關(guān)于新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研情況
二、問題分析
（一）主體責(zé)任落實亟需強化
（二）指揮體系建設(shè)還不夠完善
（三）訓(xùn)戰(zhàn)融合還不夠深入
（四）考核指揮棒效能還不明顯
（五）保障機制還不夠完備
三、新時代執(zhí)勤訓(xùn)練改革路徑探索
（一）構(gòu)建“責(zé)任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責(zé)任體系
（二）完善“系統(tǒng)集成、聯(lián)動高效、輔助實戰(zhàn)”的指揮體系
（三）打造“內(nèi)容完備、架構(gòu)清晰、評價科學(xué)”的訓(xùn)練體系
（四）建立“常態(tài)考核、規(guī)范優(yōu)先、面向?qū)崙?zhàn)”的考核體系
（五）建立“形式多樣、導(dǎo)向明顯、效能突出”的榮譽體系
（六）建強“種類多樣、支撐有力、運行高效”的保障體系
四、現(xiàn)有成效
（一）清單化達標式積分制訓(xùn)練方面
（二）實地訓(xùn)練方面
（三）全訓(xùn)日方面
五、改進優(yōu)化措施
（一）優(yōu)化高溫天氣執(zhí)勤訓(xùn)練工作
（二）做好練兵驗收工作
（三）持續(xù)開展調(diào)查研究
（一）調(diào)整執(zhí)勤訓(xùn)練工作方案
（二）完善訓(xùn)練積分制體系
（三）打通熟悉調(diào)研系統(tǒng)和消防監(jiān)督系統(tǒng)隱患信息渠道
（四）強化信息賦能
……
關(guān)于新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報告

2023年，全市消防救援隊伍緊緊圍繞“國家隊、主力軍”職能定位，嚴格貫徹落實《國家綜合性消防救援隊伍2023年工作要點》《2023年度消防救援隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實際，認真研究謀劃，開展調(diào)查研究，采取一系列措施深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，助推消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，努力走出一條新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展新路子�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研工作情況報告如下：
一、調(diào)研情況
為深入落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的要求，結(jié)合《國家消防救援局關(guān)于印發(fā)2023年理論研究和調(diào)查研究重點題目的通知》，選定“新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展”為課題，總體按照“年初定思路方向、年中抓貫徹實施、年底看效果評估”階段組織調(diào)查研究。期間，分赴**等支隊，共開展21家次實地調(diào)研，組織滅火救援指揮部4個處室開展10余次執(zhí)勤崗位練兵方案研究討論，分3批次組織各支隊滅火救援指揮部部長、作戰(zhàn)訓(xùn)練處（科）長、消防救援站干部開展座談交流，組織人員分赴**等支隊開展集中座談13次，深入各單位消防救援站實地調(diào)研座談35次，發(fā)放執(zhí)勤訓(xùn)練工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略795字，正式會員可完整閱讀）……　
嚴重。對傳統(tǒng)的訓(xùn)練思路、訓(xùn)練科目、訓(xùn)練方法比較依賴，對新階段、新形勢、新任務(wù)的學(xué)習(xí)不夠、認識不足、站位不高，立足職業(yè)制的常態(tài)訓(xùn)練模式尚未建立，運動式練兵痕跡明顯，與實戰(zhàn)成效高度相關(guān)的熟悉調(diào)研、初戰(zhàn)推演、實警訓(xùn)練等訓(xùn)練呈邊緣化趨勢。隊站固定名次規(guī)程訓(xùn)練與實戰(zhàn)隨機組合配合協(xié)調(diào)要求明顯脫節(jié)，出現(xiàn)隊內(nèi)程序化操作訓(xùn)練熟悉而火場展開慢且配合默契度不高情況較為普遍。二是崗位訓(xùn)練邊界模糊。近年來，隊伍專業(yè)隊建設(shè)層出不窮，指戰(zhàn)員身兼多職的現(xiàn)象極為普遍，部分指戰(zhàn)員訓(xùn)練中往往是眼前有什么任務(wù)，就練什么內(nèi)容，部分崗位人員承擔(dān)其他事務(wù)性工作，不練少練情況突出，“一專”和“多能”之間的辯證關(guān)系沒有準確把握。三是訓(xùn)練分級尚未開展。目前，隊伍訓(xùn)練分級體系尚未建立，不同執(zhí)勤崗位、不同工作年限的指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標準差別不大，出現(xiàn)“一鍋煮、反復(fù)燉”和“吃不夠飽”與“消化不了”情況，業(yè)務(wù)訓(xùn)練同質(zhì)化嚴重，導(dǎo)致能力素質(zhì)停滯不前。四是評價體系不夠科學(xué)。訓(xùn)練的評價體系不夠健全，評判指標單一，對指戰(zhàn)員的訓(xùn)練評價大多以個別體、技能項目作為主要指標，以偏概全，這種評價體系導(dǎo)致的最直接結(jié)果就是長期偏訓(xùn)、漏訓(xùn)，對考核評價項目反復(fù)練、練反復(fù)，戰(zhàn)斗力持續(xù)在較低水平徘徊，還未建立起以體能、技能、智能、實戰(zhàn)經(jīng)驗等一體化的綜合評價體系。
