關于隊伍建設高質量發(fā)展專項調研分析報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）黨團組織建設較薄弱
（二）思政教育水平有欠缺
（三）隊伍管理教育有隱憂
（四）隊伍建設發(fā)展有短板
（五）全面從嚴治黨須加壓
（六）資金運行管理仍需加強
（七）監(jiān)督執(zhí)法工作有待規(guī)范
二、原因分析
（一）管理新模式帶來的不適應
（二）職能新拓展帶來的不匹配
（三）現實新問題帶來的不協(xié)調
（四）社會新期待帶來的不契合
三、應對舉措
（一）始終把政治建設作為立隊之魂，凝聚隊伍合力
（二）始終把組織建設作為強隊之要，建好堅強堡壘
（三）始終把條令綱要作為建隊準繩，夯實基層基礎
（四）始終把打贏制勝作為職責使命，鍛造過硬本領
（五）始終把從嚴治隊作為穩(wěn)定根基，壓實責任鏈條
（六）始終把人民安全作為初心使命，提升執(zhí)法能級
（七）始終把爭先創(chuàng)優(yōu)作為發(fā)展路徑，保持奮進姿態(tài)
……
關于隊伍建設高質量發(fā)展專項調研分析報告

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是國家綜合性消防救援隊伍整合改革、融合發(fā)展的關鍵之年。為進一步推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，助推隊伍建設高質量發(fā)展，今年9月中旬以來，本人結合主題教育活動要求牽頭在全支隊上下開展隊伍建設高質量發(fā)展專題調研活動，全面排查掌握隊伍建設新變化、新情況、新問題，系統(tǒng)梳理隊伍建設中存在的問題短板和堵點痛點，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
此次調研重點圍繞基層黨團組織建設、思想政治工作、隊伍教育管理、黨風廉政建設、重點領域_等**大方面**個子課題，通過采取問卷調查、蹲點駐隊、座談交流、形勢分析等形式開展深入調研排摸。其間，累計走訪基層隊站**家次，召開調研座談會**場、調研分析會**場，下發(fā)回收調查問卷**余份。我們感到，當前影響整個隊伍高質量發(fā)展的問題主要有以下幾個方面：
（一）黨團組織建設較薄弱。調研中重點針對支隊所轄**個黨支部“陣地”意識、“堡壘”作用發(fā)揮是否明顯，黨員干部隊伍履職是否到位，群團組織功能是否弱化等問題開展調查，情況顯示：一是核心職能發(fā)揮有待提升。作為上級黨委決策部署的具體貫徹執(zhí)行者，黨支部應該做到“上接天線、下接地氣”。但通過調研發(fā)現，一方面，基層黨支部普遍存在抓隊伍建設工作安排跟著任務走、落實執(zhí)行跟著檢查走、隊伍建設跟著評比走的現象，支部核心職能作用發(fā)揮不明顯、推動隊伍發(fā)展的路徑不明朗，在調查過程中有**%的指戰(zhàn)員評價本單位支部抓黨建工作水平處于較好及以下；另一方面，黨支部發(fā)現自身問題、解決自身問題的能力普遍偏弱。調查顯示，部分黨支部存在“不求有功，但求無過”的思想，在支部建設中循規(guī)蹈矩的多、自我剖析的少，支部建設長期處于后進狀態(tài)，缺乏扛旗奪鼎的進取意識，比如
