新形勢(shì)下政府專(zhuān)職隊(duì)員發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及解困路徑

目錄/提綱：……
一、**市政府專(zhuān)制隊(duì)員及消防文員的基本情況
（一）“退伍型”
（二）“過(guò)渡型”
（三）“鍛煉型”
（四）“夢(mèng)想型”
二、政府專(zhuān)職消防隊(duì)員建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇
（一）重視程度前所未有
（二）職責(zé)定位更加明晰
（三）現(xiàn)實(shí)作用有目共睹
三、當(dāng)前政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)困境
（一）法律地位不明確
（二）招訓(xùn)體系不完善
（三）隊(duì)伍管理不精細(xì)
（四）保障機(jī)制不健全
四、加強(qiáng)與改善政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員建設(shè)管理的路徑
（一）健全法規(guī)制度體系
（二）把好招收源頭關(guān)口
（三）構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理體系
（四）提高職業(yè)待遇保障
……
新形勢(shì)下政府專(zhuān)職隊(duì)員發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及解困路徑

改革轉(zhuǎn)制后，在當(dāng)前國(guó)家行政編制增加困難的情況下，加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防救援隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展壯大消防救援力量，加快推進(jìn)消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能的務(wù)實(shí)之舉和有效途徑。然而，當(dāng)前政府專(zhuān)職隊(duì)員在福利保障、優(yōu)待政策、職業(yè)規(guī)劃等方面的建設(shè)未能同步跟上消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展速度，與“國(guó)家隊(duì)”差異較大，專(zhuān)職隊(duì)員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感不強(qiáng)已逐漸成為阻礙這支隊(duì)伍發(fā)揮更大作用的不利因素。在此，筆者對(duì)**政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員的管理教育工作進(jìn)行了深入的調(diào)研思考，并結(jié)合工作實(shí)踐，就如何提升當(dāng)前政府專(zhuān)職隊(duì)員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和想法。
一、**市政府專(zhuān)制隊(duì)員及消防文員的基本情況
**市現(xiàn)有人口**萬(wàn)，全市國(guó)家隊(duì)消防員僅**人，每萬(wàn)人配比率僅為**，國(guó)家隊(duì)消防力量不足問(wèn)題十分突顯。同其他兄弟單位一樣，近年來(lái)，**支隊(duì)大力推動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員建設(shè)發(fā)展，全市現(xiàn)有政府專(zhuān)職消防隊(duì)員**人，消防文員**人，占比約為國(guó)家隊(duì)消防員人數(shù)三分之一。
從崗位分布看，**支隊(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員占比35.4%；從年齡結(jié)構(gòu)看，30周歲以下政府專(zhuān)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
差。
（四）“夢(mèng)想型”。由于專(zhuān)職隊(duì)員缺口較大，**市有部分專(zhuān)職隊(duì)員都是從寧夏銀南等偏遠(yuǎn)地區(qū)招錄過(guò)來(lái)的，他們大多沒(méi)有接受過(guò)高等學(xué)歷教育，但是內(nèi)心懷揣著外出干一番事業(yè)的美好夢(mèng)想出來(lái)闖蕩，希冀能夠有一份收入相對(duì)穩(wěn)定的工作。這部分隊(duì)員雖然大多身體素質(zhì)較好，但是對(duì)消防隊(duì)伍的工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)了解不夠，加之想法較為單純，也難以融入本地隊(duì)員的圈層，一旦現(xiàn)實(shí)與理想發(fā)生沖撞易心灰意冷。
二、政府專(zhuān)職消防隊(duì)員建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇
（一）重視程度前所未有。黨的二十大報(bào)告指出：“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要采取多種措施加強(qiáng)國(guó)家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。”應(yīng)急管理部王祥喜部長(zhǎng)在第六屆全國(guó)119消防先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上提出：必須大力推動(dòng)消防救援力量多元協(xié)同發(fā)展，支持專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，加快出臺(tái)支持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策措施。**支隊(duì)圍繞中央工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革思維，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了發(fā)展意見(jiàn)、管理規(guī)定等，堅(jiān)定不移大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)員隊(duì)伍建設(shè)。
