上虞市農民專業(yè)合作社的現狀及發(fā)展途徑

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現狀及特點
二、初步成效
三、存在問題與前景展望
四、培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的對策思考
（一）樹立“四種觀念”，夯實思想基礎
（二）注重“三力合一”，創(chuàng)造良好環(huán)境
（三）做到“六個堅持”，促進健康發(fā)展
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上虞市農民專業(yè)合作社的現狀及發(fā)展途徑

市農林漁牧局 葛苗欽

　　　農民專業(yè)合作社是指在家庭承包經營的基礎上,從事同類或者相關農產品的生產經營者,依據加入自愿、退出_、民主管理、盈余返還的原則,按照章程進行共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。近年來，農民專業(yè)合作社作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的新型組織形式，在創(chuàng)新農業(yè)經營機制、提高農業(yè)和農民的組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經營和提升農產品市場競爭力等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。本文試圖結合上虞市農民專業(yè)合作社的發(fā)展現狀及特點，分析存在問題和有利條件，探索培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社的新路子，加快發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設。
　　　一、發(fā)展現狀及特點
　　　近年來，上虞市堅持“政府引導、企業(yè)牽頭、群眾參與”的原則，培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度和抗市場風險的能力，有效地推動了農業(yè)產業(yè)化進程。目前，全市共有合作社66家，社員近5000人，涉及蔬菜、蠶桑、雷竹、水果、花卉、生豬、鵪鶉、白鵝、本雞、水產等種養(yǎng)產業(yè)。2006年，合作社為社員直接和代理銷售1.5億元，帶動農戶1萬多戶，帶動農業(yè)產值2億元以上�，F有省級示范性專業(yè)合作社3家，紹興市級示范和先進專業(yè)合作社6家。我市是浙江省五個農民專業(yè)合作社試點（縣）市之一。
　　　上
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員收入明顯增加，人均月收入由辦社初期的1500元提高到2800元。
　　　3、組織形式和運行方式不斷創(chuàng)新。上虞市的農民專業(yè)合作社以資本折股為特點的資本聯(lián)合型股份合作社為主，目前還新出現了以土地承包經營權折價入股為特點的土地股份合作社，農民形象地概括為“土地變股權、農戶當股東、有地不種地、收益靠分紅”。如永和虞東糧食合作社由118戶農戶以389.2畝土地入股組成，合作社由5名農戶負責日常經營，每年給入社農戶每畝500市斤稻谷，其他一切管理費用及生產成本由合作社承擔。同時，年底通過合作社內部經濟核算，經提取一定比率的公積金、公益金后，按入社合同對剩余利潤進行再次分配。
　　　二、初步成效
　　　1、強化主導產業(yè)發(fā)展，促進了農業(yè)規(guī)模優(yōu)勢形成。上虞市合作社建立之初，就立足于當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產業(yè)，具有一定的規(guī)�；A。通過合作社這一載體，使一些大戶聯(lián)合形成更大規(guī)模優(yōu)勢，有效地促進了主導產業(yè)的發(fā)展。如稱為“越中果品第一”的二都楊梅，一直以來靠單家獨戶生產，規(guī)模不大，發(fā)展不快，缺乏市場競爭力。合作社組建后，通過冷藏技術。使用冷藏保鮮、質量分級、統(tǒng)一包裝，極大地拓展了產品銷路，提高了產品價格，激發(fā)了種植戶積極性。目前，全鎮(zhèn)楊梅種植面積1.5萬余畝，全年產量約3000噸，產值3000萬元以上。種植戶楊梅收入占楊梅產區(qū)農民全年經濟收入的60%以上，人均達到3000元。
