鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)村聯(lián)動打造“升級版”鄉(xiāng)村的重要意義
二、強點擴面與全域景區(qū)的鎮(zhèn)村聯(lián)動總體布局
三、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的三個實踐路徑
四、鎮(zhèn)村聯(lián)動要處理好三個方面的關(guān)系
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實踐與探索

**鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，在推進全省百強中心鎮(zhèn)和國家美麗宜居小鎮(zhèn)建設(shè)中，沒有“依葫蘆畫瓢”地“復制”城市，簡單地把城市元素移植到鄉(xiāng)村，而是以理性執(zhí)著的思考與生動實踐，把鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)作為發(fā)展升級的重要抓手、小康提速的重要途徑、綠色崛起的重要依托、實干興鎮(zhèn)的重要體現(xiàn)，走出了一條適合自己、不斷升級的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐之路。
一、鎮(zhèn)村聯(lián)動打造“升級版”鄉(xiāng)村的重要意義
快速推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化時，鄉(xiāng)村這篇覆蓋更廣、地域更大、人口更多的文章怎么做？省委、省政府給出了答案：鎮(zhèn)村聯(lián)動。在全省范圍內(nèi)推動鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)是我省在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的一大創(chuàng)舉，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。
城鄉(xiāng)一體化要求把城市與鄉(xiāng)村作為一個整體，同步推進以城市為核心的新型城鎮(zhèn)化和以鄉(xiāng)村為依托的鎮(zhèn)村聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致。鎮(zhèn)村聯(lián)動是城鄉(xiāng)一體化在鄉(xiāng)村土壤的生動實踐，是打造美麗鄉(xiāng)村升級版的主抓手、新型城鎮(zhèn)化的延伸點、城鄉(xiāng)一體化的突破口。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的集鎮(zhèn)和
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在一起才是有力的拳頭。以“一拳五指”謀求全域景區(qū)化，不僅僅是“外殼”的美麗，簡單的“穿衣戴帽”，而是由點到線、由村到鎮(zhèn)、由局限于村莊整治到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化；環(huán)境整治、垃圾處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通盤考慮，進而充分發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的要素集聚能力，彰顯中心小城鎮(zhèn)特色、塑造中心小城鎮(zhèn)形象、提升中心小城鎮(zhèn)品位，釋放沿線村莊資源秉賦、區(qū)位條件的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)全域景區(qū)、全局發(fā)展。
為此，**鎮(zhèn)將“強點”與“擴面”相結(jié)合，“以點帶片”謀劃全域。在“強點”上，以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，著力打造四大品牌景區(qū)。**村以“時空交錯、幻化百年”為理念來提升打造，成功升格為江西省首個古村落型5A級旅游景區(qū)；汪口村在“疏”上做文章加強古村落原始面貌的保護，加強古村落保護，成功列入世界文化遺產(chǎn)皖南古村落中國拓展名單，榮膺國家4A級景區(qū)；被譽為“江南的布達拉宮”篁嶺，按照5A級景區(qū)的標準，投資逾3億元，以古建筑異地保護模式，將120棟古民居改造成“徽派古建筑博物館”，建成千畝梯田花海、鄉(xiāng)村會所、全省第一長的吊橋、夜游燈光和購物街等重點項目，并投資5000萬元加快索道的擴容改建。今年篁嶺成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，下一步?jīng)_刺國家5A級景區(qū)。曉起村也按照4A級景區(qū)標準，全面進行升級改造和內(nèi)涵提升。
在“擴面”上，依托**、篁嶺、汪口、曉起等知名景區(qū)和 “中國歙硯第一村” 大畈為旅游市場的核心吸引物，以一個核心景區(qū)激活一個片區(qū)，在每個片區(qū)開發(fā)差異性體驗旅游項目，有梯度、有階段地打造新景區(qū)，培養(yǎng)新的增長點，構(gòu)建觀光、休閑、體驗多樣化的旅游產(chǎn)品體系。按照工業(yè)觀光景區(qū)的標準，建成了松風翠有機食品加工廠項目，填補了**觀光工廠的空白。前段村峽谷親水旅游已納入篁嶺旅游深度拓延項目，并開展資源收儲和景區(qū)設(shè)計。**錦繡畫廊自行車道**區(qū)段，途徑荷田、汪口、洪坦等多個村莊，將成為鄉(xiāng)村旅游新去處。積極開發(fā)位于大畈片區(qū)的蓮花谷景區(qū)，已編制了意向規(guī)劃，完成了萬畝公益林的流轉(zhuǎn)和進景區(qū)公路的拓寬硬化，預計投資3億元，打造成特色文化度假綜合體。圍繞**中心的周邊一定范圍內(nèi)建成一批高品質(zhì)景區(qū)，產(chǎn)生對游客的集聚效應(yīng)，形成“眾星拱月”的旅游大格局。
三、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的三個實踐路徑
一是“幾個龍頭一起放水”，實現(xiàn)多元化投融資。
鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也同樣要面臨一系列問題和難題，比如規(guī)劃怎么做、錢從哪里來、人往哪里去、土地怎么轉(zhuǎn)、項目怎么引進。我們把投融資作為鎮(zhèn)村聯(lián)動整體實施的 “牛鼻子”，“進水”與“放水”相統(tǒng)籌，財政集資與市場機制相結(jié)合，從單一直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油顿Y與組織社會投資相結(jié)合，并把組織社會投資放在重點優(yōu)先的位置，更多地依靠社會資本和小城鎮(zhèn)自身資源加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展。
整合和利用土地資源，挖掘土地資源的潛在價值，發(fā)揮土地在融資方面的重要作用，加強經(jīng)營性建設(shè)用地的統(tǒng)一收購、儲備和計劃投放工作，對集鎮(zhèn)土地實行規(guī)劃、征用、儲備、開發(fā)、供應(yīng)、監(jiān)管的六統(tǒng)一，提升土地價值和效益，用市場的辦法運作李家塢旅游商貿(mào)城、**上街仿古商業(yè)街、濱河親水景觀街，籌集鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)資金。
**擁有的品牌效應(yīng)和示范效應(yīng)，成為吸收社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“磁鐵”。**旅游股份有限公司在中心鎮(zhèn)投資建成后龍山游步道、濱水景觀公園、百年郵局、公社食堂、百工坊、星級公廁等，不僅提升了**景區(qū)的品質(zhì)，也使中心鎮(zhèn)居民有了更多休閑娛樂場所。與同濟大學合作建立污水處理工程，由同濟大學無償提供人才、技術(shù)、設(shè)備等資源。篁嶺民俗文化村的建設(shè)，促使了該景區(qū)對曉容村級公路的拓寬升級。
二是“景區(qū)”與“鎮(zhèn)區(qū)”一起做，打造“中國鄉(xiāng)愁古鎮(zhèn)”。
鎮(zhèn)村聯(lián)動核心是鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)也是**打造“中國旅游第一鎮(zhèn)”的“主引擎”。為做強鎮(zhèn)村聯(lián)動的集鎮(zhèn)“核心極”**鎮(zhèn)，實施了提升古村落、改造古鎮(zhèn)區(qū)、打造梨園新區(qū)的“大景區(qū)”戰(zhàn)略�！肮啪皡^(qū)”與“鎮(zhèn)區(qū)”一起做，可以有效破解古村落體量小、保護難度大、游客停留時間短，走馬觀花式的旅游，難以發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)等難題，打造對“門票經(jīng)濟”的依賴，徹底解決景區(qū)熱、鎮(zhèn)區(qū)冷的問題。
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