論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會(huì)展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角

論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會(huì)展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角

【摘要〕針對“十二五”期間各地會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中遇到的瓶頸，在全國“十三五”規(guī)劃編制工作過程中，政府與企業(yè)在會(huì)展業(yè)發(fā)展中扮演的角色和作用無疑是非常重要的。隨著會(huì)展業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府介入會(huì)展業(yè)的程度也會(huì)發(fā)生變化。政府應(yīng)厘清職能，站在城市和產(chǎn)業(yè)的高度來思考和謀劃會(huì)展業(yè)發(fā)展，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。企業(yè)邊界變動(dòng)主要是圍繞企業(yè)的核心能力展開的，作為規(guī)模邊界較小的會(huì)展公司來說更是如此，無論是通過多元化戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張還是通過外包剝離非核心業(yè)務(wù)，都要圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心能力來進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞」職能;能力邊界;規(guī)模邊界;管理創(chuàng)新
[中圖分類號〕F713. 83[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-5595(2015)02-0019-06

國家發(fā)展和改革委員會(huì)2014年4月17日宣布啟動(dòng)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。要求規(guī)劃編制必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。在講究“眼球經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代社會(huì)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)已成為衡量一個(gè)城市國際化與現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為提高城市及區(qū)域競爭力的重要手段之一。結(jié)合中國的實(shí)
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政府和地方政府的關(guān)系，認(rèn)為中央與地方的政府邊界會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變遷，邊界界定實(shí)際上是一種效率改進(jìn)過程，需要以憲政的形式確定下來，否則將會(huì)重復(fù)付出試錯(cuò)成本。6〕蔡禮彬、賈君剛認(rèn)為在城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的初級階段，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極扶植、規(guī)范引導(dǎo)的作用，而當(dāng)會(huì)展業(yè)發(fā)展到成熟階段后，地方政府應(yīng)該在規(guī)范市場環(huán)境與提升會(huì)展業(yè)的文化品位方面扮演更多的角色。:7〕
(二)企業(yè)邊界研究綜述
企業(yè)邊界問題一直是國外企業(yè)理論界研究的重點(diǎn)，該理論經(jīng)歷了起源、發(fā)展、深入發(fā)展和創(chuàng)新等幾個(gè)階段。-s〕科斯(Coase)在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》中第一次正式提出“企業(yè)邊界”這一概念，并分析了企業(yè)存在的原因及其企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的界限問題。0〕自此，國外學(xué)者便分別從不同的視角對企業(yè)邊界問題進(jìn)行研究，主要有基于交易成本、基于產(chǎn)權(quán)理論、基于戰(zhàn)略、基于知識、基于資源和基于能力的企業(yè)邊界等研究。威廉姆森(Williamson)認(rèn)為，企業(yè)邊界的決定因素是生產(chǎn)成本與交易成本，并進(jìn)一步指出影響企業(yè)邊界變動(dòng)的三個(gè)主要因素分別是不確定性、交易頻率和資產(chǎn)專用性。〔‘�！承鹿诺浣�(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)的最佳規(guī)模是當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品的邊際成本等于邊際收益時(shí)所確定的規(guī)模。} } } } Langloi、等學(xué)者是基于資源的企業(yè)邊界理論的奠基人，認(rèn)為企業(yè)能力理論對企業(yè)邊界的最大貢獻(xiàn)是從企業(yè)核心能力角度對企業(yè)的邊界或企業(yè)規(guī)模作了界定�！病啊畴S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從某單一方面對企業(yè)邊界的闡釋已經(jīng)無法解釋現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的很多現(xiàn)象，特別是隨著知識經(jīng)濟(jì)中服務(wù)外包、虛擬企業(yè)組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對企業(yè)邊界的綜合觀模型的研究逐漸成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)。縱觀國外學(xué)者企業(yè)邊界方面的研究成果，多是從不同角度對其進(jìn)行理論上的闡述，具體結(jié)合實(shí)踐應(yīng)用的研究并不多見。

