關(guān)于消防救援支隊審計工作室運行情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
（一）強化支隊審計工作是落實全面從嚴治黨的必然要求
（二）強化支隊審計工作是消防救援隊伍制度建設(shè)的重要一環(huán)
（三）強化支隊審計工作是推動隊伍管理提升和高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障
二、支隊審計工作現(xiàn)狀
（一）支隊審計工作基本情況
1、強化組織體系建設(shè)
2、強化制度體系建設(shè)
3、強化審計工作開展
（二）支隊審計工作面臨的不足
1、在創(chuàng)新審計工作理念、推動審計轉(zhuǎn)型發(fā)展方面仍有待加強
2、在健全審計人才隊伍建設(shè)、提升審計專業(yè)化方面仍有待加強
3、在提升審計工作質(zhì)量、推動審計監(jiān)督質(zhì)效方面仍有待加強
三、強化支隊審計工作的幾點思考
（一）加強黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導，推動審計轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破
1、加強思想認識
2、強化組織建設(shè)
（二）強化人才隊伍建設(shè)，推動審計專業(yè)水平取得新提升
3、大興學習之風
4、選樹人才骨干
（三）強化審計成果應(yīng)用，推動科學管理水平展現(xiàn)新作為
5、強化審計成果深度應(yīng)用
6、助力提升支隊發(fā)展建設(shè)水平
7、積極融入“大審計”監(jiān)督體系
（四）注重提升工作質(zhì)量水平，推動審計監(jiān)督效能取得新進展
8、推動構(gòu)建“智慧審計”發(fā)展格局
9、推進審計工作規(guī)范化、標準化
10、開展質(zhì)量考評
……
關(guān)于消防救援支隊審計工作室運行情況的調(diào)研報告

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議指出“做好新時代審計工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。”轉(zhuǎn)制以來，隊伍歷史積弊和新型問題交織、高壓態(tài)勢與頂風作案并存、風險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，形勢依然嚴峻復雜，加上審計監(jiān)督廣度和深度不斷拓展，重點領(lǐng)域資金和項目審計需求不斷增加，隊伍財經(jīng)管理運行中各類風險隱患揭示力度不斷加大，審計技術(shù)的現(xiàn)代化和審計工作要求不斷提高，夯實審計隊伍已迫在眉睫。為此，結(jié)合主題教育調(diào)研任務(wù)安排，我就“支隊審計工作室運行情況”開展了調(diào)研，期間，5次下支隊實地調(diào)研，與3個單位的支隊領(lǐng)導班子圍繞審計工作室職能定位進行面對面研討，先后2次面向全總隊范圍內(nèi)的審計員圍繞支隊審計工作現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸進行座談，面向10個單位的47名其他科室干部圍繞審計工作室作用發(fā)揮情況進行座談。下面，將此次調(diào)研情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
（一）強化支隊審計工作是落實全面從嚴
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略709字，正式會員可完整閱讀）……　
障。審計署發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》文件，總則對于內(nèi)部審計的職能范圍進行了進一步拓展，也更好地保障了支隊審計工作的獨立性。當前，消防救援隊伍正處在“兩局合并”的關(guān)鍵時刻，隊伍建設(shè)面臨的風險也較多，通過強化支隊審計工作，尤其是發(fā)揮審計的風險預警功能，能夠及時發(fā)現(xiàn)并防范過程風險，尤其是對一些潛在風險能夠起到良好的防范作用，能夠為隊伍的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
二、支隊審計工作現(xiàn)狀
（一）支隊審計工作基本情況
支隊審計工作以審計工作室為載體，遵循黨委領(lǐng)導、上級指導、逐級負責的原則組織開展。近年來，通過持續(xù)強化審計組織體系、制度體系建設(shè)，支隊審計管理體系得以逐漸完善。
1、強化組織體系建設(shè)。總隊黨委高標準招錄**名專職審計文員（均為全日制本科以上學歷，均持有會計或?qū)徲嬞Y格證書，其中，碩士學歷4名，CIA持證2名），在各支隊掛牌成立審計工作室，明確支隊紀委書記兼任審計工作室負責人，并要求設(shè)置獨立的辦公場所，高質(zhì)量推動“三專”建設(shè)落地落實，支隊審計工作架構(gòu)得到了大力充實。
2、強化制度體系建設(shè)。健全完善內(nèi)審基本制度，出臺《總隊項目審計工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范項目審計工作流程；注重審計整改，制定印發(fā)《審計整改評估暫行辦法》，明確審計整改標準和評估標準，審計閉環(huán)管理基本形成；加強末端治理，出臺《支隊審計工作室管理暫行辦法》，為支隊審計工作開展提供了有力抓手；注重審計人才隊伍建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于建立總隊審計人才庫的通知》，明確審計人才“準入”要求，初步搭建起了審計人才隊伍。
3、強化審計工作開展。圍繞支隊領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實，制發(fā)《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知書》，對促進領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任、帶頭接受審計監(jiān)督發(fā)揮了積極作用；以提升支隊審計員業(yè)務(wù)能力為根本目的，以開展專項審計為抓手，先后組織開展伙食費專項審計、營房維修專項審計、物業(yè)社會化保障項目專項審計等專項審計工作，為支隊審計員增長才干提供練兵場。
（二）支隊審計工作面臨的不足
從國家審計署近期公布的對消防救援隊伍審計結(jié)果來看，隊伍各級在經(jīng)費支出管理、資產(chǎn)管理、政府采購管理等方面問題較為突出，其中特別指出了違規(guī)配備手機、超標準配備辦公設(shè)備、未按國家規(guī)定實施政府采購等問題，上述情形在有些支隊也不同程度存在。從總隊上半年對支隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、項目審計情況來看，項目履約驗收流于形式、伙食經(jīng)費審核把關(guān)不嚴、招標環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、合同簽訂不規(guī)范等情況依然存在，這充分暴露出部分領(lǐng)導干部和經(jīng)辦人員以及監(jiān)督人員對項目組織實施、經(jīng)費支出審核把關(guān)不嚴，專業(yè)能力欠缺，僅憑經(jīng)驗決策，不重視過程、只關(guān)注結(jié)果的情況較為突出。此外，合同履約超期、拖欠項目款項、未按合同約定支付等不重視合同規(guī)則的問題還一定程度存在。
這些問題，折射出支隊審計力度不強，能力偏弱，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題、發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能建設(shè)上，還需不斷強化，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1. 在創(chuàng)新審計工作理念、推動審計轉(zhuǎn)型發(fā)展方面仍有待加強�？傟牱磸蛷娬{(diào)支隊黨委管審議審的必要性和重要性，要求加強審計組織領(lǐng)導，但從支隊黨委的角度看，審計工作不是日常工作，份屬“兼職”，主要表現(xiàn)為“三重三輕”。一是重審計輕分析，重在聽取審計結(jié)果情況，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次的研究和剖析，致使同樣的問題反復出現(xiàn)。二是重審計輕問責，沒有從根子上整改落實審計出來的問題，特別涉及到相關(guān)處罰，更是難以執(zhí)行到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。三是重審計輕問效，對審計結(jié)果的運用缺少跟蹤問效，有些審計意見的落實不了了之，沒有形成“審計一點、教育一片”的輻射力。
2. 在健全審計人才隊伍建設(shè)、提升審計專業(yè)化方面仍有待加強。 支隊審計文員是總隊去年專門招錄的，招錄門檻 ……（未完，全文共5673字，當前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防救援支隊審計工作室運行情況的調(diào)研報告》）