關(guān)于新形勢(shì)下如何做好資產(chǎn)預(yù)算管理的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的作用及意義
（一）資產(chǎn)預(yù)算管理的作用
（二）資產(chǎn)預(yù)算管理的意義
二、資產(chǎn)預(yù)算管理存在問題及成因分析
（一）資產(chǎn)實(shí)物管理部門作用發(fā)揮不明顯，職責(zé)落實(shí)不到位
（二）配置標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，資產(chǎn)預(yù)算編制或執(zhí)行難以把關(guān)
（三）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)預(yù)算管理約束力差
（四）部門預(yù)算有待細(xì)化，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不夠完善
三、做好資產(chǎn)預(yù)算管理措施與對(duì)策
（一）有效落實(shí)各部門資產(chǎn)管理職責(zé)
（二）建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)預(yù)算制度
（三）建立資產(chǎn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
（四）建立資產(chǎn)處置的預(yù)算管理機(jī)制
一是履行監(jiān)管職能
二是嚴(yán)格報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)
三是規(guī)范處置流程
……
關(guān)于新形勢(shì)下如何做好資產(chǎn)預(yù)算管理的調(diào)研報(bào)告

摘 要：隨著消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸及政府會(huì)計(jì)制度的改革，消防隊(duì)伍的國(guó)有資產(chǎn)管理也產(chǎn)生了較大變化，在預(yù)算管理中的問題也凸顯出來。改善資產(chǎn)預(yù)算管理模式，使資產(chǎn)預(yù)算管理更加符合新形勢(shì)，是消防救援隊(duì)伍在國(guó)有資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，本文探討本單位在資產(chǎn)預(yù)算管理中存在的問題并提出解決想法。
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 資產(chǎn)預(yù)算 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)處置
資產(chǎn)預(yù)算管理，是指行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)其職能，根據(jù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，為使資產(chǎn)購置合理、使用規(guī)范、處置合法而進(jìn)行的的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)，來達(dá)到對(duì)資產(chǎn)全過程管理的目的。具體講，就是將資產(chǎn)管理整個(gè)活動(dòng)，包括資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等，納入財(cái)政部門預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理當(dāng)中。根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，資產(chǎn)預(yù)算管理包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系、資產(chǎn)預(yù)算編制與執(zhí)行程序、配套的管理制度、資產(chǎn)收益預(yù)算管理。本人結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就改革
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的必然要求。行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理，正是財(cái)政預(yù)算的外延擴(kuò)展和內(nèi)容細(xì)化，通過資產(chǎn)預(yù)算，使預(yù)算編制更加具有科學(xué)性，支出進(jìn)一步細(xì)化和明確，預(yù)算執(zhí)行更加透明，更加規(guī)范。同時(shí)，完整、細(xì)致的資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供精準(zhǔn)的參考，這正是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的體現(xiàn)。
二、資產(chǎn)預(yù)算管理存在問題及成因分析
目前，**支隊(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)**件，共計(jì)金額**萬元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物**件，共計(jì)金額**萬元；通用設(shè)備**件，共計(jì)金額**萬元；專用設(shè)備**件，共計(jì)金額**萬元；家具、用具、裝具等**件，共計(jì)金額**萬元；無形資產(chǎn)**件，共計(jì)金額**萬元。通過今年3月份、8月份支隊(duì)開展的兩次資產(chǎn)清查及總隊(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)核查，共發(fā)現(xiàn)和改正各類問題約1104條，其中調(diào)整存放地點(diǎn)信息660處，完善品牌型號(hào)443處，資產(chǎn)分類調(diào)整1處。究其原因，主要?dú)w結(jié)于以下幾個(gè)方面。
（一）資產(chǎn)實(shí)物管理部門作用發(fā)揮不明顯，職責(zé)落實(shí)不到位。根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《總隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理分離機(jī)制，實(shí)物資產(chǎn)管理部門應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起資產(chǎn)管理職責(zé)，掌握其分布、數(shù)量、質(zhì)量和資產(chǎn)總額，接受資產(chǎn)主官部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而在實(shí)際工作中，仍有部分單位未能按要求落實(shí)，資產(chǎn)實(shí)物管理與賬務(wù)管理仍由財(cái)務(wù)部門一肩挑，資產(chǎn)管理模式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，管理效能未能有效提升。
（二）配置標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，資產(chǎn)預(yù)算編制或執(zhí)行難以把關(guān)。資產(chǎn)配置是資產(chǎn)形成的關(guān)鍵，也是資產(chǎn)預(yù)算管理的核心。由于缺乏公平合理、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，盡管出臺(tái)了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，但由于標(biāo)準(zhǔn)不全或與實(shí)際工作需要不適應(yīng)，使得資產(chǎn)預(yù)算無法進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制。此外行政事業(yè)單位資產(chǎn)的隨意購置、重復(fù)購置和超標(biāo)購置現(xiàn)象仍然較為普遍，導(dǎo)致各單位之間的資產(chǎn)配備無序、苦樂不均等現(xiàn)象。
（三）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)預(yù)算管理約束力差�！爸刭Y金、輕資產(chǎn)，重購置、輕管理”的思想普遍存在，對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理意識(shí)淡漠，資產(chǎn)配置、使用缺乏績(jī)效意識(shí)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、隱性流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，資產(chǎn)預(yù)算管理也缺乏約束力，表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)追加的經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大，使各個(gè)部門單位資產(chǎn)的配置形成失衡和增長(zhǎng)的無序。
（四）部門預(yù)算有待細(xì)化，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。各單位的支出預(yù)算通常分為兩部分，一部分為基本支出預(yù)算，一部分為項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的商品服務(wù)支出類辦公設(shè)備購置費(fèi)內(nèi)容，而項(xiàng)目支出中包括商品服務(wù)支出、其他資本支出、基建支出等類支出。這兩部分內(nèi)容都存在資產(chǎn)配置事項(xiàng)，但由于涉及到資產(chǎn)的支出預(yù)算并沒有明確細(xì)化的具體內(nèi)容，部門預(yù)算編制粗放，支出標(biāo)準(zhǔn)體系不明確，使得預(yù)算在執(zhí)行的時(shí)候容易發(fā)生偏差，部門經(jīng)常利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不明確，來補(bǔ)助日常公用經(jīng)費(fèi)或者隨意購置資產(chǎn)，因此導(dǎo)致日常公用經(jīng)費(fèi)開支過大、資產(chǎn)重復(fù)購置等現(xiàn)象。
三、做好資產(chǎn)預(yù)算管理措施與對(duì)策
（一）有效落實(shí)各部門資產(chǎn)管理職責(zé)
必須嚴(yán)肅明確資產(chǎn)賬務(wù)管理部門與實(shí)物管理部門，嚴(yán)格區(qū)分資產(chǎn)實(shí)物管理與賬務(wù)管理的管理職責(zé)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，督促資產(chǎn)實(shí)物管理部門有效履職，切實(shí)掌握資產(chǎn)分布、使用狀態(tài)、處置計(jì)劃及配置需求等，切實(shí)履行實(shí)物清查職責(zé)，有效防止資產(chǎn)信 ……（未完，全文共3531字，當(dāng)前僅顯示1783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢(shì)下如何做好資產(chǎn)預(yù)算管理的調(diào)研報(bào)告》）