淺談如何建立健全火災(zāi)隱患“吹哨人”制度

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
二、火災(zāi)隱患吹哨人制度的含義和法律依據(jù)
（一）吹哨人的定義
（二）法律法規(guī)依據(jù)
三、建立健全火災(zāi)隱患吹哨人制度的現(xiàn)實(shí)意義
（一）社會(huì)主義民主法治建設(shè)的體現(xiàn)
（二）深化消防執(zhí)法改革的重要舉措
（三）有利于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
四、提升火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴工作的建議
（一）完善法律法規(guī)建設(shè)
（二）建設(shè)專業(yè)化吹哨人隊(duì)伍
（三）保障舉報(bào)信息渠道暢通
（四）加強(qiáng)辦理流程規(guī)范建設(shè)
一是規(guī)范內(nèi)部轉(zhuǎn)辦流程
三是注重舉報(bào)人信息保護(hù)
（五）發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用
……
淺談如何建立健全火災(zāi)隱患“吹哨人”制度

近年來，隨著消防執(zhí)法改革工作不斷深入，人民群眾消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴作為消防監(jiān)督管理工作的重要方式，日益得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》明確要求：發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。消防工作涉及社會(huì)重大安全，關(guān)系群眾切身安全利益，如何更好地發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督，建立健全火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵(lì)單位員工和知情群眾積極向消防部門反映火災(zāi)隱患問題和消防安全違法行為，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前亟待解決的問題。
一、工作現(xiàn)狀
近年來，我總隊(duì)大力開展火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴工作，依托政務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，暢通舉報(bào)投訴途徑；建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制，與市財(cái)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同�！�
三、建立健全火災(zāi)隱患吹哨人制度的現(xiàn)實(shí)意義
建立健全火災(zāi)隱患吹哨人制度，是落實(shí)深化消防執(zhí)法改革的重要舉措，是消防安全監(jiān)督管理工作堅(jiān)持群眾路線、放權(quán)于民的重要體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建群防群治的消防安全管理格局，及時(shí)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力，具有重要意義。
（一）社會(huì)主義民主法治建設(shè)的體現(xiàn)。建立火災(zāi)隱患吹哨人制度，鼓勵(lì)社會(huì)公民積極參與消防監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為后，及時(shí)報(bào)告消防部門，通過行政干預(yù)手段，防范化解火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，是消防工作堅(jiān)持人民主體地位，貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主的重要舉措。通過制定完善相關(guān)制度，讓人民群眾真正參與到消防工作中，讓消防監(jiān)督管理工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，更大限度地滿足人民群眾對(duì)消防工作的是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要體現(xiàn)。
（二）深化消防執(zhí)法改革的重要舉措�；馂�(zāi)隱患吹哨人制度的建立和實(shí)施，貫徹了消防工作從社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題抓起的工作基調(diào)，體現(xiàn)消防管理堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理的工作思想，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段，有利于從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)深化消防執(zhí)法改革，有助于構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
（三）有利于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。與一般群眾相比，單位內(nèi)部員工比其他社會(huì)群眾更加了解單位實(shí)際消防安全情況，更能了解到單位在消防安全管理方面的漏洞和短板，更容易發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的火災(zāi)隱患問題和消防安全違法行為。發(fā)揮單位內(nèi)部人員的信息資源優(yōu)勢(shì)，獲取第一手消防安全管理的情報(bào)信息，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治消防安全違法行為，從根本上消除火災(zāi)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。
四、提升火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴工作的建議
（一）完善法律法規(guī)建設(shè)。為有效提升火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴工作，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)。一方面，要通過制定法律法規(guī)和配套規(guī)章制度，明確火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制的實(shí)施辦法和救濟(jì)途徑，規(guī)范舉報(bào)事項(xiàng)的辦理流程，加強(qiáng)舉報(bào)人個(gè)人信息的保護(hù)，最大限度地維護(hù)舉報(bào)人權(quán)益；另一方面，嚴(yán)禁誣告濫告，防止利用國家行政資源解決個(gè)人利益糾紛的情況。同時(shí)，對(duì)惡意誣告、造謠生事等行為應(yīng)納入個(gè)人誠信管理記錄，加大打擊力度。
（二）建設(shè)專業(yè)化吹哨人隊(duì)伍�；馂�(zāi)隱患吹哨人隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，應(yīng)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)其分析發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)能力。另一方面，加強(qiáng)道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)的提高，讓單位內(nèi)部重點(diǎn)崗位人員深刻了解其肩負(fù)的消防安全管理義務(wù)和法定職責(zé)，引導(dǎo)其積極參與消防監(jiān)督管理工作。
（三）保障舉報(bào)信息渠道暢通。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo) ……（未完，全文共3080字，當(dāng)前僅顯示1622字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何建立健全火災(zāi)隱患“吹哨人”制度》）