關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）黨團(tuán)組織建設(shè)較薄弱
（二）思政教育水平有欠缺
（三）隊(duì)伍管理教育有隱憂
（四）隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展有短板
（五）全面從嚴(yán)治黨須加壓
（六）資金運(yùn)行管理仍需加強(qiáng)
（七）監(jiān)督執(zhí)法工作有待規(guī)范
二、原因分析
（一）管理新模式帶來的不適應(yīng)
（二）職能新拓展帶來的不匹配
（三）現(xiàn)實(shí)新問題帶來的不協(xié)調(diào)
（四）社會新期待帶來的不契合
三、應(yīng)對舉措
（一）始終把政治建設(shè)作為立隊(duì)之魂，凝聚隊(duì)伍合力
（二）始終把組織建設(shè)作為強(qiáng)隊(duì)之要，建好堅(jiān)強(qiáng)堡壘
（三）始終把條令綱要作為建隊(duì)準(zhǔn)繩，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（四）始終把打贏制勝作為職責(zé)使命，鍛造過硬本領(lǐng)
（五）始終把從嚴(yán)治隊(duì)作為穩(wěn)定根基，壓實(shí)責(zé)任鏈條
（六）始終把人民安全作為初心使命，提升執(zhí)法能級
（七）始終把爭先創(chuàng)優(yōu)作為發(fā)展路徑，保持奮進(jìn)姿態(tài)
……
關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研分析報(bào)告

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革、融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實(shí)，助推隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，今年9月中旬以來，本人結(jié)合主題教育活動要求牽頭在全支隊(duì)上下開展隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研活動，全面排查掌握隊(duì)伍建設(shè)新變化、新情況、新問題，系統(tǒng)梳理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題短板和堵點(diǎn)痛點(diǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
此次調(diào)研重點(diǎn)圍繞基層黨團(tuán)組織建設(shè)、思想政治工作、隊(duì)伍教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域_等**大方面**個子課題，通過采取問卷調(diào)查、蹲點(diǎn)駐隊(duì)、座談交流、形勢分析等形式開展深入調(diào)研排摸。其間，累計(jì)走訪基層隊(duì)站**家次，召開調(diào)研座談會**場、調(diào)研分析會**場，下發(fā)回收調(diào)查問卷**余份。我們感到，當(dāng)前影響整個隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的問題主要有以下幾個方面：
（一）黨團(tuán)組織建設(shè)較薄弱。調(diào)研中重點(diǎn)針對支隊(duì)所轄**個黨支部“陣地”意識、“堡壘”作用發(fā)揮是否明顯，黨員干部隊(duì)伍履職是否到位，群團(tuán)組織功能是否弱化等問題開展調(diào)查，情況顯示：一是核心職能發(fā)揮有待提升。作為上級黨委決策部署的具體貫徹執(zhí)行者，黨支部應(yīng)該做到“上接天線、下接地氣”。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，基層黨支部普遍存在抓隊(duì)伍建設(shè)工作安排跟著任務(wù)走、落實(shí)執(zhí)行跟著檢查走、隊(duì)伍建設(shè)跟著評比走的現(xiàn)象，支部核心職能作用發(fā)揮不明顯、推動隊(duì)伍發(fā)展的路徑不明朗，在調(diào)查過程中有**%的指戰(zhàn)員評價本單位支部抓黨建工作水平處于較好及以下；另一方面，黨支部發(fā)現(xiàn)自身問題、解決自身問題的能力普遍偏弱。調(diào)查顯示，部分黨支部存在“不求有功，但求無過”的思想，在支部建設(shè)中循規(guī)蹈矩的多、自我剖析的少，支部建設(shè)長期處于后進(jìn)狀態(tài)，缺乏扛旗奪鼎的進(jìn)取意識，比如
