衛(wèi)生行政部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變上跨出實(shí)質(zhì)性的一步。
(4)調(diào)整以往的政府主導(dǎo)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，衛(wèi)生部門(mén)把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)督全面提高食品衛(wèi)生水平上，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)把工作重點(diǎn)放在開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)化工作上，抓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門(mén)把重點(diǎn)放在抓市場(chǎng)準(zhǔn)入上；農(nóng)業(yè)部主抓食品生產(chǎn)源頭的安全，形成一個(gè)食品衛(wèi)生安全政府監(jiān)管的完整體系。
(5)完善公共衛(wèi)生監(jiān)督管理保障措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。盡快解 ……（未完，全文共2920字，當(dāng)前僅顯示1856字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問(wèn)題及對(duì)策研究》）