　　　2、建立產銷銜接橋梁，推進了農業(yè)產業(yè)化進程。如孔氏菜業(yè)合作社，在抓生產的同時，十分注重市場銷售的工作，與許多企業(yè)進行業(yè)務聯(lián)系，按企業(yè)的農產品需求數量，向社員介紹購銷數量、質量、價格等信息，簽訂訂單、落實面積。該社目前有7—8名業(yè)務員活躍在國內外的蔬菜市場上，充分發(fā)揮了企業(yè)與農戶之間中介橋梁作用。白馬湖水產專業(yè)合作社與社員簽訂保護價收購合同167份，優(yōu)先收購社員的水產品。極大部分專業(yè)合作社通過社員分散種養(yǎng)、合作社統(tǒng)一銷售的方式，在農戶與市場之間建立產銷橋梁。
　　　3、促進經營機制優(yōu)化，提高了農民組織化程度。專業(yè)合作社改單打獨斗的小農經營模式，為專業(yè)合作、團隊作戰(zhàn)的規(guī)模發(fā)展，克服了規(guī)模小、組織化程度低的劣勢，極大地提高了農業(yè)生產抗御各種風險的能力。促進了技術的推廣應用，實現了資源的聚集共享。南山鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社在去年“禽流感”期間銷路大受影響的情況下，堅持按標準價收購社員的鵪鶉，保護社員利益。
　　　三、存在問題與前景展望
　　　上虞市農民專業(yè)合作社起步早、形式多、成效大，但還處于初創(chuàng)階段，存在著發(fā)展和規(guī)范中的一些問題。主要表現在：
　　　1、認識不一，農民主體意識弱，合作意識還有待提升。由于專業(yè)合作社發(fā)展的時間不長，許多農民缺乏合作的主體意識，有的一提起合作社就聯(lián)想到上世紀五、六十年代的高級社、人民公社，心有余悸；有的對合作社的性質、地位、功能、作用心存疑慮；有的受小農經濟思想的束縛，寧愿單槍匹馬闖市場，而不愿加入暫時犧牲部分利益的公共組織。
　　　2、數量較少，農戶覆蓋面不廣，產業(yè)帶動優(yōu)勢不明顯。全市現有66家農民專業(yè)合作社，社員近5000人，帶動農戶1萬戶，為社員直接或代理銷售1.5億元。從家數看，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3.1家；從社員數量看，只占全市總農戶數的2.5%左右；從帶動農戶數看，只占全市總農戶數的5%；從銷售看，僅占全市農業(yè)總產值的4%左右。
　　　3、規(guī)模偏小，經濟實力普遍弱，市場競爭能力不夠強。全市平均每個農民專業(yè)合作社的社員數為75個，組織規(guī)模較小，而且成員主要限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，跨區(qū)域的較少。從經營規(guī)模看，擁有1000畝以上基地的專業(yè)合作社不到15%；從經營實力看，2006年平均每家合作社實現銷售只有227萬元。由合作社創(chuàng)建農業(yè)品牌、實施生產標準化管理、建設綠色無公害基地等項目，在整個農業(yè)產業(yè)化組織體系中所占的比例還不高。
　　　4、機構不全，內部運行需規(guī)范，利益聯(lián)結還不夠緊密。許多合作社組織機構雖已建立，但較少真正按照章程開展實際工作，甚至流于形式。有的合作社內部控制制度不健全，運作和管理隨意性較大，日常運作由個別人說了算，缺乏科學性和民主性；有的財務賬目尚不規(guī)范，只建有流水賬，經營信息難以得到正確及時反映；有的牽頭公司、大戶與合作社之間的利益關系不夠明晰。這些運作上的弊端，影響了社員與合作社的利益密切性，造成合作社凝聚力的降低。
　　　雖然上虞市的農民專業(yè)合作社存在一些成長中的問題，但總體來看，目前合作社的發(fā)展擁有許多有利條件，面臨難得的機遇，具有廣闊的前景。主要表現為以下三方面：
　　　1、法律有保障。2004年11月，省人大常委會通過了《浙江省農民專業(yè)合作社條例》，開創(chuàng)了我國大陸農民專業(yè)合作社立法 ……（未完，全文共7103字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《上虞市農民專業(yè)合作社的現狀及發(fā)展途徑》）