工商局“三證合一”改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、高位推進(jìn)，科學(xué)部署，改革試點(diǎn)提速完成
二、簡政放權(quán)，激發(fā)活力，“三證合一”初見成效
三、部門聯(lián)動，凝心聚力，改革紅利惠及民眾
一是簡化審批手續(xù)
二是縮短審批時(shí)限
三是降低企業(yè)成本
四是部門協(xié)同監(jiān)管
五是“倒逼”效果開始顯現(xiàn)
四、直面困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題
1、“一表”的問題
2、“系統(tǒng)接口”權(quán)限開放的問題
3、“一系統(tǒng)”開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行問題
4、“一號”問題有待統(tǒng)一
五、再接再厲，優(yōu)化完善，力爭實(shí)現(xiàn)“一照一號”
六、進(jìn)一步推進(jìn)完善的工作建議
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作
一是由管委會牽頭做好改革涉及的部門間的組織協(xié)調(diào)工作
二是統(tǒng)一“一表”問題
三是加強(qiáng)“一號”統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和探索
2、加快“一系統(tǒng)”開發(fā)及運(yùn)行工作進(jìn)度
3、注重借鑒、學(xué)習(xí),完善優(yōu)化試點(diǎn)工作
……
工商行政管理局“三證合一”改革試點(diǎn)工作匯報(bào)
 
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)和《**省2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》（瓊府辦〔2014〕116號）文件精神，2014年8月，**省政府決定在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行“三證合一”改革試點(diǎn)工作。2014年9月以來，在省工商局和開發(fā)局管委會的正確決策和靠前指揮下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商行政管理局于9月30日發(fā)出了第一張“三號一照”的營業(yè)執(zhí)照,成功實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)給我區(qū)的“三證合一”改革試點(diǎn)任務(wù)的階段工作目標(biāo)，成為了全國改革市場準(zhǔn)入登記制度、率先推行“三證合一”改革試點(diǎn)工作的幾個省份之一,但距離總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向全省推廣的目標(biāo)仍存在著較大差距。現(xiàn)將我局“三證合一”改革試點(diǎn)工作的具體情況進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)如下：
一、高位推進(jìn)，科學(xué)部署，改革試點(diǎn)提速完成
“三證合一”改革試點(diǎn)工作在全國并無先例可循，**工商局作為牽頭單位，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，主動承擔(dān)起省政府賦予的“三證合一”改革試點(diǎn)工作任務(wù)。在全局人員極度緊缺的情況下，抽調(diào)了多名業(yè)務(wù)骨干組成了“三證合一”改革試點(diǎn)工作攻堅(jiān)小組，并將改革思路第一時(shí)間上報(bào)管委會，得到了管委會的高度
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”改革中受益，其中開業(yè)登記199戶，變更登記239戶，更換執(zhí)照361戶。
改革試點(diǎn)工作也得到了從中央到地方各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，有關(guān)重要媒體、刊物紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行了專題報(bào)道。國家工商總局《昨日簡況》（第186期，總第318期）以頭條“**省工商局在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)推行‘一照三號’”作了登載，陳楷局長緊接著在該份簡況上作出了重要批示：“這個‘頭條’含金量很重，‘**’作為特區(qū)中的特區(qū)，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)工商登記制度改革的正面導(dǎo)向。請繼續(xù)跟進(jìn)、細(xì)化‘一照三號’的監(jiān)管措施，真正便利于民，便利于市場主體”。**日報(bào)2014年10月1日頭版“**首張‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照發(fā)放”；中國日報(bào)網(wǎng)2014年10月10日新聞標(biāo)題“**首張‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照發(fā)放 將全省推廣”；**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整治慵懶散奢貪問題專項(xiàng)工作簡報(bào)（2014年第二期，總第21期）標(biāo)題“改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，我區(qū)市場主體‘三證合一’登記制度改革初顯成效”；**省工商行政管理局簡訊（40期，總第889期）標(biāo)題“**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商局實(shí)施‘一照三號’探索‘三證合一’登記制度”。
