公開選拔黨政領導干部中存在的問題與建議

目錄/提綱：……
一、廣泛宣傳發(fā)動，增強群眾的參與意識
二、貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持公選標準與條件
三是績效優(yōu)先，把工作實績作為重要依據(jù)
三、堅持公開、公正的原則，把握好考干環(huán)節(jié)
四、堅持黨管干部的原則，切實加強公選中的考察工作
五、堅持社會公論原則，切實做好公示
六、注意選用結(jié)合，創(chuàng)造有利于公選干部成長的環(huán)境
七、公開選拔黨政領導干部應注意克服的幾種傾向
一是克服“唯考是選”的觀念
二是克服一窩風、一陣熱的傾向
三是克服公選干部的單一改革模式，積極探索干部制度改革的其他途徑
……
一段時間，特別是《黨政領導干部選拔任使用工作條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布以來，全國各地都在開展公開選拔黨政領導干部的工作，究其成效而言，通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦，引入競爭機制，層層篩選，確實選出了一批素質(zhì)較高的領導人才，同時發(fā)現(xiàn)掌握了一批較優(yōu)秀的后備人才，公選推動了用人觀念的轉(zhuǎn)變，推進了干部制度改革的進程，公選在干部隊伍中還樹立了正確的價值導向，形成了奮發(fā)向上的良好氛圍，公選在一定程度上遏止了跑官、買官、要官等在干部選拔使用中的腐敗現(xiàn)象。隨著《條例》的貫徹實施，公選日趨成熟和規(guī)范。但是，公選在長期沿用的干部制度下，畢竟是新生事物，實施過程中不可避免地存在這樣那樣的問題，本文從當前所了解的公選工作中，試分析公開選拔黨政干部過程中存在的問題，探討解決這些問題的方法。
　　一、廣泛宣傳發(fā)動，增強群眾的參與意識
　　“選人用人要注意社會公論”，要堅持群眾公認的原則，這是黨的十四屆四中全會決定及《條例》就新時期干部選用問題作出的重要舉措，公選干部就是貫徹《條例》的有效形式之一。但眼下，各地開展的黨政領導干部公選工作，雖是報紙報道、電視亮相、領導講話，營造了一個又一個轟動效應，但群
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為重要依據(jù)。在此基礎上，注意干部年齡的梯次結(jié)構(gòu)，實事求是地確定職位的文化層次。這樣選出的干部更能在實際工作中發(fā)揮作用。
　　三、堅持公開、公正的原則，把握好考干環(huán)節(jié)
　　目前的公選干部考試中，一般都采取了筆試和面試的方法。據(jù)了解，考干普遍存在專家命題，領導當評委的問題，而面試中，又往往以職務最高者當評委主裁，在不否認專家學識和領導高明的前提下，專家命題是否緊密聯(lián)系工作實際，領導主裁是否影響評分的客觀性，都值得商討，如領導主導了評分局面，勢必使領導說了算成為合法性化。因此，從考干角度分析，首先是解決命題的科學性問題，公選應根據(jù)《全國公開選拔領導干部考試大綱》的要求，建立規(guī)范化、標準化的題庫，題庫試題應側(cè)重于素質(zhì)和能力的考察，要貼近現(xiàn)實，反映處理實際問題能力的試題占一定篇幅，試題的評分（包括面試題）增加客觀性，盡量減少主觀因素的影響，為不斷適應形勢發(fā)展的需要，題庫的試題每年應更新補充；其次，真正發(fā)揮面試的作用。有人片面認為面試主要看參選者的“口才”，其實不然，面試是對參選者綜合能力的考查，一般來說，面試的“口才”問題，包括了說話水平、文化素質(zhì)、工作能力、法律知識、心理素質(zhì)等各方面綜合能力。據(jù)資料反映，美國高級公務人員選拔非常重視面試的作用，有的僅以面試成績錄用人員。面試前，要組成人的考官委員會，并由考官委員會吸收心理專家參加進行職位分析，確定能力標準，然后出題，有的還請私營咨詢公司出題，并對考官進行培訓，面試一般分兩個階段進行，先是行為面試，然后是評價中心測試，每個人一般一小時左右�？梢娒绹谶x拔高級公務人員中對面試的重視；再次，探索新的考干辦法。北京市西域區(qū)在公選黨政干部時，采用“無領導小組討論”測評方式，即讓數(shù)名參選者參加同一個熱火朝天的討論會，而考官則隔著單向玻璃觀察參選者，從而考察參選者們在筆試、面試中難以表現(xiàn)的溝通能力，合作意識、傾聽下屬意見的意識、領導影響力甚至妥協(xié)能力等，為考干創(chuàng)造新的途徑和方法。
　　四、堅持黨管干部的原則，切實加強公選中的考察工作
　　組織考察作為公選干部中決定任命干部的重要關口，一般在筆試、面試后挑選出來的少數(shù)參選者中進行，顯得非常關鍵。如果把關不嚴，很可能會使思想素質(zhì)、工作能力一般，難以勝任領導工作崗位的“應試型”人才被選拔上來，給公選干部帶來負面影響。但在公選的實際考察中，一方面，考察人員思想不夠重視，認為既然是考干，就以成績?yōu)橹�，唯考是用，忽略了對參選者政治信念、思想品德、工作實績等方面的考察，考察只是蜻蜓點水，走過場；另一方面，由于公選干部范圍廣，跨地區(qū)、跨部門、跨單位參選，考察中缺乏基礎的檔案材料，在談話對象的選擇、被談話者的心態(tài)、群眾的實際反映等方面難以把握，不能考察全面情況，特別是八小時以外的情況更難以考察，往往被表象所迷惑，造成不正確的判斷。建議在實施組織考察程序中，一是思想上高度重視，堅持把考察和考試放到同等重要的位置，把考試難以反映的政治思想情況、工作實績情況等用考察來完成；二是切實做好考察前的準備，準備好考察提綱，按《條例》要求，“在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預告”，選擇談話對象，在可能的情況下通知對方單位，并進行必要的民主評測；三是注重實績考察，要對參選者在單位工作的實績和工作中的缺點錯誤做全面準確的考察�？疾斓慕Y(jié)果特別是提出的缺點錯誤應向參選人說明，便于改正缺點錯誤，使考察環(huán)節(jié)成為真正的把關環(huán)節(jié)。
　　五、堅持社會公論原則，切實做好公示
　　各地在公開選拔黨政領導干部時，普遍采用了公示制，這為群眾監(jiān)督提供了契機，體現(xiàn)了選拔干部社會公論的原則。但據(jù)筆者了解，目前的公示還存在一些問題，首先，公示的范圍不廣，招選的對象跨地區(qū)直至全國范圍，而公示的媒體一般限于公選的地方性媒體，讓本地以外的參選者缺少監(jiān)督；其次，公示內(nèi)容簡單，一般只公示參選者的自然狀況、現(xiàn)任職務，對其經(jīng)歷、工作實績、業(yè)務能力等沒有充分公示，使群眾難以判斷優(yōu)劣；再次，有的公示沒有明確的征求意見條款，只提供監(jiān)督電話，群眾監(jiān)督什么？反映什么？如何反映？提示不明，這樣的公示實際成為“告知”，達不到接受群眾監(jiān)督的效果。針對這一情況，建議公示應擴大范圍，涉 ……（未完，全文共4380字，當前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《公開選拔黨政領導干部中存在的問題與建議》）