農民經濟組織創(chuàng)新的調查與思考

關鍵詞農民經濟組織農莊經濟制度供給
　　農民組織是一個十分重要的理論和現實問題從根本上講農民組織是農民為增進自身利益而采取的集體行動它包含同時并存的政治和經濟的雙重性質中國土地革命時期農會是世界上最有組織性和革命性的農民政治組織。在社會主義建設時期特別是現階段在加入深化農村經濟_改革全面建設小康社會的全新歷史條件下農民組織的經濟性質則凸顯重要
　　一．我國農民組織的歷史沿革
　　我國農民是占人口絕大多數的弱勢_農民經濟組織的發(fā)展道路則是崎嶇不平受宏觀政治環(huán)境影響頗大具有鮮明的中國特色從新中國成立以來我國農民組織的發(fā)展大致經歷了四個歷史階段：
　　（）年年農業(yè)合作社階段：從土地改革開始到農業(yè)合作化結束，農民組織從一家一戶為一個生產組織單位逐步過渡到互助組，初級合作社，直至高級合作社，在農業(yè)經濟活動中，呈現出合作社經濟對農戶經濟的替代過程。農民合作社順應歷史潮流，以自愿進出，民主管理為組織原則農民無一例外地加入進來政府制度供給在生產上構建了農業(yè)生產合作社，在農產品購銷上構建了供銷合作社，在資金融通上有構建信用合作社，農民自發(fā)的組織意愿在政府制度供給上得到了充分體現，農民的生產積極性空前高漲，農業(yè)合作經濟得到了充分的發(fā)展，從而推動了整個農業(yè)的恢復和發(fā)展。
　�。ǎ┠昴耆嗣窆珉A段：農村人民公社運動將農民高度組織起來，使廣大農民由若干個農業(yè)合作社進一步推進到了人民公社的高級組織階段，形成了一大二公的組織規(guī)模，政社
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股份制農場等各種組織形式在實踐中不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，適應社會主義市場經濟的改革方向農民自發(fā)組織彌補雙層經營_只有家庭經營這個單層的缺陷發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)緩解農民組織化程度降低的趨勢，減少分散農戶同其他市場主體的交易成本逐步使農民組織的規(guī)模不在只是局限于村級社區(qū)以內成為共同維護農民階層利益的組織力量之一
　　二農民經濟組織創(chuàng)新的現狀調查
　　現階段我國的農民經濟組織形式呈現多樣化的發(fā)展趨勢，按交易方式的不同，大體上可以歸結為三種類型（羅必良）：（）政府主導型：帶有明顯的政府干預甚至政府主導控制特點。主要是社區(qū)合作經濟組織，包括各種集體農莊和民營農莊經濟組織（）市場主導型：主要從事產品和服務的買賣交易。這類典型的組織有農產品交易市場，農業(yè)的產前產后服務等，包括公司（協(xié)會、企業(yè)）農戶的組織形式和農民自發(fā)經濟組織：前者是農村供銷社，農村信用合作社等服務組織或者以生產企業(yè)為龍頭組建的專業(yè)性合作經濟組織；后者主要是各種專業(yè)技術協(xié)會。（）企業(yè)主導型：帶有明顯的企業(yè)特征的農村股份合作組織它是農民和投資者按協(xié)議或章程，以資金實物技術土地使用權等作為股份，自愿組織，按勞分配和按股分配相結合的企業(yè)法人或經濟實體。這種類型的農民經濟組織在經濟形勢比較好的地區(qū)特別是東部地區(qū)的農村中比較多見。
　　為更清楚地把握我國農民組織創(chuàng)新的現狀，筆者參加到農村社會問題調查五人小組中對湖北、湖南八縣（區(qū)）個村展開了一次廣泛的調研，調查中見識到現實中為數不多的農莊經濟組織和專業(yè)化生產協(xié)會等農民經濟組織的創(chuàng)新形式。
　�。鲗娃r民經濟組織的創(chuàng)新
　　社區(qū)合作性經濟組織最早出現在年的中央文件中是改革開放以來正式的政府主導型農民經濟組織。它脫胎于計劃經濟，帶有明顯的政府直接干預色彩，一直以來在我國廣大農村都占據著主導地位據統(tǒng)計，年底，全國范圍內設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社區(qū)性合作經濟組織就有個。為適應社會主義市場經濟的發(fā)展傳統(tǒng)的政府主導型農民經濟組織在改革實踐中不斷探索出新的出路湖北安陸市的農莊經濟組織就是一個典型的范例
