關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的成因、對(duì)策及法律思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的成因
二、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的對(duì)策
（一）政府方面
（二）企業(yè)方面
（三）勞動(dòng)者方面
（四）立法方面
三、相關(guān)法律問(wèn)題的思考
……
隨著我國(guó)改革開(kāi)放深入和發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)_結(jié)構(gòu)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的單一性向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下的多元性轉(zhuǎn)型，由此而產(chǎn)生的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系亦發(fā)生了顯著的變化，勞動(dòng)關(guān)系主體之間的特點(diǎn)由行政性特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔婊⑹袌?chǎng)化的特點(diǎn)。在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)換、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織大量生長(zhǎng)、外來(lái)勞動(dòng)力交叉流轉(zhuǎn)等諸多因素影響下，用人單位與勞動(dòng)者的利益沖突不斷升級(jí)，矛盾愈加激烈，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件呈持續(xù)上升趨勢(shì)，勞動(dòng)者以_性上訪、自殺威脅甚至暴力追討工資報(bào)酬的嚴(yán)重事件頻頻發(fā)生，從而對(duì)_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛已成為政府所關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，在歷屆的人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議中，也是代表們對(duì)此提案數(shù)量最多之一。本文將對(duì)近年來(lái)我院及區(qū)、市、省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，歸納總結(jié)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件類(lèi)型和特點(diǎn)，剖析成因，研究對(duì)策，探討相關(guān)法律問(wèn)題，從而為政府和司法部門(mén)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、消除社會(huì)不穩(wěn)定因素提供有益的幫助，為今后完善勞動(dòng)立法、執(zhí)法機(jī)制提供法律建議。
　　
　　一、關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的成因
　�、币l(fā)糾紛的主要類(lèi)型
　�。ǎ┦聦�(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議糾紛案件。依照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同必須是書(shū)面合同，這既是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的有益形式，也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段，是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、_的調(diào)節(jié)器。然而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在實(shí)際用工中卻大量存在，尤其在民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組
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的糾紛占勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛總量的以上，勞資雙方的利益矛盾成為糾紛的主要焦點(diǎn)，尤其是我國(guó)正在進(jìn)行的企業(yè)改革所引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系劇烈變動(dòng)和沖突，直接關(guān)系到勞動(dòng)者生存權(quán)，是社會(huì)敏感問(wèn)題，具有極強(qiáng)的社會(huì)性。
　�、硠趧�(dòng)爭(zhēng)議形成的原因分析
　　（）勞動(dòng)關(guān)系利益化。這是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛形成的根本原因所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出，造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定、不和諧，并且這種利益將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速發(fā)展而有增多和深化的趨勢(shì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛將在一段時(shí)間內(nèi)急速暴發(fā)增長(zhǎng)。
　　（）企業(yè)的不規(guī)范管理。這是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛形成的主要原因。體現(xiàn)在：①企業(yè)制度的不規(guī)范。企業(yè)沒(méi)有依照勞動(dòng)法的規(guī)定建立和完善自身的內(nèi)部規(guī)章制度，造成企業(yè)在行政管理過(guò)程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無(wú)序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議糾紛的產(chǎn)生。②勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范。勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、明確勞資雙方責(zé)權(quán)利的關(guān)鍵，一些企業(yè)法律觀念淡薄或不愿遵守法律，采用不簽訂、拖延簽訂勞動(dòng)合同的方式，或者采用簽訂“霸王合同、生死合同”等，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的利益，致糾紛不斷產(chǎn)生。③企業(yè)改革的不規(guī)范操作。在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組、改制工作全面推進(jìn)過(guò)程中，一些企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行法律和政策，操作不規(guī)范，宣傳不到位，不斷引發(fā)集體上訪，有的企業(yè)甚至以資產(chǎn)變現(xiàn)難為由，采取拖延賴(lài)帳的辦法，扣發(fā)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。