2015年2月9日在**省第五屆人民代表大會第三次會議上,代省長劉賜貴在政府工作報(bào)告中關(guān)于2015年工作安排中指出：“深化商事制度改革。實(shí)行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。建設(shè)工商“三個平臺”，建立經(jīng)營異常名錄制度，構(gòu)建經(jīng)營主體誠信經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)登記注冊、許可審批和后續(xù)監(jiān)管無縫銜接。“
中共**工委副書記、**管委會主任張磊在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015年度工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上做了《凝心聚力，攻堅(jiān)克難，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力開創(chuàng)新局面》的工作報(bào)告，在總結(jié)2014年度的工作時(shí)提出：“深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。……在全省率先建立了‘一次申請、同步辦理、三證合一’的四部門網(wǎng)上聯(lián)動審批登記制度，實(shí)現(xiàn)了‘一表申報(bào)，一口受理，一窗發(fā)證’的便捷登記模式�！�
三、部門聯(lián)動，凝心聚力，改革紅利惠及民眾
我區(qū)的“三證合一”改革試點(diǎn)工作實(shí)行“一口申請、同步辦理、三證合一”的登記制度。具體體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“五個一”，即“一份表格申請、一個證照集中、一個號碼通行、一套系統(tǒng)完成、一個窗口辦結(jié)”。申請人在申請準(zhǔn)入登記時(shí)，只需填寫一份申請表格，向“三證合一”聯(lián)辦窗口提交一套申請材料，各部門通過網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)進(jìn)行部門間的數(shù)據(jù)交換和信息傳輸，完成全部審批后，不再收取任何費(fèi)用，直接向申請人核發(fā)加載有工商執(zhí)照號、稅務(wù)登記證號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號“一照三號”的營業(yè)執(zhí)照。
一是簡化審批手續(xù)。以往市場主體申請準(zhǔn)入登記，需分別向工商、經(jīng)發(fā)（質(zhì)監(jiān)）、國稅、地稅四個部門遞交四次材料，分別領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。三證合一后，只需填寫一份表格，遞交一次材料，領(lǐng)取載有組織機(jī)構(gòu)代碼證號和稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照。
二是縮短審批時(shí)限。實(shí)行“三證合一”登記制度前，辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證需要至少5個工作日。現(xiàn)在，申請資料在聯(lián)辦窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，通過網(wǎng)上聯(lián)合審批，四個部門同時(shí)受理、同時(shí)審批，一般申請僅需1個工作日即可辦結(jié)全部審批，實(shí)現(xiàn)了“一次申請、同步辦理、三證合一”的便捷登記流程。
三是降低企業(yè)成本。實(shí)行“三證合一”登記制度后，市場主體申請準(zhǔn)入登記，“三證合一”聯(lián)辦窗口完成全部審批后，直接向申請人發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，取消了“三證”辦理中一切收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)“缺口”部分由管委會統(tǒng)籌解決，極大地降低了企業(yè)的準(zhǔn)入成本。
四是部門協(xié)同監(jiān)管。實(shí)行“三證合一”登記制度后，“三證合一”涉及的各個部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對市場主體數(shù)據(jù)的共享，各部門可以同步掌握市場主體的準(zhǔn)入和退出信息，解決了因信息不對稱造成的服務(wù)和監(jiān)管不到位的問題。借助于科技監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，各部門可以更好地服務(wù)于市場主體、更有效地開展事中事后的監(jiān)管工作。
五是“倒逼”效果開始顯現(xiàn)。在“三證合一”改革試點(diǎn)工作的推動下，工商、經(jīng)發(fā)（質(zhì)監(jiān)）、國稅、地稅四個部門在減少審批材料、簡化審批程序、優(yōu)化審批流程上已達(dá)成共識。如原稅務(wù)部門在住所方面需要先行進(jìn)行實(shí)地核查，現(xiàn)已將該程序后置辦理；原辦理稅務(wù)登記證時(shí)，稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要掃描公司的代碼證和執(zhí)照的復(fù)印件，現(xiàn)實(shí)行“三證合一”后，只要提供“三證合一”執(zhí)照復(fù)印件即可；以往各部門需定期進(jìn)行的市場主體信息交換工作，也因“三證合一”實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，而取消了這項(xiàng)內(nèi)容；各部門審批流程也因此得以進(jìn)一步優(yōu)化完善，為探索實(shí)現(xiàn)“一照一號”的目標(biāo)奠定了經(jīng)驗(yàn) ……（未完，全文共4780字，當(dāng)前僅顯示2414字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局“三證合一”改革試點(diǎn)工作匯報(bào)》）