農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考

關(guān)鍵詞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)制度供給
　　農(nóng)民組織是一個(gè)十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從根本上講農(nóng)民組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而采取的集體行動(dòng)它包含同時(shí)并存的政治和經(jīng)濟(jì)的雙重性質(zhì)中國(guó)土地革命時(shí)期農(nóng)會(huì)是世界上最有組織性和革命性的農(nóng)民政治組織。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期特別是現(xiàn)階段在加入深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革全面建設(shè)小康社會(huì)的全新歷史條件下農(nóng)民組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)則凸顯重要
　　一．我國(guó)農(nóng)民組織的歷史沿革
　　我國(guó)農(nóng)民是占人口絕大多數(shù)的弱勢(shì)_農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展道路則是崎嶇不平受宏觀政治環(huán)境影響頗大具有鮮明的中國(guó)特色從新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)民組織的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)歷史階段：
　�。ǎ┠昴贽r(nóng)業(yè)合作社階段：從土地改革開始到農(nóng)業(yè)合作化結(jié)束，農(nóng)民組織從一家一戶為一個(gè)生產(chǎn)組織單位逐步過(guò)渡到互助組，初級(jí)合作社，直至高級(jí)合作社，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，呈現(xiàn)出合作社經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的替代過(guò)程。農(nóng)民合作社順應(yīng)歷史潮流，以自愿進(jìn)出，民主管理為組織原則農(nóng)民無(wú)一例外地加入進(jìn)來(lái)政府制度供給在生產(chǎn)上構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷上構(gòu)建了供銷合作社，在資金融通上有構(gòu)建信用合作社，農(nóng)民自發(fā)的組織意愿在政府制度供給上得到了充分體現(xiàn)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展，從而推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
　�。ǎ┠昴耆嗣窆珉A段：農(nóng)村人民公社運(yùn)動(dòng)將農(nóng)民高度組織起來(lái)，使廣大農(nóng)民由若干個(gè)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)一步推進(jìn)到了人民公社的高級(jí)組織階段，形成了一大二公的組織規(guī)模，政社
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股份制農(nóng)場(chǎng)等各種組織形式在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向農(nóng)民自發(fā)組織彌補(bǔ)雙層經(jīng)營(yíng)_只有家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)單層的缺陷發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)緩解農(nóng)民組織化程度降低的趨勢(shì)，減少分散農(nóng)戶同其他市場(chǎng)主體的交易成本逐步使農(nóng)民組織的規(guī)模不在只是局限于村級(jí)社區(qū)以內(nèi)成為共同維護(hù)農(nóng)民階層利益的組織力量之一
　　二農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀調(diào)查
　　現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織形式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，按交易方式的不同，大體上可以歸結(jié)為三種類型（羅必良）：（）政府主導(dǎo)型：帶有明顯的政府干預(yù)甚至政府主導(dǎo)控制特點(diǎn)。主要是社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括各種集體農(nóng)莊和民營(yíng)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織（）市場(chǎng)主導(dǎo)型：主要從事產(chǎn)品和服務(wù)的買賣交易。這類典型的組織有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)等，包括公司（協(xié)會(huì)、企業(yè)）農(nóng)戶的組織形式和農(nóng)民自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織：前者是農(nóng)村供銷社，農(nóng)村信用合作社等服務(wù)組織或者以生產(chǎn)企業(yè)為龍頭組建的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織；后者主要是各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。（）企業(yè)主導(dǎo)型：帶有明顯的企業(yè)特征的農(nóng)村股份合作組織它是農(nóng)民和投資者按協(xié)議或章程，以資金實(shí)物技術(shù)土地使用權(quán)等作為股份，自愿組織，按勞分配和按股分配相結(jié)合的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這種類型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的地區(qū)特別是東部地區(qū)的農(nóng)村中比較多見。
　　為更清楚地把握我國(guó)農(nóng)民組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀，筆者參加到農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題調(diào)查五人小組中對(duì)湖北、湖南八縣（區(qū)）個(gè)村展開了一次廣泛的調(diào)研，調(diào)查中見識(shí)到現(xiàn)實(shí)中為數(shù)不多的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)會(huì)等農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新形式。
　�。鲗�(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新
