關(guān)于政府專(zhuān)職消防隊(duì)到期離職人員對(duì)“兩個(gè)末梢”支撐作用的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研情況
（一）持有職業(yè)資格證書(shū)的情況
（二）參加職業(yè)技能培訓(xùn)的情況
（三）社會(huì)消防行業(yè)的就業(yè)需求
（四）專(zhuān)職隊(duì)員離職后的就業(yè)意向
二、主要問(wèn)題
（一）專(zhuān)職隊(duì)員向隊(duì)伍外和行業(yè)外“雙流失”現(xiàn)象嚴(yán)重
（二）專(zhuān)職隊(duì)員二次就業(yè)政策未能落地
（三）離職專(zhuān)職隊(duì)員對(duì)“兩個(gè)末梢”的就業(yè)供給存在斷檔
三、相關(guān)建議
（一）發(fā)揮消防行業(yè)主管部門(mén)作用，構(gòu)建“循環(huán)式”就業(yè)機(jī)制
（二）加強(qiáng)多類(lèi)型消防技能培訓(xùn)，提高社會(huì)消防行業(yè)就業(yè)能力
（三）開(kāi)展常態(tài)化就業(yè)推薦，形成對(duì)“兩個(gè)末梢”的支撐效應(yīng)
（四）探索構(gòu)建“雙選式”就業(yè)平臺(tái)，提高就業(yè)推薦的匹配度
……
關(guān)于政府專(zhuān)職消防隊(duì)到期離職人員對(duì)“兩個(gè)末梢”支撐作用的調(diào)研報(bào)告

在學(xué)習(xí)“兩個(gè)末梢”工作機(jī)制和起草省政府153號(hào)令配套文件、參與調(diào)查多起專(zhuān)職隊(duì)信訪件的過(guò)程中，筆者關(guān)注到政府專(zhuān)職消防員就職意向、離職動(dòng)向、二次就業(yè)方向等因素與隊(duì)伍穩(wěn)定程度、日常管理水平和“兩個(gè)末梢”工作效能等事項(xiàng)高度相關(guān)。專(zhuān)職隊(duì)員是否愿意長(zhǎng)期從事消防工作，以及到期（服務(wù)期/合同期）離職后是否仍然愿意留在消防行業(yè)，是否具備留在消防行業(yè)的條件等，都是值得關(guān)注的問(wèn)題。為此，總隊(duì)專(zhuān)職辦組織對(duì)政府專(zhuān)職隊(duì)到期離職人員二次就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷，并開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，希望對(duì)_、政策制定等方面有所裨益。
一、調(diào)研情況
此次調(diào)研分為問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研兩部分。問(wèn)卷調(diào)查主題為“專(zhuān)職隊(duì)員技能培訓(xùn)與二次就業(yè)情況”，共**名政府專(zhuān)職消防隊(duì)員（不含消防文員）提交有效答卷，包括專(zhuān)職辦工作人員**人、隊(duì)站指揮員**人、班長(zhǎng)（副班長(zhǎng)）*
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)消防行業(yè)的就業(yè)需求。從實(shí)地調(diào)研南京、常州等地6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)（世茂、萬(wàn)科、中海、銀城、雅居樂(lè)、新城）的**家物業(yè)中心、**名消控室值班人員和消防安保人員情況來(lái)看，有過(guò)國(guó)家隊(duì)或政府專(zhuān)職隊(duì)工作經(jīng)歷的僅**人，占總數(shù)4%。從離職專(zhuān)職隊(duì)員實(shí)際去向抽樣調(diào)查來(lái)看，**名離職專(zhuān)職隊(duì)員中僅**人仍然從事消防行業(yè)、占總數(shù)不足10%，**人從事其他行業(yè)。離職專(zhuān)職隊(duì)員在行業(yè)內(nèi)就職的意向、社會(huì)消防行業(yè)對(duì)離職專(zhuān)職隊(duì)員的需求均較強(qiáng)烈，但現(xiàn)實(shí)就業(yè)情況較為“慘淡”。