（四）考核指揮棒效能還不明顯。一是以考促訓(xùn)作用不明顯。消防隊伍夙夜執(zhí)勤、枕戈旦待，時刻都要保持在備戰(zhàn)狀態(tài)，既往練兵考核，每年固定幾次，導(dǎo)致有些單位考核前高度重視，考核后“集體放羊”。業(yè)務(wù)拔尖、訓(xùn)練刻苦的指戰(zhàn)員選派多受訓(xùn)多，訓(xùn)練水平低、訓(xùn)風(fēng)懶散的指戰(zhàn)員磨洋工、混日子，“鞭打快�！贝虺鲐撔�(yīng)。二是以考促戰(zhàn)作用不明顯。以往考核“重秒數(shù)、輕規(guī)范”，導(dǎo)致在各級訓(xùn)練和考核過程中亂象叢生。部分指戰(zhàn)員為了在考核中取得好成績，出現(xiàn)了“研究規(guī)程鉆漏洞、省略動作減秒數(shù)、改造裝備降負重”等不良傾向，出現(xiàn)了專門用于考核的“比武裝備”、“比武動作”，與實戰(zhàn)要求嚴重脫鉤。三是考核內(nèi)容形式不夠豐富。以往考核總隊直達基層，容易模糊屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，支隊層級根據(jù)訓(xùn)戰(zhàn)實情進行補缺補漏、強化提高的自主訓(xùn)練積極性容易受到打擊，往往選擇易組織的考核科目，對組織性要求高的熟悉調(diào)研、初戰(zhàn)推演、實警訓(xùn)練等組織少，訓(xùn)練方案大而全，考核落實一點點，訓(xùn)考“兩張皮”現(xiàn)象突出。
（五）保障機制還不夠完備。一是榮譽體系建設(shè)亟需增強。部分單位在業(yè)績考核、評優(yōu)評先、晉職晉銜等過程中，戰(zhàn)斗力標準有時讓位于隊伍管理、安全工作，成為軟指標。在激勵隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、練兵打仗方式方法還不夠多樣。二是人才保障機制不夠完備。戰(zhàn)訓(xùn)人才缺口仍然較大，理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識豐富、指揮能力強的指戰(zhàn)員不多，部分單位戰(zhàn)訓(xùn)骨干缺失、組訓(xùn)水平不高、研訓(xùn)謀訓(xùn)能力不足，地震、水域、核生化等特種災(zāi)害專家型人才極為短缺。三是訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)較為滯后。現(xiàn)階段，部分支隊訓(xùn)練經(jīng)費投入不足，大部分隊站主要依托訓(xùn)練塔等開展訓(xùn)練，訓(xùn)練設(shè)施不足，尤其是真煙真火訓(xùn)練環(huán)境訓(xùn)練設(shè)施、煙火特性訓(xùn)練設(shè)施明顯不足，涉及到地震、水域等特種災(zāi)害訓(xùn)練設(shè)施更為短缺。四是基層訓(xùn)練時間缺乏保障。近年來，雖然減負增效取得了一定成效，但是上級會議及事務(wù)性工作量依然較重，變相擠占全訓(xùn)日情況依然存在，訓(xùn)練時間占用后的補課制度還未深入普及。
三、新時代執(zhí)勤訓(xùn)練改革路徑探索
對照運用“六個堅持”這一世界觀方法論，針對新時期新發(fā)展階段任務(wù)和職能拓展下的轉(zhuǎn)型升級需求與傳統(tǒng)執(zhí)勤訓(xùn)練模式矛盾現(xiàn)狀，深入基層一線調(diào)查研究，全面真實了解執(zhí)勤訓(xùn)練現(xiàn)狀，分析研究問題癥結(jié)，找準深層次根結(jié)弊病，按照“訓(xùn)戰(zhàn)一致、訓(xùn)戰(zhàn)融合”的工作要求，從責(zé)任體系、訓(xùn)練體系、指揮體系、考核體系、榮譽體系、保障體系等方面進行系統(tǒng)性重建重構(gòu)重塑，為新時代執(zhí)勤訓(xùn)練改革發(fā)展找到破解難題的辦法路徑。
（一）構(gòu)建“責(zé)任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責(zé)任體系。各級黨委要始終緊扣主責(zé)主業(yè)中心任務(wù)，科學(xué)構(gòu)建執(zhí)勤訓(xùn)練體系，壓實責(zé)任鏈條，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，閉環(huán)推進執(zhí)勤訓(xùn)練工作。一是突出黨委統(tǒng)訓(xùn)。在落實總隊要求“議訓(xùn)”框架下，細化明確階段性議訓(xùn)重點，如練兵階段重點研究練兵及驗收方案、每月練兵計劃制訂及執(zhí)行情況、每月練兵情況分析、訓(xùn)戰(zhàn)一 ……（未完，全文共8172字，當前僅顯示2232字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報告》）