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得政治教育失去了吸引力和感染力，導(dǎo)致部分指戰(zhàn)員產(chǎn)生了厭煩、厭學(xué)情緒，出現(xiàn)不愿聽、不愛聽、不想聽的現(xiàn)象。盡管近年來，支隊(duì)探索嘗試了新的手段進(jìn)行教育，如“愛上思政課”“先進(jìn)事跡分享”等形式，但還未固化形成扎實(shí)有效的機(jī)制體系，思想政治教育的“一感三性”還不夠突出。比如：調(diào)查反映，有**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為本隊(duì)站政治教員經(jīng)常照本宣科，空洞乏味；**%的指戰(zhàn)員表示為了完成任務(wù)參加政治教育；**%的指戰(zhàn)員表示能不參加就不參加以及不想?yún)⒓�。三是教育方式方法上仍需進(jìn)一步創(chuàng)新。部分基層單位開展政治教育工作的方式方法主要還是在上大課、看電視、讀報(bào)紙上，采取“通讀式”“我說你聽”的教育模式，教育觀念落后，教育形式單一，導(dǎo)致指戰(zhàn)員對政治教育產(chǎn)生審美疲勞，存在“填鴨式”教育灌輸現(xiàn)象。比如：調(diào)查反映有**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為政治教育形式方法單一；有**%的指戰(zhàn)員表示教育授課一般是把教育內(nèi)容要點(diǎn)下發(fā)，指戰(zhàn)員抄筆記。四是文化建設(shè)上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。今年來支隊(duì)雖然在文化品牌建設(shè)上做了一些探索創(chuàng)新，但對如何處理好文化建設(shè)的守正與創(chuàng)新的關(guān)系上還有困惑。有的單位喜歡吃老本，嘗到了 “老字號品牌”的甜頭后就在文化建設(shè)始終墨守成規(guī)、按部就班，認(rèn)為只要繼承延續(xù)前期成果就能一勞永逸，沒有探索創(chuàng)新意識；還有的單位和一些干部片面的認(rèn)為文化工作不是中心工作，抓不抓無關(guān)緊要，不如搞教育、訓(xùn)練實(shí)在管用，沒有正確認(rèn)識到文化工作對提升隊(duì)伍凝聚力和向心力的作用；基層隊(duì)站普遍反映缺乏文藝骨干，文化活動無人組織無人牽頭，文體設(shè)施重建輕用，變成擺設(shè)，開展活動疲于應(yīng)付，流于形式。比如：據(jù)調(diào)研結(jié)果反映**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為本單位開展文化娛樂活動不夠豐富，不愿意參加，還不如玩手機(jī)；**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為當(dāng)前基層文化建設(shè)缺乏專業(yè)人才，文化骨干較少，有特長人員較少；**%的指戰(zhàn)員很少或基本不使用文體設(shè)施。五是先進(jìn)典型培樹上仍需進(jìn)一步用力。**年以來，支隊(duì)黨委高度重視典型培樹工作，開設(shè)閔星庫、及時表揚(yáng)專欄等載體，先后推出“消防工匠”趙信傳、第二屆全國消防行業(yè)職業(yè)技能大賽**健兒等先進(jìn)集體和個人，啟動了**區(qū)最美退役軍人**同志學(xué)習(xí)活動，但在典型培養(yǎng)的整體規(guī)劃上還缺乏長遠(yuǎn)性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，指戰(zhàn)員對內(nèi)部典型缺少認(rèn)同感，重大典型推送“天花板”較低，其示范引領(lǐng)作用未完全顯現(xiàn)。比如：調(diào)研反映**%的指戰(zhàn)員認(rèn)為樹立先進(jìn)典型只是完成指標(biāo)；但是也有**%的人員認(rèn)為過于夸大。
（三）隊(duì)伍管理教育有隱憂。調(diào)研中，重點(diǎn)針對“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”是否嚴(yán)格貫徹，“兩個經(jīng)常性”工作是否經(jīng)常，安全管理制度是否嚴(yán)格落實(shí)，婚戀問題是否存在隱患，指戰(zhàn)員心理問題防范措施是否有效等問題開展調(diào)查，從調(diào)研和日常掌握的情況看：一是嚴(yán)格管理仍有雜音。有的指戰(zhàn)員把消防工作僅僅當(dāng)成謀生手段或“職業(yè)跳板”，主人翁意識不強(qiáng)、自我定位不清、發(fā)展方向不明，尤其是缺乏“隊(duì)興我榮、隊(duì)衰我恥”的榮譽(yù)感；少數(shù)指戰(zhàn)員還熱衷搞“圈子文化、地域排外”，污染了隊(duì)伍風(fēng)氣；部分消防員婚戀觀、消費(fèi)觀不正，打賞主播、網(wǎng)絡(luò)亂交友等現(xiàn)象屢禁不止。比如：今年以來共有**名消防員因違規(guī)違紀(jì)或以不適應(yīng)管理模式為由離職，**%的指戰(zhàn)員反映本單位通過微信群、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具傳遞s_m和內(nèi)部信息，**%的指戰(zhàn)員反映本單位有好酒人員，**%的指戰(zhàn)員反映本單位有性格孤僻人員，**%的指戰(zhàn)員反映本在單位存在指戰(zhàn)員之間相互借款的情況。