儀征市探索重大項目建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、以重大項目建設作為跨江融合發(fā)展的第一抓手
二、以重大項目融合作為跨江融合發(fā)展的優(yōu)先路徑
三、以重大項目服務作為跨江融合發(fā)展的重要保障
四、以重大項目推進作為跨江融合發(fā)展的有力支撐
一是推行“一體化”服務機制
二是拓展“一站式”服務平臺
三是樹立“一盤棋”服務理念
3、進一步加快項目建設速度
……
在跨江融合中實現(xiàn)重大項目“率先突破”
——儀征市探索重大項目建設的實踐與思考

揚州市作為全省“跨江融合發(fā)展改革試點”城市，這是省委、省政府繼沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，又一支持蘇中發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。儀征既是揚州“一體兩翼”中內部發(fā)展的重要“西翼”，更是長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化的重要節(jié)點城市，地理位置得天獨厚，更應在跨江融合發(fā)展中搶抓難得的歷史機遇，重塑經(jīng)濟地理的大格局，以重大項目為抓手，強勢推進項目融合，率先取得突破。
一、以重大項目建設作為跨江融合發(fā)展的第一抓手
如果說蘇中會議的召開，跨江融合戰(zhàn)略的提出是儀征實現(xiàn)跨越發(fā)展的“天時”；潤揚大橋、南京長江四橋的相繼通車，連淮揚鎮(zhèn)鐵路的立項，寧揚城際軌道方案的實施是儀征實現(xiàn)跨越發(fā)展的“地利”的話，那么與上海、蘇南地區(qū)的融合、產業(yè)合作、大項目的合作就是儀征實現(xiàn)跨越發(fā)展的“人和”。
近年來，隨著上海大眾整車項目這一揚州歷史上單體投資規(guī)模最大的百億元項目落戶儀征，儀征迎來了新一輪的發(fā)展機遇，擁有了與蘇南地區(qū)進行產業(yè)合作的基礎與條件，通過上海大眾整車項目的磁吸效應，儀征市吸引了一大批汽車零部件項目的落戶，帶動了一個產業(yè)的發(fā)展，為儀征開創(chuàng)汽車名城提供了先決條件。今年前10個月儀征市工
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一步強化產業(yè)優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)機床等優(yōu)勢產業(yè)的提升，推動儀征傳統(tǒng)機械產業(yè)提檔升級。
整合沿江船舶產業(yè)。重點打造儀征船舶工業(yè)園，加快沿江船舶企業(yè)整合和兼并重組，爭取江蘇金陵船舶等蘇南船舶企業(yè)加強在儀征的生產基地，特別是海工裝備、特種船舶產品的布點，提升儀征船舶工業(yè)園的質態(tài)，完善船舶產業(yè)鏈。
推動新能源新光源產業(yè)發(fā)展。充分利用儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的史福特光電、飛利浦照明、嘉德光電等一批新興光伏產業(yè)基礎優(yōu)勢，搶抓國家出臺“國六條”等扶持光伏LED新興產業(yè)復蘇的政策機遇，堅定不移推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化、規(guī)模化提升，加強與蘇南高校科研院所的技術合作，提升現(xiàn)有產能、加快技術研發(fā)、拓展下游應用，不斷提升產業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)“搶位”發(fā)展。
三、以重大項目服務作為跨江融合發(fā)展的重要保障
