關(guān)于加強(qiáng)消防救援人員住房保障工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
二、問題分析及研究
（一）消防指戰(zhàn)員住房需求更加迫切
（二）消防指戰(zhàn)員對住房的要求有所提高
（三）消防指戰(zhàn)員對住房的性質(zhì)有所改變
三、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
（一）轉(zhuǎn)變住房的保障模式，根本上解決住房問題難題
（二）繼續(xù)加大住房保障力度，謀求備勤公寓的重點突破
（三）逐步建立完善住房保障機(jī)制，加大保障性住房申請力度
……
關(guān)于加強(qiáng)消防救援人員住房保障工作調(diào)研報告

一、調(diào)研背景
根據(jù)“科學(xué)布局、合理安排、積極推進(jìn)、確保落實”的目標(biāo)要求，本著“把好事辦好、把實事辦實”的原則，為做好消防指戰(zhàn)員住房保障工作，本人多次組織實地調(diào)研和專題研究，主動與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極推動消防站上蓋保障房建設(shè)，并探索“**特色”的住房保障新模式。2023年圍繞支隊指戰(zhàn)員住房保障問題進(jìn)行了實地調(diào)研，與**、**、**、**等大隊指戰(zhàn)員、專職隊員代表開展調(diào)研座談會10余次，通過與基層指戰(zhàn)員面對面交流，了解到基層指戰(zhàn)員對住房保障問題的真實想法和實際需求。走訪了市住房和建設(shè)局、市公安局、市住房保障署、市建筑工務(wù)署等政府職能單位，掌握到地方政府保障性住房政策，通過調(diào)研更好的查找出隊伍住房保障領(lǐng)域遇到的難點和突出問題，為研究加強(qiáng)消防救援人員住房保障工作提供了對策和措施。
二、問題分析及研究
經(jīng)過支隊黨委的長期努力，支隊在住房保障工作上取得了長足進(jìn)步，但我們也清楚地認(rèn)識到，住房問題
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，加之鼓勵生育政策，原租住的保障性住房已無法滿足使用，兩房及以上戶型需求大幅提高。
（三）消防指戰(zhàn)員對住房的性質(zhì)有所改變
近年來，各級政府多次發(fā)文，致力于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實現(xiàn)。支隊將消防指戰(zhàn)員納入各類政府保障性住房政策和優(yōu)待辦法，積極協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級政府，以定向配租等方式增加政府保障性住房套數(shù)，用以解決廣大消防指戰(zhàn)員的住房問題。但消防整體轉(zhuǎn)隸后，人員流動趨緩，支隊現(xiàn)有480套政府保障性住房均為公租房，共有產(chǎn)權(quán)房及人才住房方面均為空白，現(xiàn)有政府保障性住房無法解決租住人員對擁有自有住房的渴望，大部分人員認(rèn)為公租房福利雖好，但只能解決一時的棲身之需，與消防職業(yè)的榮譽(yù)感相比，城市的歸宿感不足、飄泊感有余，這一點在**尤為明顯。
三、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
（一）轉(zhuǎn)變住房的保障模式，根本上解決住房問題難題
支隊下轄基層各類消防站**座，十四五期間規(guī)劃建設(shè)**座消防站，消防指戰(zhàn)員規(guī)�，F(xiàn)達(dá)到萬人以上。因**市土地及住房資源緊缺，無法一次性解決全體消防員的住房需求，在與有關(guān)部門不懈努力的協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)在新建消防站上蓋保障性住房的形式，將廣大消防員納入保障范圍。
自《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)消防站等設(shè)施“市投區(qū)建”操作辦法的通知》伊始，全市開始推行消防站上蓋保障性住房，以解決消防員住房保障問題，采用消防站上蓋小規(guī)模業(yè)務(wù)用房的形式，有效地解決消防指戰(zhàn)員值班備勤問題。截至目前，分別有**等6個消防站上蓋保障性住房項目（約1052套）已經(jīng)立項或施工建設(shè)，其中**198套上蓋保障房已完成建設(shè)待分配。另外，**消防站上蓋保障性住房項目，是全市第一個由人才安居集團(tuán)建設(shè)的消防站上蓋保障性住房項目，目前已動工建設(shè)。
關(guān)于新建上蓋保障性住房的消防站，2023年5月，**市人民政府七屆76次常務(wù)會議審議通過《**市保障性租賃住房管理辦法》《**市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《**市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》《**市公共租賃住房管理辦法》四個政府規(guī)章（以下稱“四個政府規(guī)章”），其中《**市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第三章第十九條規(guī)定：“新供應(yīng)及已供應(yīng)的交通場站、變電站和消防站等公用設(shè)施和交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃、滿足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需要，滿足公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承接能力并保證安全的前提下，可以配建保障性租賃住房。配建的保障性住房面積超過公用設(shè)施和交通設(shè)施面積的，土地用途仍按照公共基礎(chǔ)設(shè)施或者市政交通設(shè)施的主導(dǎo)功能確定”。結(jié)合《消防站等設(shè)施“市投區(qū)建”操作辦法》第四點第（四）點：“消防站建成并驗收合格后，由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）移交給市消防救援支隊使用，消防站上蓋的保障性住房建成并驗收合格后，由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）移交給市住房建設(shè)局統(tǒng)一管理和分配，優(yōu)先提供給符合條件的消防官兵周轉(zhuǎn)使用”及《**市消防救援隊伍職業(yè)保障辦法實施細(xì)則（試行）》第十九條：“利用城市消防建設(shè)用地、城市消防站或在消防用地的紅線范圍內(nèi)建設(shè)的保障性住房，優(yōu)先配租給**市消防救援支隊中符合條件的消防救援人員使用”，在規(guī)劃建設(shè)的或涉及舊改的消防站，通過上蓋保障房和配套建設(shè)備勤公寓等形式，可進(jìn)一步提高住房供應(yīng)量。同時，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）第四點第（十七）點：“地方有關(guān)部門應(yīng)為符合相應(yīng)條件的地方政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶、子女入學(xué)入托和保障性住房”，在建設(shè)和租賃保障房過程中，不僅要降低保障房租金標(biāo)準(zhǔn)或住房補(bǔ)貼，以此降低指戰(zhàn)員住房壓力，更要充 ……（未完，全文共3719字，當(dāng)前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)消防救援人員住房保障工作調(diào)研報告》）