當(dāng)前城市低保工作的難點(diǎn)及思考

目錄/提綱：……
一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀
一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉(zhuǎn)入
二是外區(qū)轉(zhuǎn)入
三是保障金的提高，擴(kuò)大了保障范圍
五是所街、向陽(yáng)二個(gè)村的失地居民中的年老多病、孤寡殘人員被納入保障
二、當(dāng)前低保工作的要求
一是要求保障對(duì)象的全員化
二是操作程序進(jìn)一步規(guī)范
三、當(dāng)前低保工作中的難點(diǎn)問題
一是收入界定難
二是情況調(diào)查難
三是因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，最低生活保障工作實(shí)施有難度
五是對(duì)騙保和提供虛假證明的實(shí)施處罰有難度
二是低保工作條例及《細(xì)則》與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)
四是低保工作人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)
四、加強(qiáng)城市化低保工作的思考
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是建立完善低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二是社區(qū)成立低保工作審核小組
三是成立社區(qū)低保工作評(píng)議小組
（二）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施正確引導(dǎo)
（三）建立工作制度，實(shí)行規(guī)范管理
一是嚴(yán)格堅(jiān)持審前、審后公示制
二是嚴(yán)格堅(jiān)持街道審制
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
四是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)
（四）建立責(zé)任追究制
（五）建立社會(huì)求助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)
……
城市低保工作是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難_基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好城市居民低保工作，對(duì)維護(hù)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點(diǎn)。街道作為城市低保工作的具體承辦部門，必須認(rèn)真研究，加以解決�，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實(shí)際工作中遇到的困難及對(duì)策作簡(jiǎn)要的探討。
　　一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀
　　我街道目前共有個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、個(gè)行政村、個(gè)居委會(huì)、個(gè)管委會(huì)，人口萬人，其中戶籍人口萬人。低保人數(shù)由**年月份的戶人，增至目前的戶人，月發(fā)放低保金由原來的元增至元，保障對(duì)象占戶籍人口。造成低保人數(shù)和低保金額不斷攀高的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉(zhuǎn)入。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽(yáng)村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉(zhuǎn)入我街道；二是外區(qū)轉(zhuǎn)入。隨著城市建設(shè)的加快，大批被拆遷戶購(gòu)賣二手房進(jìn)入我
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作了具體的規(guī)定，使低保工作公開透明；三是規(guī)范了社區(qū)居民委員會(huì)、街道、區(qū)民政局和市民政局工作職責(zé)；四是明確了從事低保工作人員以及申請(qǐng)低保居民的法律責(zé)任，使低保工作有章可循、有法可依。
　　三、當(dāng)前低保工作中的難點(diǎn)問題
　　自年全市實(shí)施最低生活保障制度以來，保障金標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)初的元增加到目前的元，為保障特困_的基本生活權(quán)利、維護(hù)_發(fā)揮了積極作用。由于多方面的原因，街道作為實(shí)施低保工作的一個(gè)主要部門在實(shí)際工作中遇到不少難點(diǎn)問題：一是收入界定難。按照《細(xì)則》規(guī)定，戶人均收入在元以下的應(yīng)納入保障范圍。但在實(shí)施過程中，有的申請(qǐng)對(duì)象不如實(shí)申報(bào)家庭的經(jīng)濟(jì)收入狀況，特別是打工、房屋出租等隱形收入不主動(dòng)申報(bào)。還有一些與子女分戶的老年人，按照《細(xì)則》規(guī)定，子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算為其收入，但申請(qǐng)人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準(zhǔn)確地測(cè)算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少，很難抽出時(shí)間對(duì)申請(qǐng)低保家庭進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查；另一方面在調(diào)查過程中，周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合，甚至有的單位也以種種理由推托，不愿出據(jù)相關(guān)證明，使工作人員難以準(zhǔn)確掌握情況；三是因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，最低生活保障工作實(shí)施有難度。近年來隨著河西開發(fā)的進(jìn)一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽(yáng)兩個(gè)村自年至目前共有戶，人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了—萬元不等的勞力托帶費(fèi)，其中有不少人已步入老年，有相當(dāng)一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。也有不少家庭將所有的勞力托帶費(fèi)用來購(gòu)買住房。這部分人按《細(xì)則》目前尚不符合低保條件，但生活確實(shí)困難；四是“兩勞”釋放人員保障難，這部分人在勞動(dòng)年齡段須就業(yè)，但在政治上有污點(diǎn)，難以找到工作，矛盾十分突出；五是對(duì)騙保和提供虛假證明的實(shí)施處罰有難度�！都�(xì)則》第二十七條和二十九條規(guī)定，對(duì)提供虛假證明的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并由民政部門對(duì)其處以元以下的罰款。對(duì)騙保人員由民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的處冒領(lǐng)金額倍以上倍以下的罰款。但作為民政部門對(duì)其他單位給予警告或行政處分顯然不適合，由民政部門給予罰款不僅執(zhí)行起來有難度，更無法律依據(jù)，低保工作條例的權(quán)威性得不到保障。
　　存在上述難點(diǎn)問題的原因是多方面的，主要有：一是對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，都不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié)；二是低保工作條例及《細(xì)則》與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。河西征地拆遷的失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，對(duì)這部分人員申請(qǐng)低保問題，缺少明確的實(shí)施細(xì)則，操作起來統(tǒng)一性、原則性難以把握；三是政策法規(guī)相對(duì)滯后，低保工作條例和實(shí)施細(xì)則中明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù)，但對(duì)違反《細(xì)則》的人員實(shí)施處罰，追究法律責(zé)任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；四是低保工作人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一方面工作人員的工作能力、政策水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面要增加低保工作人員，配予相應(yīng)編制。
　　四、加強(qiáng)城市化低保工作的思考
　　實(shí)施城市居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，它既是一件利國(guó)利民的好事，又是一件難事，能否做好直接關(guān)系到黨和政府的形象，影響到黨群關(guān)系，影響到_和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)好低保工作。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立完善低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、街主管部門要形成一把手負(fù)總責(zé) ……（未完，全文共3823字，當(dāng)前僅顯示1931字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前城市低保工作的難點(diǎn)及思考》）