項目服務效能建設是重大項目成長發(fā)展的軟件環(huán)境，也是項目實現(xiàn)跨江融合的重要組成部分。它需要全市各有關部門全力支持、協(xié)同聯(lián)動，以共同打造融合發(fā)展的硬件環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境，保障產業(yè)跨江融合各項工作有序推進。近年來，儀征市市每年確定一個項目建設主題，深入推進項目建設。通過不斷創(chuàng)新積累，建立健全了一套完善的項目協(xié)調服務工作機制。
1、形成了覆蓋全市的項目推進網(wǎng)絡。強化項目推進網(wǎng)絡建設。建立了市級、部門、園區(qū)（鎮(zhèn)）三級重大項目建設協(xié)調推進工作網(wǎng)絡，除成立市重大辦外，各園區(qū)、鎮(zhèn)和21個項目服務部門都相應成立了主要負責人參與的重大項目推進機構，明確1-2名業(yè)務骨干專門開展項目推進工作。推行實時信息傳遞。進一步暢通信息傳遞渠道，各園區(qū)、鎮(zhèn)及時掌握、報送項目建設情況和存在困難問題，確保掛鉤聯(lián)系市級領導和相關部門第一時間掌握項目信息。市級領導交辦的任務，及時分解落實到相關部門，并在要求的期限內對部門的辦理情況進行跟蹤督查。配備專職項目秘書。連續(xù)兩年實行項目秘書服務制度，對聯(lián)系項目開展駐點服務，按照掛鉤領導相關批示和項目推進節(jié)點等要求，查看建設進度，編寫“市級領導掛鉤項目專報”，幫助協(xié)調解決項目推進中存在的困難和問題。
2、健全了扁平化的項目服務機制。成立項目推進最高協(xié)調小組。去年儀征市成立了市委書記為召集人，市長、人大主任、政協(xié)主席為成員，常務副市長為聯(lián)絡員的項目推進最高協(xié)調小組，重點研究1億美元、10億元級重大項目在推進過程中出現(xiàn)的難點問題和突出矛盾，并進行決策部署。市級領導掛鉤推進項目建設。每年排出一批重大項目由市級領導掛鉤聯(lián)系，通過市級領導靠前指揮，幫助項目單位解決前期報批、矛盾協(xié)調等問題。市長每季度召開一次重大項目協(xié)調會辦會，對存在突出困難問題的項目進行逐一研究，明確問題解決的方案、責任部門和完成時限。部門協(xié)力服務重大項目。由市重大辦發(fā)揮重大項目協(xié)調推進、督查考核的牽頭職能，對涉及多部門的問題，及時召集舉行聯(lián)辦會審會議，組織各職能部門共同推進項目建設。經(jīng)信委、農委等作為產業(yè)項目牽頭部門，分別做好相應重大項目日常推進、上報對接、督查考核等工作。其他各項目服務部門不斷創(chuàng)新舉措，積極主動地深入項目單位提供政策業(yè)務咨詢，幫主辦理各類審批、審核手續(xù)，主動協(xié)調項目推進過程中出現(xiàn)的矛盾問題。
3、出臺了一系列項目推進優(yōu)惠政策。制定出臺了“零收費”政策。參照揚州對重大項目實行“零收費”制度，儀征市于2012年出臺了重大項目“零收費”暫行辦法，對投資體量達到一定規(guī)模的工業(yè)、服務業(yè)等重大項目免收行政事業(yè)性和服務性費用。到目前為止已有上海大眾整車、中電電氣、明岐鋁輪轂等10個項目享受了“零收費”優(yōu)惠，累計免繳費用1963.1萬元。制定出臺了“并聯(lián)審批”辦法。充分發(fā)揮行政服務中心一站式窗口服務平臺作用，今年初制定了“并聯(lián)審批”辦法，對需要兩個及以上部門實施的具有關聯(lián)性的行政審批事項，按照“統(tǒng)一受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦結、集中回復”的原則，進行并聯(lián)審批，有效的壓減了項目審批時限。制定出臺了“聯(lián)辦會審”制度。在項目推進過程中，涉及到多個部門的問題或者多個項目遇到的共性問題，項目單位向重大辦申請“聯(lián)辦會審”，由市重大辦召集各職能部門和園區(qū)（鎮(zhèn)）共同商討解決方案。制定出臺了扶持政策。各產業(yè)項目牽頭部門分別制定了重大項目獎勵扶持辦法，對“高、新、大、特”等項目予以一定的資金引導和政策扶持，同時還積極幫助項目單位申報省級、揚州市級引導資金 ……（未完，全文共4565字，當前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《儀征市探索重大項目建設的實踐與思考》）