　　社區(qū)合作性經(jīng)濟(jì)組織最早出現(xiàn)在年的中央文件中是改革開放以來(lái)正式的政府主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織。它脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，帶有明顯的政府直接干預(yù)色彩，一直以來(lái)在我國(guó)廣大農(nóng)村都占據(jù)著主導(dǎo)地位據(jù)統(tǒng)計(jì)，年底，全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織就有個(gè)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在改革實(shí)踐中不斷探索出新的出路湖北安陸市的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)典型的范例
　　安陸市農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織的雛形始于上個(gè)世紀(jì)九十年代初期當(dāng)時(shí)主要以集體開發(fā)的水面和山場(chǎng)為主近年來(lái)隨著經(jīng)營(yíng)_的創(chuàng)新和管理機(jī)制的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不斷推進(jìn)為農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適應(yīng)新的形勢(shì)在農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新推出農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)形式當(dāng)前安陸農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)年全市各類農(nóng)莊達(dá)個(gè)經(jīng)營(yíng)總面積萬(wàn)畝其中畝面積的個(gè)經(jīng)營(yíng)面積萬(wàn)畝畝面積的個(gè)經(jīng)營(yíng)面積共萬(wàn)畝畝面積的個(gè)經(jīng)營(yíng)面積共畝畝以上的個(gè)經(jīng)營(yíng)面積共畝共吸納社會(huì)資金萬(wàn)元從業(yè)人員人年銷售收入萬(wàn)元年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元
　　根據(jù)土地來(lái)源和經(jīng)營(yíng)形式的不同安陸農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)四種具體類型一家庭農(nóng)莊又稱種田大戶由村委會(huì)代理行使社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織職能集中部分農(nóng)戶責(zé)任田或四荒地邊遠(yuǎn)田塊發(fā)包給本地或外地農(nóng)戶二股份制農(nóng)莊由多個(gè)投資主體在自愿互利基礎(chǔ)上共同投資投勞按照個(gè)人出資計(jì)算股份實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)年月建成的煙店鎮(zhèn)大凹山畝高效林果莊園就是采用股份經(jīng)營(yíng)租賃承包的方式由安陸城關(guān)人王義勇王義剛及一名衛(wèi)生局干部共同募集股金萬(wàn)元種植大雪棗和沾花冬棗三廠辦農(nóng)莊即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)利用自身技術(shù)資金與管理優(yōu)勢(shì)參與經(jīng)辦的農(nóng)莊木梓鄉(xiāng)黃鶴沖茶場(chǎng)面積畝因管理不善一直效益低下年鄉(xiāng)政府組織力量將茶場(chǎng)整體租賃給安陸市禾豐實(shí)業(yè)公司租賃期限年并成立安陸市黃鶴沖名茶開發(fā)公司該公司迅速投入資金擴(kuò)建廠房更新機(jī)制大力進(jìn)行技術(shù)改造使茶場(chǎng)煥發(fā)生機(jī)茶場(chǎng)同時(shí)吸收周圍余戶茶農(nóng)開發(fā)茶園戶均增收余元四站辦農(nóng)莊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所直接承包經(jīng)營(yíng)一定面積土地建成自我創(chuàng)收種植基地這種農(nóng)莊融經(jīng)營(yíng)服務(wù)示范三項(xiàng)內(nèi)容于一體實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧自我發(fā)展辦的比較成功的站辦農(nóng)莊在安陸比比皆是如孛畈鎮(zhèn)林業(yè)站承包經(jīng)營(yíng)的絕谷沖畝甜柿基地趙棚鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站承包經(jīng)營(yíng)的團(tuán)山畝立體種植基地
　　安陸農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)既有集體農(nóng)莊形式又有民營(yíng)農(nóng)莊的形式它們都是對(duì)社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的改革創(chuàng)新在對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)民組織資源進(jìn)行改造和利用的過(guò)程當(dāng)中，地方政府的制度供給發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用他們順應(yīng)農(nóng)民自發(fā)組織創(chuàng)新意愿，堅(jiān)持因地制宜，充分利用原有的網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)技術(shù)和社會(huì)動(dòng)員能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，采取形式多樣化的市場(chǎng)化取向的改革思路，加強(qiáng)政府扶持，強(qiáng)調(diào)配套服務(wù)，從而取得了多方面的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，得到了廣大農(nóng)民的普遍擁護(hù)。
　　農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在取得成績(jī)的同時(shí)也遇到了亟待解決的發(fā)展難題部分干部群眾在思想上或多或少的存在大地主和貧雇農(nóng)的意識(shí)、擴(kuò)大土地集中程度存在一定障礙；政策激勵(lì)機(jī)制不夠健全有些基層對(duì)發(fā)展農(nóng)莊還處于自發(fā)狀態(tài)政策服務(wù)不夠到位；有些地方鄉(xiāng)村土地發(fā)包主體地位不夠清晰承包合同不夠規(guī)范農(nóng)民參與程度不高缺乏監(jiān)督機(jī)制甚至出現(xiàn)皮包農(nóng)莊主有損集體經(jīng)濟(jì)組織利益的現(xiàn)象等。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新形式還需要在農(nóng)村改革發(fā)展的過(guò)程中不斷地再創(chuàng)新和完善。
　　市場(chǎng)（企業(yè)）主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的萌芽
　　市場(chǎng)主導(dǎo)型的農(nóng)民專業(yè)化合作組織和企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)組織是新型的農(nóng)民組織，是農(nóng)村改革開放后出現(xiàn)的新生事物代表了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 ……（未完，全文共7821字，當(dāng)前僅顯示2746字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考》）