二、政府在會(huì)展業(yè)管理中的邊界分析
會(huì)展的政府邊界究竟在哪里?政府是會(huì)展產(chǎn)業(yè)的主體，還是會(huì)展經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者、會(huì)展環(huán)境的建設(shè)者、會(huì)展服務(wù)的提供商抑或會(huì)展安全的守護(hù)者?筆者認(rèn)為，當(dāng)會(huì)展業(yè)發(fā)展到一定程度，有獨(dú)立生存、發(fā)展能力的時(shí)候，地方政府扶持力度應(yīng)當(dāng)適時(shí)弱化，逐步由政府扶持向市場化運(yùn)作過渡。如果地方政府還是一如既往地直接介人，采取直接主辦、直接組織、直接投資和直接補(bǔ)貼等辦法，勢必會(huì)導(dǎo)致展會(huì)管理和展館經(jīng)營的不善。對于已經(jīng)日漸完善的成熟型展會(huì)，政府不應(yīng)再充當(dāng)全能的保護(hù)者，而應(yīng)適時(shí)放手，依靠市場這只無形的手協(xié)調(diào)展會(huì)的發(fā)展。因此在“十三五’舊寸期會(huì)展的政府邊界模式可以參考圖1}合理規(guī)劃，做好城市會(huì)展定位監(jiān)督管理協(xié)調(diào)關(guān)系地方政府營造健康有序的會(huì)展行業(yè)環(huán)境部分職能外包與剝離做好各種服務(wù)工作忘.................……圖1政府在會(huì)展發(fā)展中扮演的角色
(一)認(rèn)清優(yōu)勢，合理規(guī)劃，做好定位
政府在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要注重城市龍頭會(huì)展項(xiàng)目的培育及其與整個(gè)會(huì)展業(yè)發(fā)展的互動(dòng)。在會(huì)展業(yè)起步時(shí)，由于從業(yè)者不成熟，各方面資源較為貧乏，此時(shí)政府應(yīng)盡量給予扶植，引導(dǎo)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，展會(huì)承擔(dān)了一部分城市公共性功能，因此衡量它的成功與否，不應(yīng)僅以它本身是否贏利作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮它的公益效果和社會(huì)效益。正是由于會(huì)展業(yè)公益性和贏利性并存，政府在其初創(chuàng)階段應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹С�，要“扶上馬，送一程”。政府的適當(dāng)介人，可以大大縮短會(huì)展業(yè)的培養(yǎng)期，有利于會(huì)展業(yè)的又好又快發(fā)展。政府有責(zé)任對會(huì)展業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)布局，制定好游戲規(guī)則，并當(dāng)好裁判，使行業(yè)內(nèi)有序競爭、合理競爭，這樣才能保證行業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。在會(huì)展經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展并走上市場化運(yùn)作后，政府應(yīng)該適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，跳出會(huì)展活動(dòng)的微觀運(yùn)作，將主要精力放在會(huì)展活動(dòng)的宏觀調(diào)控上，發(fā)揮對會(huì)展的政策支持、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場監(jiān)督作用。此時(shí)政府部門不應(yīng)再干預(yù)和具體參與會(huì)展的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而應(yīng)逐步將會(huì)展行業(yè)的行政管理職能通過政府授權(quán)的方式向會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，為了進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展企業(yè)的發(fā)展壯大，政府要加強(qiáng)同國際組織及中央政府的溝通交流，爭取獲得更多大型國際(國內(nèi))會(huì)展的主辦(合辦)權(quán)，并在獲得主辦(合辦)權(quán)后將承辦權(quán)讓渡給會(huì)展市場主體，由會(huì)展企業(yè)進(jìn)行具體的會(huì)議和展覽的運(yùn)作經(jīng)營。另一方面，政府要通過法律法規(guī)對市場進(jìn)行監(jiān)督，對行業(yè)協(xié)會(huì)給予必要的指導(dǎo)和管理。

(二)營造健康有序的會(huì)展行業(yè)環(huán)境
一個(gè)城市會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展除了需要良好的硬件配套設(shè)施外，外部的空間環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也不可或缺，二者亦需由城市管理者—政府來提供建設(shè)。
外部空間環(huán)境是指城市的硬件設(shè)施和開展會(huì)展工作的基礎(chǔ)設(shè)施，如公益設(shè)施、 ……（未完，全文共8876字，當(dāng)前僅顯示2424字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：“十三五”規(guī)劃背景下城市會(huì)展業(yè)發(fā)展再思考——基于邊界視角》）