（二）職責(zé)定位更加明晰。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員是消防救援力量體系的重要組成部分，尤其是改革轉(zhuǎn)制后，隨著職能任務(wù)的拓展，在當(dāng)前國(guó)家隊(duì)編制相對(duì)穩(wěn)定的情況下，政府專(zhuān)職消防隊(duì)員是助推消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能的必要補(bǔ)充和可靠力量。通過(guò)工作實(shí)踐，我們愈發(fā)感到，政府專(zhuān)職消防隊(duì)員在維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，政府專(zhuān)職隊(duì)伍“三員一隊(duì)”（滅火救援戰(zhàn)斗員、火災(zāi)隱患巡查員、消防安全宣傳員和消防便民服務(wù)隊(duì)）的職能定位更名明晰，既充實(shí)了基層末端消防監(jiān)管服務(wù)力量，又積蓄了消防救援隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。
（三）現(xiàn)實(shí)作用有目共睹。以**支隊(duì)為例，國(guó)家隊(duì)消防員每萬(wàn)人配比率僅為4，加之地域遼闊，水域、山岳、林地，地理環(huán)境復(fù)雜，國(guó)家隊(duì)消防力量不足問(wèn)題十分突顯。**支隊(duì)全力推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員建設(shè)，儼然成為當(dāng)前消防救援隊(duì)伍不可或缺的組成力量，大大緩解了國(guó)家隊(duì)站點(diǎn)保護(hù)半徑過(guò)大、力量分布不均的困境，打通了基層消防工作“最后一公里”和滅火救援“最先一公里”，對(duì)全面提高我市城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力具有重要意義。
三、當(dāng)前政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)困境
近年來(lái)，各地方對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員建設(shè)發(fā)展高度重視，逐步實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效能的雙提升，成為了應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。但在粗放式的增長(zhǎng)表象下，也逐步顯現(xiàn)出這支隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的隱憂(yōu)。
（一）法律地位不明確�！断婪ā返确梢�(guī)范及部分地方政府規(guī)章雖然鼓勵(lì)發(fā)展地方消防組織，但其內(nèi)容原則性強(qiáng)，涉及實(shí)際操作部分未進(jìn)行細(xì)化。改革轉(zhuǎn)制五年來(lái)，從國(guó)家層面出臺(tái)了包括消防救援銜、人員招錄、工資待遇等**項(xiàng)改革配套政策，近**萬(wàn)人國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍如期完成身份轉(zhuǎn)改、職級(jí)套改、換裝授銜、落編定崗等工作，但對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的法律定位、招錄使用、待遇保障、退出機(jī)制和組織關(guān)系等配套政策還不健全。
（二）招訓(xùn)體系不完善。在招錄程序上一般采用隨缺隨補(bǔ)的原則開(kāi)展自主招錄，未能建立完善的招錄程序、標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，隨意性強(qiáng)。訓(xùn)練體系一定程度上存在重“量”不重“質(zhì)”的現(xiàn)象，在培養(yǎng)和教育停留于面上，還未能做到分類(lèi)施教、分崗施訓(xùn)；培訓(xùn)考核機(jī)制還不夠健全；執(zhí)勤訓(xùn)練不規(guī)范、走過(guò)場(chǎng)；考核評(píng)價(jià)不全面、不具體等現(xiàn)象普遍存在，致使隊(duì)伍整體建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間處于低水平徘徊。
（三）隊(duì)伍管理不精細(xì)。主要表現(xiàn)在：一是管理模式不統(tǒng)一，比如在工作秩序方面，有的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員因?yàn)榫幼〉卦蚝腿蝿?wù)繁重等原因，休息天數(shù)上不能規(guī)律進(jìn)行；在日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練方面，也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，差異性較大。二是管理制度不完善，**支隊(duì)雖然制定專(zhuān)門(mén)的日常管理規(guī)定，執(zhí)勤戰(zhàn)備和出警救援等機(jī)制也基本明確規(guī)定，但縱向崗位設(shè)置、科學(xué)的量化考核機(jī)制、科學(xué)晉升機(jī)制等還需進(jìn)一步探索。三是管理能力待加強(qiáng)，由于政府專(zhuān)職消 ……（未完，全文共4321字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下政府專(zhuān)職隊(duì)員發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及解困路徑》）