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得政治教育失去了吸引力和感染力，導致部分指戰(zhàn)員產生了厭煩、厭學情緒，出現不愿聽、不愛聽、不想聽的現象。盡管近年來，支隊探索嘗試了新的手段進行教育，如“愛上思政課”“先進事跡分享”等形式，但還未固化形成扎實有效的機制體系，思想政治教育的“一感三性”還不夠突出。比如：調查反映，有**%的指戰(zhàn)員認為本隊站政治教員經常照本宣科，空洞乏味；**%的指戰(zhàn)員表示為了完成任務參加政治教育；**%的指戰(zhàn)員表示能不參加就不參加以及不想參加。三是教育方式方法上仍需進一步創(chuàng)新。部分基層單位開展政治教育工作的方式方法主要還是在上大課、看電視、讀報紙上，采取“通讀式”“我說你聽”的教育模式，教育觀念落后，教育形式單一，導致指戰(zhàn)員對政治教育產生審美疲勞，存在“填鴨式”教育灌輸現象。比如：調查反映有**%的指戰(zhàn)員認為政治教育形式方法單一；有**%的指戰(zhàn)員表示教育授課一般是把教育內容要點下發(fā)，指戰(zhàn)員抄筆記。四是文化建設上仍需進一步強化。今年來支隊雖然在文化品牌建設上做了一些探索創(chuàng)新，但對如何處理好文化建設的守正與創(chuàng)新的關系上還有困惑。有的單位喜歡吃老本，嘗到了 “老字號品牌”的甜頭后就在文化建設始終墨守成規(guī)、按部就班，認為只要繼承延續(xù)前期成果就能一勞永逸，沒有探索創(chuàng)新意識；還有的單位和一些干部片面的認為文化工作不是中心工作，抓不抓無關緊要，不如搞教育、訓練實在管用，沒有正確認識到文化工作對提升隊伍凝聚力和向心力的作用；基層隊站普遍反映缺乏文藝骨干，文化活動無人組織無人牽頭，文體設施重建輕用，變成擺設，開展活動疲于應付，流于形式。比如：據調研結果反映**%的指戰(zhàn)員認為本單位開展文化娛樂活動不夠豐富，不愿意參加，還不如玩手機；**%的指戰(zhàn)員認為當前基層文化建設缺乏專業(yè)人才，文化骨干較少，有特長人員較少；**%的指戰(zhàn)員很少或基本不使用文體設施。五是先進典型培樹上仍需進一步用力。**年以來，支隊黨委高度重視典型培樹工作，開設閔星庫、及時表揚專欄等載體，先后推出“消防工匠”趙信傳、第二屆全國消防行業(yè)職業(yè)技能大賽**健兒等先進集體和個人，啟動了**區(qū)最美退役軍人**同志學習活動，但在典型培養(yǎng)的整體規(guī)劃上還缺乏長遠性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，指戰(zhàn)員對內部典型缺少認同感，重大典型推送“天花板”較低，其示范引領作用未完全顯現。比如：調研反映**%的指戰(zhàn)員認為樹立先進典型只是完成指標；但是也有**%的人員認為過于夸大。
（三）隊伍管理教育有隱憂。調研中，重點針對“兩嚴兩準”是否嚴格貫徹，“兩個經常性”工作是否經常，安全管理制度是否嚴格落實，婚戀問題是否存在隱患，指戰(zhàn)員心理問題防范措施是否有效等問題開展調查，從調研和日常掌握的情況看：一是嚴格管理仍有雜音。有的指戰(zhàn)員把消防工作僅僅當成謀生手段或“職業(yè)跳板”，主人翁意識不強、自我定位不清、發(fā)展方向不明，尤其是缺乏“隊興我榮、隊衰我恥”的榮譽感；少數指戰(zhàn)員還熱衷搞“圈子文化、地域排外”，污染了隊伍風氣；部分消防員婚戀觀、消費觀不正，打賞主播、網絡亂交友等現象屢禁不止。比如：今年以來共有**名消防員因違規(guī)違紀或以不適應管理模式為由離職，**%的指戰(zhàn)員反映本單位通過微信群、微博、QQ等互聯(lián)網通訊工具傳遞s_m和內部信息，**%的指戰(zhàn)員反映本單位有好酒人員，**%的指戰(zhàn)員反映本單位有性格孤僻人員，**%的指戰(zhàn)員反映本在單位存在指戰(zhàn)員之間相互借款的情況。二是規(guī)范抓建仍有松勁。從全支隊年度資金征信核查情況看，上半年有**名指戰(zhàn)員被列入征信重點核查范疇，充分反映出履職盡責、抓早抓小工作上的自覺性不夠、責任心不強問題。