關(guān)于新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研情況
二、問(wèn)題分析
（一）主體責(zé)任落實(shí)亟需強(qiáng)化
（二）指揮體系建設(shè)還不夠完善
（三）訓(xùn)戰(zhàn)融合還不夠深入
（四）考核指揮棒效能還不明顯
（五）保障機(jī)制還不夠完備
三、新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練改革路徑探索
（一）構(gòu)建“責(zé)任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責(zé)任體系
（二）完善“系統(tǒng)集成、聯(lián)動(dòng)高效、輔助實(shí)戰(zhàn)”的指揮體系
（三）打造“內(nèi)容完備、架構(gòu)清晰、評(píng)價(jià)科學(xué)”的訓(xùn)練體系
（四）建立“常態(tài)考核、規(guī)范優(yōu)先、面向?qū)崙?zhàn)”的考核體系
（五）建立“形式多樣、導(dǎo)向明顯、效能突出”的榮譽(yù)體系
（六）建強(qiáng)“種類多樣、支撐有力、運(yùn)行高效”的保障體系
四、現(xiàn)有成效
（一）清單化達(dá)標(biāo)式積分制訓(xùn)練方面
（二）實(shí)地訓(xùn)練方面
（三）全訓(xùn)日方面
五、改進(jìn)優(yōu)化措施
（一）優(yōu)化高溫天氣執(zhí)勤訓(xùn)練工作
（二）做好練兵驗(yàn)收工作
（三）持續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究
（一）調(diào)整執(zhí)勤訓(xùn)練工作方案
（二）完善訓(xùn)練積分制體系
（三）打通熟悉調(diào)研系統(tǒng)和消防監(jiān)督系統(tǒng)隱患信息渠道
（四）強(qiáng)化信息賦能
……
關(guān)于新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報(bào)告

2023年，全市消防救援隊(duì)伍緊緊圍繞“國(guó)家隊(duì)、主力軍”職能定位，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍2023年工作要點(diǎn)》《2023年度消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃，開(kāi)展調(diào)查研究，采取一系列措施深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，助推消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出一條新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展新路子�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研工作情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況
為深入落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的要求，結(jié)合《國(guó)家消防救援局關(guān)于印發(fā)2023年理論研究和調(diào)查研究重點(diǎn)題目的通知》，選定“新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展”為課題，總體按照“年初定思路方向、年中抓貫徹實(shí)施、年底看效果評(píng)估”階段組織調(diào)查研究。期間，分赴**等支隊(duì)，共開(kāi)展21家次實(shí)地調(diào)研，組織滅火救援指揮部4個(gè)處室開(kāi)展10余次執(zhí)勤崗位練兵方案研究討論，分3批次組織各支隊(duì)滅火救援指揮部部長(zhǎng)、作戰(zhàn)訓(xùn)練處（科）長(zhǎng)、消防救援站干部開(kāi)展座談交流，組織人員分赴**等支隊(duì)開(kāi)展集中座談13次，深入各單位消防救援站實(shí)地調(diào)研座談35次，發(fā)放執(zhí)勤訓(xùn)練工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略795字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
嚴(yán)重。對(duì)傳統(tǒng)的訓(xùn)練思路、訓(xùn)練科目、訓(xùn)練方法比較依賴，對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不足、站位不高，立足職業(yè)制的常態(tài)訓(xùn)練模式尚未建立，運(yùn)動(dòng)式練兵痕跡明顯，與實(shí)戰(zhàn)成效高度相關(guān)的熟悉調(diào)研、初戰(zhàn)推演、實(shí)警訓(xùn)練等訓(xùn)練呈邊緣化趨勢(shì)。隊(duì)站固定名次規(guī)程訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)隨機(jī)組合配合協(xié)調(diào)要求明顯脫節(jié)，出現(xiàn)隊(duì)內(nèi)程序化操作訓(xùn)練熟悉而火場(chǎng)展開(kāi)慢且配合默契度不高情況較為普遍。二是崗位訓(xùn)練邊界模糊。近年來(lái)，隊(duì)伍專業(yè)隊(duì)建設(shè)層出不窮，指戰(zhàn)員身兼多職的現(xiàn)象極為普遍，部分指戰(zhàn)員訓(xùn)練中往往是眼前有什么任務(wù)，就練什么內(nèi)容，部分崗位人員承擔(dān)其他事務(wù)性工作，不練少練情況突出，“一�！焙汀岸嗄堋敝g的辯證關(guān)系沒(méi)有準(zhǔn)確把握。三是訓(xùn)練分級(jí)尚未開(kāi)展。目前，隊(duì)伍訓(xùn)練分級(jí)體系尚未建立，不同執(zhí)勤崗位、不同工作年限的指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)差別不大，出現(xiàn)“一鍋煮、反復(fù)燉”和“吃不夠飽”與“消化不了”情況，業(yè)務(wù)訓(xùn)練同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致能力素質(zhì)停滯不前。四是評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)。訓(xùn)練的評(píng)價(jià)體系不夠健全，評(píng)判指標(biāo)單一，對(duì)指戰(zhàn)員的訓(xùn)練評(píng)價(jià)大多以個(gè)別體、技能項(xiàng)目作為主要指標(biāo)，以偏概全，這種評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致的最直接結(jié)果就是長(zhǎng)期偏訓(xùn)、漏訓(xùn)，對(duì)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目反復(fù)練、練反復(fù)，戰(zhàn)斗力持續(xù)在較低水平徘徊，還未建立起以體能、技能、智能、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等一體化的綜合評(píng)價(jià)體系。