二是規(guī)范抓建仍有松勁。從全支隊(duì)年度資金征信核查情況看，上半年有**名指戰(zhàn)員被列入征信重點(diǎn)核查范疇，充分反映出履職盡責(zé)、抓早抓小工作上的自覺性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)問題。有的隊(duì)站習(xí)慣把別人的事故當(dāng)故事，對他人的問題談笑風(fēng)生，對自己的隱患視而不見、麻木不仁、見怪不怪；部分基層干部對管理制度規(guī)定一知半解，對休假政策、工傷判定、晉級晉升等事關(guān)指戰(zhàn)員切身利益的制度政策完全憑“經(jīng)驗(yàn)主義”或個人喜好，事前拍腦袋、事后攤雙手；有的單位日常管理方式方法簡單粗暴，處理復(fù)雜問題缺乏經(jīng)驗(yàn)，比如：**站發(fā)生的不文明管理事件，最終導(dǎo)致矛盾升級、工作被動；還有的指戰(zhàn)員法紀(jì)意識淡薄，違規(guī)攜帶違禁物品過檢被公安機(jī)關(guān)查獲并批評教育。三是安全管理仍有松懈。今年以來，支隊(duì)在從嚴(yán)管黨治隊(duì)上雖然做了一些工作，但與打造一流隊(duì)伍的目標(biāo)和要求相比仍有一定差距，雖無重大“地雷”，但時有“跑冒滴漏”。安全行車方面，調(diào)查顯示，**%的指戰(zhàn)員反映本單位未經(jīng)常開展安全行車教育，重大節(jié)日事件節(jié)點(diǎn)針對性開展安全行車教育，**%的指戰(zhàn)員反映接警出動過程中存在越級跨跳、順扶手下滑、在跑動中著裝，車門、器材箱門未關(guān)牢就駛離車庫的現(xiàn)象，**%的指戰(zhàn)員反映車輛在出警行駛途中，存在不系安全帶的現(xiàn)象。執(zhí)勤訓(xùn)練方面，基層隊(duì)站在訓(xùn)練過程中存在使用磨損嚴(yán)重、性能下降等存在安全隱患的器材裝備，訓(xùn)練后執(zhí)勤干部和班長未嚴(yán)格落實(shí)做好放松活動并開展安全講評工作，執(zhí)勤戰(zhàn)備中存在執(zhí)勤車輛故障影響戰(zhàn)備的現(xiàn)象。四是婚戀問題仍有隱患。當(dāng)前，支隊(duì)有**%的指戰(zhàn)員表示將留在**定居且不會將對象接到**生活，**%的指戰(zhàn)員表示打算將對象接到**一同定居，而**%表示自己與對象都不會再**定居，可以看出大多數(shù)指戰(zhàn)員認(rèn)為異地會對感情產(chǎn)生極大的影響，對待工作也容易造成精力外移的情況。同時，面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和形形色色的“誘惑”，指戰(zhàn)員極易成為網(wǎng)絡(luò)婚戀詐騙對象，也極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)濫交友、網(wǎng)絡(luò)涉黃等問題，部分指戰(zhàn)員甚至將異性交友作為緩解寂寞、解決性需求的手段。比如：調(diào)研顯示，通過相關(guān)服務(wù)消費(fèi)以及社交平臺尋找同樣需求的異性占比分別為0.**%和**%；個別指戰(zhàn)員通過網(wǎng)絡(luò)交友平臺進(jìn)行戀愛交友（有過網(wǎng)戀經(jīng)歷的占比**%），其中**%存在被詐騙金錢的情況。五是心理服務(wù)仍顯滯后。目前，基層指戰(zhàn)員在壓力管理、情緒調(diào)節(jié)、人際溝通、應(yīng)激障礙等方面困擾較多，但與之相對應(yīng)的是，當(dāng)前隊(duì)伍心理服務(wù)體系還不夠完善，內(nèi)外結(jié)合的心理干預(yù)機(jī)制仍未完全形成，固定化的心理輔導(dǎo)模式仍未建立，內(nèi)部專業(yè)人才缺乏的問題比較突出。比如：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示未接受過支隊(duì)組織的心理健康培訓(xùn)的占總?cè)藬?shù)的**%；有占比**%的指戰(zhàn)員表示隊(duì)伍沒開展過心理健康訓(xùn)練、團(tuán)體心理游戲或戶外心理拓展訓(xùn)練；遇到心理問題的指戰(zhàn)員中，通過求助組織或親朋的僅占總?cè)藬?shù)的**%。
（四）隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展有短板。調(diào)研中，重點(diǎn)針對當(dāng)前隊(duì)伍是否存在消極保穩(wěn)定、爭先創(chuàng)優(yōu)動力不足、績效考核執(zhí)行不到位、履職盡責(zé)意識薄弱等問題開展調(diào)查，調(diào)研情況顯示：一是爭先創(chuàng)優(yōu)意識仍不牢固。今年以來，全面發(fā)展雖整體呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)定位，不和諧、不合拍、不適應(yīng) ……（未完，全文共14616字，當(dāng)前僅顯示3477字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研分析報(bào)告》）