　　安陸市農莊經濟組織的雛形始于上個世紀九十年代初期當時主要以集體開發(fā)的水面和山場為主近年來隨著經營_的創(chuàng)新和管理機制的完善農村經濟結構戰(zhàn)略性調整產業(yè)布局的升級農業(yè)適度規(guī)模經營的不斷推進為農莊經濟的發(fā)展帶來了勃勃生機鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適應新的形勢在農村社區(qū)性合作經濟的基礎上大膽創(chuàng)新推出農莊經濟形式當前安陸農莊經濟已經初具規(guī)模呈現良好的發(fā)展勢頭據調查統(tǒng)計年全市各類農莊達個經營總面積萬畝其中畝面積的個經營面積萬畝畝面積的個經營面積共萬畝畝面積的個經營面積共畝畝以上的個經營面積共畝共吸納社會資金萬元從業(yè)人員人年銷售收入萬元年實現利潤萬元
　　根據土地來源和經營形式的不同安陸農莊經濟出現四種具體類型一家庭農莊又稱種田大戶由村委會代理行使社區(qū)合作經濟組織職能集中部分農戶責任田或四荒地邊遠田塊發(fā)包給本地或外地農戶二股份制農莊由多個投資主體在自愿互利基礎上共同投資投勞按照個人出資計算股份實行股份合作經營年月建成的煙店鎮(zhèn)大凹山畝高效林果莊園就是采用股份經營租賃承包的方式由安陸城關人王義勇王義剛及一名衛(wèi)生局干部共同募集股金萬元種植大雪棗和沾花冬棗三廠辦農莊即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)利用自身技術資金與管理優(yōu)勢參與經辦的農莊木梓鄉(xiāng)黃鶴沖茶場面積畝因管理不善一直效益低下年鄉(xiāng)政府組織力量將茶場整體租賃給安陸市禾豐實業(yè)公司租賃期限年并成立安陸市黃鶴沖名茶開發(fā)公司該公司迅速投入資金擴建廠房更新機制大力進行技術改造使茶場煥發(fā)生機茶場同時吸收周圍余戶茶農開發(fā)茶園戶均增收余元四站辦農莊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所直接承包經營一定面積土地建成自我創(chuàng)收種植基地這種農莊融經營服務示范三項內容于一體實行自主經營自負盈虧自我發(fā)展辦的比較成功的站辦農莊在安陸比比皆是如孛畈鎮(zhèn)林業(yè)站承包經營的絕谷沖畝甜柿基地趙棚鎮(zhèn)農機站承包經營的團山畝立體種植基地
　　安陸農莊經濟既有集體農莊形式又有民營農莊的形式它們都是對社區(qū)合作經濟組織的改革創(chuàng)新在對傳統(tǒng)的農民組織資源進行改造和利用的過程當中，地方政府的制度供給發(fā)揮了不可替代的主導作用他們順應農民自發(fā)組織創(chuàng)新意愿，堅持因地制宜，充分利用原有的網絡體系基礎設施專業(yè)技術和社會動員能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢，采取形式多樣化的市場化取向的改革思路，加強政府扶持，強調配套服務，從而取得了多方面的經驗和成績，得到了廣大農民的普遍擁護。
　　農莊經濟在取得成績的同時也遇到了亟待解決的發(fā)展難題部分干部群眾在思想上或多或少的存在大地主和貧雇農的意識、擴大土地集中程度存在一定障礙；政策激勵機制不夠健全有些基層對發(fā)展農莊還處于自發(fā)狀態(tài)政策服務不夠到位；有些地方鄉(xiāng)村土地發(fā)包主體地位不夠清晰承包合同不夠規(guī)范農民參與程度不高缺乏監(jiān)督機制甚至出現皮包農莊主有損集體經濟組織利益的現象等。農民經濟組織的創(chuàng)新形式還需要在農村改革發(fā)展的過程中不斷地再創(chuàng)新和完善。
　　市場（企業(yè)）主導型農民經濟組織的萌芽
　　市場主導型的農民專業(yè)化合作組織和企業(yè)主導型的農民股份合作經濟組織是新型的農民組織，是農村改革開放后出現的新生事物代表了市場經濟條件下的新型農民經濟組織的發(fā)展方向。農業(yè)生產專業(yè)化 ……（未完，全文共7821字，當前僅顯示2746字，請閱讀下面提示信息。收藏《農民經濟組織創(chuàng)新的調查與思考》）