對(duì)導(dǎo)游管理_改革的探索和思考

目錄/提綱：……
一、導(dǎo)游管理工作中遇到的問(wèn)題
一是導(dǎo)游人員市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善
二是導(dǎo)游人員歸屬關(guān)系雜亂，管理主體管理行為缺失
三是導(dǎo)游人員勞動(dòng)薪酬、社會(huì)福利權(quán)益得不到保障
二、改革的目標(biāo)
三、改革的核心
第一、明確導(dǎo)游人員的歸屬
二是轉(zhuǎn)變導(dǎo)游公司經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，增加“勞務(wù)派遣”經(jīng)營(yíng)范圍，按照勞務(wù)派遣類(lèi)公司設(shè)立
第二、完善導(dǎo)游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
第三、規(guī)范導(dǎo)游勞動(dòng)用工機(jī)制
第四、建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制
第五、強(qiáng)化導(dǎo)游人員素質(zhì)提升
第六、嚴(yán)格導(dǎo)游市場(chǎng)退出機(jī)制
……
在2014年全國(guó)旅_業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作會(huì)議上的交流材料

對(duì)導(dǎo)游管理_改革的探索和思考
云南省旅游發(fā)展委員會(huì)
　　　　 2014年4月
　　　　導(dǎo)游是我省旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是旅游服務(wù)的重要崗位，也是旅游業(yè)的形象和窗口。多年來(lái)，導(dǎo)游為推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省與國(guó)內(nèi)外的旅游文化交流等做出了重要貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，隨著我省旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)游隊(duì)伍的不斷壯大，我省在導(dǎo)游管理方面遇到了諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)制約了我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了我省旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，必須盡快從現(xiàn)行的導(dǎo)游管理_、機(jī)制入手加以解決。為此，我省從旅_業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作和提升旅游服務(wù)質(zhì)量等方面的實(shí)際需要出發(fā)，歷時(shí)近兩年時(shí)間，經(jīng)廣泛調(diào)研，多方聽(tīng)取全省各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各相關(guān)旅游企業(yè)、導(dǎo)游人員及工商、人社等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議后
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C）卡人員24638人，占前者的68％。各方面資料顯示，其中僅有一萬(wàn)余人從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)工作。而目前我省導(dǎo)游人數(shù)還在以每年7％的速度增長(zhǎng)，但每年退出市場(chǎng)的導(dǎo)游人員卻不到0.2％。二是導(dǎo)游人員歸屬關(guān)系雜亂，管理主體管理行為缺失。一方面，目前我省旅游市場(chǎng)上既有與旅行社、導(dǎo)游管理公司訂立勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員，又有與除旅行社、導(dǎo)游管理公司以外的其他單位訂立勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員，還有無(wú)任何勞動(dòng)合同關(guān)系的導(dǎo)游人員，導(dǎo)游人員歸屬關(guān)系較為混亂。另一方面，本該作為導(dǎo)游管理主體的旅行社、導(dǎo)游管理公司，由于管理的責(zé)、權(quán)、利不明確，也沒(méi)有實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的有效_。三是導(dǎo)游人員勞動(dòng)薪酬、社會(huì)福利權(quán)益得不到保障。此問(wèn)題在無(wú)任何勞動(dòng)合同并以登記注冊(cè)方式進(jìn)入市場(chǎng)的導(dǎo)游人員_中尤為突出。即便是與旅行社訂立有勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員，由于勞動(dòng)保障監(jiān)管難度大等諸多原因，其合法權(quán)益往往也得不到真正落實(shí)。四是現(xiàn)行導(dǎo)游人員技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度不能全面評(píng)價(jià)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，客觀的反映出導(dǎo)游人員在實(shí)際工作中的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，難以為重業(yè)績(jī)、重服務(wù)質(zhì)量的旅游企業(yè)在選擇導(dǎo)游人員、建立導(dǎo)游業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤的激勵(lì)機(jī)制方面提供依據(jù)。
　　　　二、改革的目標(biāo)
　　　　力求通過(guò)導(dǎo)游管理_改革，健全導(dǎo)游準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順導(dǎo)游勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立導(dǎo)游薪酬制度，保障導(dǎo)游人員合法權(quán)益，培育和造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)業(yè)文明、服務(wù)規(guī)范的職業(yè)化導(dǎo)游隊(duì)伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使廣大游客更加滿意。
　　　　三、改革的核心
　　　 第一、明確導(dǎo)游人員的歸屬。
　　　　一是將導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)定為“導(dǎo)游服務(wù)管理有限（責(zé)任）公司”（簡(jiǎn)稱導(dǎo)游公司）。
　　　　二是轉(zhuǎn)變導(dǎo)游公司經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，增加“勞務(wù)派遣”經(jīng)營(yíng)范圍，按照勞務(wù)派遣類(lèi)公司設(shè)立。為增強(qiáng)導(dǎo)游公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，拓寬導(dǎo)游證申辦人員的選擇面，鼓勵(lì)社會(huì)興辦導(dǎo)游公司。
　　　　三是與旅行社或者導(dǎo)游公司訂立勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，其勞動(dòng)薪酬、社會(huì)福利待遇及使用、管理由旅行社或者導(dǎo)游公司負(fù)責(zé)。
　　　　四是與旅行社、導(dǎo)游公司以外的其他單位訂立過(guò)勞動(dòng)合同的，與旅行社、導(dǎo)游公司重新訂立勞動(dòng)合同，并由旅行社或?qū)в喂緸槠渖贽k導(dǎo)游證。
　　　　其他持有導(dǎo)游資格證書(shū)，但未能與旅行社、導(dǎo)游公司訂立勞動(dòng)合同的人員，雖具有從業(yè)的資格，但不具備從業(yè)許可的條件。這部分人員可由導(dǎo)游協(xié)會(huì)，導(dǎo)游公司等為其提供培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)。
第二、完善導(dǎo)游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
　　　　取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)后需從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)在旅行社或?qū)в喂具M(jìn)行見(jiàn)習(xí)，見(jiàn)習(xí)期為一年。見(jiàn)習(xí)期內(nèi)，導(dǎo)游人員須與旅行社或?qū)в喂居喠⒁荒暌陨系膭趧?dòng)合同，并由用人單位向旅_政管理部門(mén)申領(lǐng)見(jiàn)習(xí)導(dǎo)游證。見(jiàn)習(xí)期滿后由旅行社或?qū)в喂緦?duì)其帶團(tuán)能力、帶團(tuán)效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，決定聘用的由旅行社或者導(dǎo)游公司再與其訂立勞動(dòng)合同，并為其申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。
第三、規(guī)范導(dǎo)游勞動(dòng)用工機(jī)制
　　　　一是旅行社和導(dǎo)游公司應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為導(dǎo)游人員 ……（未完，全文共3311字，當(dāng)前僅顯示1673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)導(dǎo)游管理_改革的探索和思考》）