關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、討論決定重大事項(xiàng)的總體要求和基本原則
1、重要意義
2、總體要求
3、基本原則
二、討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)和范圍
4、各級(jí)人民代表大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)
5、各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的范圍
6、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)
三、健全討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，提高科學(xué)化民主化法治化水平
7、健全協(xié)商提出機(jī)制
8、規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)程序
9、加強(qiáng)合法性審查
……
關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共河北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見〉的通知》(冀辦發(fā)〔2018〕28號(hào))精神，完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度，規(guī)范政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的范圍、程序和保障機(jī)制，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、討論決定重大事項(xiàng)的總體要求和基本原則
1.重要意義。討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，做好地方各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志；對(duì)于完善地方權(quán)力機(jī)關(guān)的建設(shè)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化和法治化；對(duì)于
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本級(jí)政府、法院、檢察院工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、預(yù)算及執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，依法作出決定決議。
5.各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的范圍。憲法和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)；本級(jí)人民代表大會(huì)或上級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)本級(jí)人大常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)；保證憲法和法律法規(guī)實(shí)施，上級(jí)人大及其常委會(huì)、本級(jí)人民代表大會(huì)決定決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行而采取的重大措施；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、推進(jìn)依法治市的重大舉措；事關(guān)重大改革舉措、重大民生項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)；本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃調(diào)整方案；本級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案及上一年度決算；授予或撒銷本級(jí)地方的榮譽(yù)稱號(hào)；撒銷下一級(jí)人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定決議或者本級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)。
6.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)。事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大事項(xiàng)；上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，五年規(guī)劃中期評(píng)估，國有資產(chǎn)管理情況，預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況以及查出問題整改情況；年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；辦理人大代表議案建議情況；落實(shí)人大及其常委會(huì)決定決議情況；政府認(rèn)為需要向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)；人大及其常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)該向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)；憲法和法律法規(guī)規(guī)定需要向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
三、健全討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，提高科學(xué)化民主化法治化水平
7.健全協(xié)商提出機(jī)制。每年人代會(huì)召開前，由黨委辦公室牽頭，召開人大常委會(huì)辦公室、政府辦公室參加的聯(lián)席會(huì)議，溝通協(xié)商年度討論決定重大事項(xiàng)和政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的議題。市人大常委會(huì)辦公室據(jù)此研究提出議題意見，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，經(jīng)人大常委會(huì)黨組研究并報(bào)同級(jí)黨委同意后，列入人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃；遇有計(jì)劃外需要增加人大討論決定重大事項(xiàng)議題的，須經(jīng)人大常委會(huì)黨組研究并報(bào)同級(jí)黨委同意。憲法和法律法規(guī)明確規(guī)定須由人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出。
8.規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)程序。討論決定重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和議事規(guī)則進(jìn)行。提交人民代表大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)議案，由大會(huì)主席團(tuán)決定；提交人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)議案，由主任會(huì)議決定。提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該重大事項(xiàng)的必要性、可行性論證情況及說明，有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等。人大及其常委會(huì)討論重大事項(xiàng)議案或報(bào)告時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，回答詢問，聽取意見。人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，可以依法作出決定決議或在有關(guān)法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將討論中的意見建議形成審議意見轉(zhuǎn)送“一府一委兩院”研究辦理。
9.加強(qiáng)合法性審查。人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng) ……（未完，全文共2445字，當(dāng)前僅顯示1554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度實(shí)施意見》）