關(guān)于消防救援總隊屬地化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研情況的報告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是抓住關(guān)鍵精準(zhǔn)選題
二是撲下身子深入調(diào)研
三是點面結(jié)合破題解題
二、總隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)取得的成效
（一）戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)明顯增強(qiáng)
（二）各級戰(zhàn)勤保障職責(zé)分工明晰
（三）屬地基礎(chǔ)保障能力顯著提高
（四）應(yīng)急物資保障水平加快提升
（五）社會聯(lián)勤單位更加豐富拓展
三、當(dāng)前總隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)中存在的困難和問題
（一）各級戰(zhàn)勤保障_機(jī)制亟待完善
（二）機(jī)關(guān)化編制與基層化的運(yùn)作模式存在矛盾
（三）日常管理和實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平普遍較低
（四）社會聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動體系尚未健全
四、加強(qiáng)總隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)的工作措施
（一）積極構(gòu)建符合**實際的戰(zhàn)勤保障體系
（二）強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障隊伍人員配備和能力提升
（三）規(guī)范戰(zhàn)勤保障力量日常管理和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)
（四）完善政府企業(yè)共同參與的聯(lián)動保障體系
……
關(guān)于消防救援總隊屬地化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研情況的報告

隨著國家機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)推進(jìn)，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下，消防救援隊伍大規(guī)模調(diào)度、遠(yuǎn)距離投送、高強(qiáng)度作戰(zhàn)已成為常態(tài)，與之適配的戰(zhàn)勤保障能力要求也隨之水漲船高。立足新時代，著眼新職能，建設(shè)適配主力軍、國家隊實戰(zhàn)需求的戰(zhàn)勤保障體系，是擺在我們面前的難點、熱點問題。為此，總隊專題調(diào)研組結(jié)合本市實際深入開展調(diào)研，充分了解掌握支隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)情況，全面分析問題、細(xì)化研究對策，積極探索新形勢下總隊屬地化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)新模式�，F(xiàn)將調(diào)研工作開展情況報告如下：
一、主要做法
為深入落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的要求，根據(jù)《國家消防救援局關(guān)于印發(fā)2023年理論研究和調(diào)查研究重點題目的通知》，本人牽頭組建調(diào)研組，堅持把調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、推動發(fā)展、檢視整改融會貫通，認(rèn)真研究當(dāng)前亟待解決的難點、堵點問題，加快推進(jìn)后勤保障工作發(fā)展。一是抓住關(guān)鍵精準(zhǔn)選題。瞄準(zhǔn)落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急救援重要指示精神，根據(jù)國家消防救援局年度調(diào)
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提升各級實戰(zhàn)保障能力，總隊在充分聽取基層意見建議的前提下，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)研實際修訂了新的戰(zhàn)勤保障管理規(guī)定，旨在從_上加快推動由原來的“1+4”區(qū)域聯(lián)保向各區(qū)屬地化保障的全面轉(zhuǎn)型升級，突出仗怎么打、戰(zhàn)勤就怎么保，一切從實戰(zhàn)出發(fā)。經(jīng)過各級的不懈努力，目前總隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)已初具雛形，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)明顯增強(qiáng)。上半年，各支隊按照總隊年度戰(zhàn)勤保障工作要求，積極開展戰(zhàn)勤保障隊伍實體化運(yùn)行工作。截至6月底，總隊已有戰(zhàn)勤保障隊（分隊）14支，較改革轉(zhuǎn)制前增加9支，增幅達(dá)到180%�？傟牸墤�(zhàn)勤保障隊伍專職保障人員超過100人，各支隊專（兼）職戰(zhàn)勤保障人員超過200人，戰(zhàn)保車輛總數(shù)達(dá)到265輛，戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)成效較往年明顯增強(qiáng)。