（四）考核指揮棒效能還不明顯。一是以考促訓(xùn)作用不明顯。消防隊(duì)伍夙夜執(zhí)勤、枕戈旦待，時(shí)刻都要保持在備戰(zhàn)狀態(tài)，既往練兵考核，每年固定幾次，導(dǎo)致有些單位考核前高度重視，考核后“集體放羊”。業(yè)務(wù)拔尖、訓(xùn)練刻苦的指戰(zhàn)員選派多受訓(xùn)多，訓(xùn)練水平低、訓(xùn)風(fēng)懶散的指戰(zhàn)員磨洋工、混日子，“鞭打快�！贝虺鲐�(fù)效應(yīng)。二是以考促戰(zhàn)作用不明顯。以往考核“重秒數(shù)、輕規(guī)范”，導(dǎo)致在各級(jí)訓(xùn)練和考核過(guò)程中亂象叢生。部分指戰(zhàn)員為了在考核中取得好成績(jī)，出現(xiàn)了“研究規(guī)程鉆漏洞、省略動(dòng)作減秒數(shù)、改造裝備降負(fù)重”等不良傾向，出現(xiàn)了專門用于考核的“比武裝備”、“比武動(dòng)作”，與實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)重脫鉤。三是考核內(nèi)容形式不夠豐富。以往考核總隊(duì)直達(dá)基層，容易模糊屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，支隊(duì)層級(jí)根據(jù)訓(xùn)戰(zhàn)實(shí)情進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏、強(qiáng)化提高的自主訓(xùn)練積極性容易受到打擊，往往選擇易組織的考核科目，對(duì)組織性要求高的熟悉調(diào)研、初戰(zhàn)推演、實(shí)警訓(xùn)練等組織少，訓(xùn)練方案大而全，考核落實(shí)一點(diǎn)點(diǎn)，訓(xùn)考“兩張皮”現(xiàn)象突出。
（五）保障機(jī)制還不夠完備。一是榮譽(yù)體系建設(shè)亟需增強(qiáng)。部分單位在業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉銜等過(guò)程中，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)讓位于隊(duì)伍管理、安全工作，成為軟指標(biāo)。在激勵(lì)隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、練兵打仗方式方法還不夠多樣。二是人才保障機(jī)制不夠完備。戰(zhàn)訓(xùn)人才缺口仍然較大，理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識(shí)豐富、指揮能力強(qiáng)的指戰(zhàn)員不多，部分單位戰(zhàn)訓(xùn)骨干缺失、組訓(xùn)水平不高、研訓(xùn)謀訓(xùn)能力不足，地震、水域、核生化等特種災(zāi)害專家型人才極為短缺。三是訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)較為滯后�，F(xiàn)階段，部分支隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入不足，大部分隊(duì)站主要依托訓(xùn)練塔等開(kāi)展訓(xùn)練，訓(xùn)練設(shè)施不足，尤其是真煙真火訓(xùn)練環(huán)境訓(xùn)練設(shè)施、煙火特性訓(xùn)練設(shè)施明顯不足，涉及到地震、水域等特種災(zāi)害訓(xùn)練設(shè)施更為短缺。四是基層訓(xùn)練時(shí)間缺乏保障。近年來(lái)，雖然減負(fù)增效取得了一定成效，但是上級(jí)會(huì)議及事務(wù)性工作量依然較重，變相擠占全訓(xùn)日情況依然存在，訓(xùn)練時(shí)間占用后的補(bǔ)課制度還未深入普及。
三、新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練改革路徑探索
對(duì)照運(yùn)用“六個(gè)堅(jiān)持”這一世界觀方法論，針對(duì)新時(shí)期新發(fā)展階段任務(wù)和職能拓展下的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求與傳統(tǒng)執(zhí)勤訓(xùn)練模式矛盾現(xiàn)狀，深入基層一線調(diào)查研究，全面真實(shí)了解執(zhí)勤訓(xùn)練現(xiàn)狀，分析研究問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)深層次根結(jié)弊病，按照“訓(xùn)戰(zhàn)一致、訓(xùn)戰(zhàn)融合”的工作要求，從責(zé)任體系、訓(xùn)練體系、指揮體系、考核體系、榮譽(yù)體系、保障體系等方面進(jìn)行系統(tǒng)性重建重構(gòu)重塑，為新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練改革發(fā)展找到破解難題的辦法路徑。
（一）構(gòu)建“責(zé)任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責(zé)任體系。各級(jí)黨委要始終緊扣主責(zé)主業(yè)中心任務(wù)，科學(xué)構(gòu)建執(zhí)勤訓(xùn)練體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，閉環(huán)推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。一是突出黨委統(tǒng)訓(xùn)。在落實(shí)總隊(duì)要求“議訓(xùn)”框架下，細(xì)化明確階段性議訓(xùn)重點(diǎn)，如練兵階段重點(diǎn)研究練兵及驗(yàn)收方案、每月練兵計(jì)劃制訂及執(zhí)行情況、每月練兵情況分析、訓(xùn)戰(zhàn)一 ……（未完，全文共8172字，當(dāng)前僅顯示2232字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時(shí)代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調(diào)研課題報(bào)告》）