　�。ǎ﹦趧�(dòng)者的弱勢(shì)地位。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過(guò)求的局面，勞動(dòng)關(guān)系力量對(duì)比明顯不平衡，造成勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，因此企業(yè)不用擔(dān)心勞力資源的枯竭，往往輕視或者損害勞動(dòng)者權(quán)益，而勞動(dòng)者尤其是外來(lái)勞動(dòng)力，_意識(shí)不強(qiáng)，仍抱有陳舊的就業(yè)思維定式，為了自己的就業(yè)崗位，采用以“尊嚴(yán)換就業(yè)”的方式，對(duì)企業(yè)侵犯自己合法權(quán)益的行為忍辱負(fù)重，迫使自己放棄權(quán)益。
　�。ǎ﹦趧�(dòng)保障部門(mén)的行政監(jiān)管職能薄弱。勞動(dòng)監(jiān)察是政府運(yùn)用行政職權(quán)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的重要手段，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要途徑。然而由于立法的原因，勞動(dòng)保障部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)軟弱，強(qiáng)制性手段有限，在執(zhí)法過(guò)程中與其他行政部門(mén)的配合不協(xié)調(diào)，造成對(duì)企業(yè)的懲處力度不夠有力，加之自身在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員的不足，削弱了執(zhí)法力量，致使對(duì)違規(guī)企業(yè)失去有效的監(jiān)督。同時(shí)，一些地方政府擔(dān)心因嚴(yán)格執(zhí)法管理影響區(qū)域的投資環(huán)境，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往采取過(guò)多的干預(yù)政策，致使勞動(dòng)保障部門(mén)執(zhí)法查處力度大打折扣，對(duì)企業(yè)的威懾力不大，企業(yè)違法現(xiàn)象依然照舊。
　　（）工會(huì)組織的監(jiān)督力量不足。工會(huì)組織是勞動(dòng)者的利益代表，具有與企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的職能。政府設(shè)置的工會(huì)機(jī)構(gòu)僅僅是進(jìn)行宏觀管理，真正參與勞動(dòng)者的_活動(dòng)較少。在公有制企業(yè)的工會(huì)組織，由于沒(méi)有完整的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有足夠的人員，甚至工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都是由企業(yè)指派，使工會(huì)組織形同虛設(shè)，勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的信任度下降，導(dǎo)致大量的勞動(dòng)關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到調(diào)解，最終引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。在非公有制企業(yè)，尤其外資企業(yè)、新建企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，大多未建立工會(huì)組織，如我區(qū)珠江路科技一條街，林林立立數(shù)百家電腦商家，工會(huì)組織難予以尋覓，勞動(dòng)者的救濟(jì)途徑只能通過(guò)勞動(dòng)仲裁和訴訟進(jìn)行解決。
　�。ǎ﹦趧�(dòng)立法不完善。我國(guó)勞動(dòng)法總共章條，大多是原則和綱領(lǐng)性條款，對(duì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)未能定義，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、違約賠償?shù)热狈σ?guī)范，相關(guān)法律責(zé)任在立法時(shí)存有遺漏，配套的法規(guī)不健全，涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相應(yīng)的法律予以規(guī)范，勞動(dòng)保障部門(mén)頒布的規(guī)章、政策存有沖突或矛盾，致使一些企業(yè)鉆了法律和政策的空子，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　
　　二、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的對(duì)策
　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛是勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動(dòng)爭(zhēng)議的多發(fā)，不僅是經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的必然現(xiàn)象，而且也是勞動(dòng)關(guān)系主體在社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展史中利益對(duì)抗的必然結(jié)果。在我國(guó)已加入組織，勞動(dòng)和社會(huì)保障制度深入改革，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改組、改制全面推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的國(guó)際規(guī)則、慣例和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系的沖擊等形勢(shì)下，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和發(fā)展，將直接關(guān)系到國(guó)家_改革的順利發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。因此，如何調(diào)整好當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，政府職能部門(mén)、企業(yè)和勞動(dòng)者以及立法機(jī)構(gòu)都應(yīng)共同采取相應(yīng)的對(duì)策。
　�。ㄒ唬┱矫�
　�、睉�(yīng)強(qiáng)化政府的宏觀管理職能。
　　政府雖不能對(duì)勞資糾紛直接進(jìn)行干預(yù)，但對(duì)勞動(dòng)關(guān)系具有指導(dǎo)和調(diào)整的功能。政府應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，克服地方保護(hù)主義和官本位主義，在努力創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境的同時(shí)，積極調(diào)查研究，培植符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系，出臺(tái)符合時(shí)代特征的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，支持政府職能部門(mén) ……（未完，全文共11125字，當(dāng)前僅顯示2647字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的成因、對(duì)策及法律思考》）