（二）各級戰(zhàn)勤保障職責(zé)分工明晰�？傟牎⒂�(xùn)保支隊、各區(qū)支隊?wèi)?zhàn)勤保障工作職責(zé)更加明晰，轄區(qū)支隊屬地保障為主、相鄰支隊區(qū)域聯(lián)保為輔、總隊?wèi)?zhàn)勤保障補(bǔ)充的保障格局基本形成，總隊?wèi)?zhàn)保進(jìn)一步做精做細(xì)、區(qū)域聯(lián)保進(jìn)一步做大做強(qiáng)、屬地自保進(jìn)一步做實做深，應(yīng)急救援現(xiàn)場戰(zhàn)勤保障指揮調(diào)度、層級響應(yīng)、保障行動等方面更加高效。
（三）屬地基礎(chǔ)保障能力顯著提高。從調(diào)研和掌握情況看，各區(qū)支隊均落實了個人防護(hù)裝備、工程機(jī)械、指揮部搭建、餐飲等四項屬地基礎(chǔ)保障要求，同時通過日常訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練不斷提升戰(zhàn)勤保障人員操作水平。尤其是大部分市區(qū)支隊?wèi)?zhàn)勤保障隊伍從無到有，付出了巨大的努力，各支隊在上半年實戰(zhàn)保障中均發(fā)揮了屬地應(yīng)有作用。
（四）應(yīng)急物資保障水平加快提升。不斷加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)，初步形成了市、區(qū)兩級應(yīng)急裝備物資儲備布局�？傟牸墤�(yīng)急裝備物資儲備庫和各支隊級儲備庫陸續(xù)建成投用，累計爭取**億元裝備物資經(jīng)費(fèi)，儲備各類應(yīng)急裝備物資約**萬件（套），與裝備物資生產(chǎn)企業(yè)簽訂代儲協(xié)議39份。
（五）社會聯(lián)勤單位更加豐富拓展。總、支隊兩級餐飲、醫(yī)療、工程機(jī)械、裝備物資、運(yùn)輸物流、油料供給等社會聯(lián)勤單位增加至182家，與鐵路**局、德邦物流等運(yùn)輸物流單位建立裝備物資運(yùn)輸戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，在日常倉儲、應(yīng)急響應(yīng)、戰(zhàn)時運(yùn)輸?shù)确矫骈_展全方位合作。
三、當(dāng)前總隊?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)中存在的困難和問題
（一）各級戰(zhàn)勤保障_機(jī)制亟待完善。首先，雖然上級對戰(zhàn)勤保障站點建設(shè)和隊伍建設(shè)均有明確的要求，但是均缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有綱領(lǐng)性的制度支撐。如，總隊級戰(zhàn)勤保障基地、支隊級戰(zhàn)勤保障隊伍的營房面積、建筑設(shè)施、車輛配備、人員編制等要求均比較模糊。其次，作為災(zāi)害事故救援現(xiàn)場戰(zhàn)斗力的重要組成部分，當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作還未從頂層上納入作戰(zhàn)力量體系建設(shè)來統(tǒng)籌謀劃，體系化推進(jìn)。對于“災(zāi)情如何響應(yīng)，出動等級如何對應(yīng)；力量編組怎么建，職責(zé)任務(wù)怎么分；日常庫存儲什么、儲多少；戰(zhàn)時遂行保什么、怎么保；日常訓(xùn)練什么、怎么練”缺乏統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二）機(jī)關(guān)化編制與基層化的運(yùn)作模式存在矛盾。改革轉(zhuǎn)制落編定崗后，支隊級戰(zhàn)勤保障實體隊伍編制撤銷，職責(zé)由戰(zhàn)勤保障（處）科或后勤保障科承擔(dān)，沒有了專門的戰(zhàn)勤保障崗位和人員，戰(zhàn)勤保障工作有職責(zé)、無人員，專職戰(zhàn)勤保障崗位消防員掛靠其他隊站中，多數(shù)支隊?wèi)?zhàn)勤保障實體化隊伍消防員為兼職，執(zhí)行戰(zhàn)勤保障任務(wù)與力量缺失之間存在現(xiàn)實矛盾，戰(zhàn)勤保障力量匱乏已成為制約消防救援隊伍綜合實戰(zhàn)打贏能力提升的“瓶頸性”問題。
（三）日常管理和實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平普遍較低。各級戰(zhàn)勤保障隊伍業(yè)務(wù)工作缺乏抓手，日常訓(xùn)練、合成演練、實戰(zhàn)拉動頻率不高，協(xié)作演練、戰(zhàn)斗編程、模擬訓(xùn)練要求不嚴(yán)、與實戰(zhàn)脫節(jié)。裝備配備與轄區(qū)實際匹配度不高，器材裝備功能、性能、操作不熟悉的問題較為突出。受制于倉儲條件和運(yùn)輸能力的限制，戰(zhàn)保物資的存儲、調(diào)集、裝配通常優(yōu)先保障各類滅火救援消耗性器材裝備，生活保障物資較難實現(xiàn)快速保障 ……（未完，全文共4005字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防救援總隊屬地化戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)調(diào)研情況的報告》）