（四）專(zhuān)職隊(duì)員離職后的就業(yè)意向。問(wèn)卷調(diào)查顯示，**人表示從專(zhuān)職隊(duì)離職后愿意到單位消控室、企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)、消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)消防行業(yè)其他崗位工作，占比70.55%，表明大部分專(zhuān)職隊(duì)員離職后有意向留在消防行業(yè)。被調(diào)研的32家物業(yè)服務(wù)企業(yè)均表示歡迎國(guó)家隊(duì)消防員或?qū)Ｂ氷?duì)員退出后到本單位就職，其中19家建議最好具備相應(yīng)的技能證書(shū)并由原單位推薦。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)的微型消防站是“兩個(gè)末梢”之一，在安全生產(chǎn)極為重要、消防安全需求強(qiáng)烈、“主體責(zé)任”要求較高的情況下，對(duì)具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的離職專(zhuān)職隊(duì)員需求明顯。
二、主要問(wèn)題
（一）專(zhuān)職隊(duì)員向隊(duì)伍外和行業(yè)外“雙流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管專(zhuān)職隊(duì)員平均從業(yè)年限雖然已經(jīng)從“十四五”之初的3.15年提高到4.22年，但主要原因是老隊(duì)員沉淀較多、離職率降低，新隊(duì)員入隊(duì)1年內(nèi)離職率仍高達(dá)近50%，隊(duì)員培訓(xùn)速度跟不上離職速度，消防隊(duì)成為社會(huì)青年臨時(shí)就業(yè)的“中轉(zhuǎn)站”。離職隊(duì)員絕大多數(shù)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，流失率高達(dá)90.67%。主要原因一是社會(huì)普遍現(xiàn)象導(dǎo)致，調(diào)查顯示當(dāng)前職場(chǎng)新人離職率超過(guò)30%，“一言不合就辭職”的現(xiàn)象在各行各業(yè)都非常普遍；二是行業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會(huì)消防行業(yè)宣傳力度不大、企業(yè)事業(yè)單位重視程度不高，專(zhuān)職隊(duì)員對(duì)企業(yè)事業(yè)單位消防崗位缺乏根本認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為干消防就是當(dāng)在消防隊(duì)當(dāng)消防員，沒(méi)有從事社會(huì)消防行業(yè)的認(rèn)知；三是缺乏就業(yè)推薦途徑，官方和社會(huì)面均缺乏對(duì)到期離隊(duì)人員的就業(yè)推薦舉措，相比來(lái)說(shuō)其他行業(yè)的就業(yè)途徑更多、方法更容易，形成人員向行業(yè)外流失的虹吸效應(yīng)。作為具有一定的專(zhuān)業(yè)性要求的行業(yè)，人才流失無(wú)疑是令人心痛的。
（二）專(zhuān)職隊(duì)員二次就業(yè)政策未能落地。國(guó)家和省級(jí)層面關(guān)于到期離職專(zhuān)職隊(duì)員二次就業(yè)有明確政策支撐。2010年，七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2010〕37號(hào)），要求“鼓勵(lì)和支持專(zhuān)職消防隊(duì)員參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專(zhuān)職消防隊(duì)員，在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作”，2011年省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2011〕170號(hào)）也有同樣規(guī)定，但這些政策均未得到執(zhí)行。主要原因一是消防救援機(jī)構(gòu)未發(fā)揮社會(huì)消防行業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，絕大部分精力聚焦于滅火救援、防火監(jiān)督、隊(duì)伍內(nèi)部管理等方面，對(duì)隊(duì)伍外的消防行業(yè)發(fā)展及其崗位就業(yè)工作的政策供給力度不夠；二是政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展定位較窄，普遍偏向于滅火救援這一單一職能，“四隊(duì)合一”的其他職能（防火巡查、消防宣傳、為民服務(wù)）均在較低層次徘徊，防火巡查等工作尚未達(dá)到專(zhuān)業(yè)化水平，側(cè)面導(dǎo)致專(zhuān) ……（未完，全文共3455字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政府專(zhuān)職消防隊(duì)到期離職人員對(duì)“兩個(gè)末梢”支撐作用的調(diào)研報(bào)告》）