有的隊站習慣把別人的事故當故事，對他人的問題談笑風生，對自己的隱患視而不見、麻木不仁、見怪不怪；部分基層干部對管理制度規(guī)定一知半解，對休假政策、工傷判定、晉級晉升等事關指戰(zhàn)員切身利益的制度政策完全憑“經驗主義”或個人喜好，事前拍腦袋、事后攤雙手；有的單位日常管理方式方法簡單粗暴，處理復雜問題缺乏經驗，比如：**站發(fā)生的不文明管理事件，最終導致矛盾升級、工作被動；還有的指戰(zhàn)員法紀意識淡薄，違規(guī)攜帶違禁物品過檢被公安機關查獲并批評教育。三是安全管理仍有松懈。今年以來，支隊在從嚴管黨治隊上雖然做了一些工作，但與打造一流隊伍的目標和要求相比仍有一定差距，雖無重大“地雷”，但時有“跑冒滴漏”。安全行車方面，調查顯示，**%的指戰(zhàn)員反映本單位未經常開展安全行車教育，重大節(jié)日事件節(jié)點針對性開展安全行車教育，**%的指戰(zhàn)員反映接警出動過程中存在越級跨跳、順扶手下滑、在跑動中著裝，車門、器材箱門未關牢就駛離車庫的現象，**%的指戰(zhàn)員反映車輛在出警行駛途中，存在不系安全帶的現象。執(zhí)勤訓練方面，基層隊站在訓練過程中存在使用磨損嚴重、性能下降等存在安全隱患的器材裝備，訓練后執(zhí)勤干部和班長未嚴格落實做好放松活動并開展安全講評工作，執(zhí)勤戰(zhàn)備中存在執(zhí)勤車輛故障影響戰(zhàn)備的現象。四是婚戀問題仍有隱患。當前，支隊有**%的指戰(zhàn)員表示將留在**定居且不會將對象接到**生活，**%的指戰(zhàn)員表示打算將對象接到**一同定居，而**%表示自己與對象都不會再**定居，可以看出大多數指戰(zhàn)員認為異地會對感情產生極大的影響，對待工作也容易造成精力外移的情況。同時，面對復雜的網絡環(huán)境和形形色色的“誘惑”，指戰(zhàn)員極易成為網絡婚戀詐騙對象，也極易引發(fā)網絡濫交友、網絡涉黃等問題，部分指戰(zhàn)員甚至將異性交友作為緩解寂寞、解決性需求的手段。比如：調研顯示，通過相關服務消費以及社交平臺尋找同樣需求的異性占比分別為0.**%和**%；個別指戰(zhàn)員通過網絡交友平臺進行戀愛交友（有過網戀經歷的占比**%），其中**%存在被詐騙金錢的情況。五是心理服務仍顯滯后。目前，基層指戰(zhàn)員在壓力管理、情緒調節(jié)、人際溝通、應激障礙等方面困擾較多，但與之相對應的是，當前隊伍心理服務體系還不夠完善，內外結合的心理干預機制仍未完全形成，固定化的心理輔導模式仍未建立，內部專業(yè)人才缺乏的問題比較突出。比如：調查數據顯示未接受過支隊組織的心理健康培訓的占總人數的**%；有占比**%的指戰(zhàn)員表示隊伍沒開展過心理健康訓練、團體心理游戲或戶外心理拓展訓練；遇到心理問題的指戰(zhàn)員中，通過求助組織或親朋的僅占總人數的**%。
（四）隊伍建設發(fā)展有短板。調研中，重點針對當前隊伍是否存在消極保穩(wěn)定、爭先創(chuàng)優(yōu)動力不足、績效考核執(zhí)行不到位、履職盡責意識薄弱等問題開展調查，調研情況顯示：一是爭先創(chuàng)優(yōu)意識仍不牢固。今年以來，全面發(fā)展雖整體呈現向上向好態(tài)勢，但對標高質量發(fā)展的現實需求和爭先創(chuàng)優(yōu)的目標定位，不和諧、不合拍、不適應 ……（未完，全文共14616字，當前僅顯示3477字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于隊伍建設高質量發(fā)展專項調研分析報告》）