高校學(xué)生管理之法治化精

目錄/提綱：……
一、高校學(xué)生管理法治化之必要性和緊迫性
二、法治的內(nèi)涵及目標(biāo)
（二）、法治的思想觀念系統(tǒng)－－它是學(xué)生管理工作的主導(dǎo)系統(tǒng)
三、高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)
（一）、主體系統(tǒng)
（二）、思想觀念系統(tǒng)
（三）、法治的教育系統(tǒng)
（四）、法制系統(tǒng)
（五）、法治的輔助系統(tǒng)
（六）、法治的信息反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)
……

　　高校學(xué)生管理之法治化精
　　學(xué)生管理，是影響高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，制約高等教育發(fā)展最為重要的因素�！胺ㄖ巍笔歉咝W(xué)生管理的必由之路。遺憾的是，這一問(wèn)題目前在理論界尚屬一片空白，更莫論在實(shí)踐中的貫徹。本文試在論證這一命題的必要性和緊迫性的的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵和目標(biāo)，并探索一條現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑。
　　高校學(xué)生管理工作對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)和個(gè)人發(fā)展至關(guān)重要，然而反觀我國(guó)高校目前的學(xué)生管理現(xiàn)狀，實(shí)在不容樂(lè)觀。其中突出存在的問(wèn)題有：少數(shù)管理者壟斷一切管理事務(wù)，學(xué)生無(wú)權(quán)參與管理，或雖有此項(xiàng)權(quán)利但因無(wú)可靠的保障而流于形式；對(duì)學(xué)生行為的評(píng)價(jià)無(wú)一定的標(biāo)準(zhǔn)，或雖有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)管理者而言只是一種工具；學(xué)生管理的主體、權(quán)限不明；學(xué)生與學(xué)校工作人員的權(quán)利義務(wù)不清，學(xué)生的權(quán)利和_得不到應(yīng)有的保障；對(duì)學(xué)生管理工作的程序性規(guī)定欠缺；學(xué)生的權(quán)利遭到損害時(shí)得不到有效救濟(jì)等。這些都是高校學(xué)生管理“人治”狀態(tài)的突出特點(diǎn)和必然結(jié)果。故此我們必須調(diào)整業(yè)已嚴(yán)重滯后的
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可想象的。同時(shí)法治社會(huì)也必然對(duì)其構(gòu)成因子產(chǎn)生此種客觀要求，此二者存在互動(dòng)關(guān)系。
　　同時(shí)學(xué)生權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒、現(xiàn)代教育價(jià)值的確立、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快帶動(dòng)思想更新的速度都對(duì)高校學(xué)生管理實(shí)現(xiàn)法治化提出客觀要求。此外，高校學(xué)生管理法治化也是學(xué)生管理正規(guī)化、規(guī)范化，以及高校減員增效、遏制腐敗的客觀需要。
　　
　　二、法治的內(nèi)涵及目標(biāo)。
　　要正確地解析“法治”這一概念，首先要澄清兩種模糊認(rèn)識(shí)。
　　其一“法治”不同于“法制”。法治一向在英文中為或，俄文為тослодствоэаконноств。而法制在英文中為，俄文為правоваясистема，其他語(yǔ)言也大都有相應(yīng)的稱謂，二者之間不能通用。［］從本身的含義來(lái)說(shuō)，“法治”是指嚴(yán)格遵法、守法，依法辦事的原則，而法制是指一定范圍內(nèi)的法律制度或法律上層建筑系統(tǒng)，法治是運(yùn)用法律及其制度為基本手段和方法來(lái)治理，是法制的功能要求和動(dòng)態(tài)過(guò)程，是包括法制在內(nèi)的更大的系統(tǒng)。
　　其二“法治”是指“依法”管理，即將法作為學(xué)生管理的最高權(quán)威，沒(méi)有任何個(gè)人或利益集團(tuán)可以凌駕于法之上。而不是“以法管理”，不能將此僅僅作為學(xué)生管理的一種工具和手段，否則就會(huì)陷入法律工具主義的誤區(qū)。
　　實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的法治化，單純仰仗完備的法制是不夠的，而且要建立一個(gè)學(xué)生管理法治系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)包括：
　�。ㄒ唬⒎ㄖ蔚闹黧w系統(tǒng)－－民主系統(tǒng)，即校園內(nèi)以民主形式組建的對(duì)學(xué)生管理工作具有決定性影響的組織。
　�。ǘ�、法治的思想觀念系統(tǒng)－－它是學(xué)生管理工作的主導(dǎo)系統(tǒng)。
　�。ㄈ�、法治的教育系統(tǒng)－－包括對(duì)管理人員的法治觀念的培訓(xùn)以及對(duì)學(xué)生的法律教育系統(tǒng)。
　�。ㄋ模�、法制系統(tǒng)－－包括調(diào)整學(xué)生管理活動(dòng)的由國(guó)家制定的法律、法規(guī)以及學(xué)校自行制定的規(guī)章制度系統(tǒng)。
　�。ㄎ澹�、法治的輔助系統(tǒng)－－包括學(xué)校的學(xué)生處、保衛(wèi)處以及校園文化心理、倫理道德等系統(tǒng)。
　　（六）、法治的信息反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)－－前者包括國(guó)家和學(xué)校相關(guān)部門的內(nèi)部反饋系統(tǒng)以及校刊、廣播站等外部反饋系統(tǒng)。后者包括國(guó)家、政府的監(jiān)督、校長(zhǎng)、黨委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、學(xué)生代表大會(huì)的監(jiān)督以及民間社團(tuán)、校內(nèi)傳媒等社會(huì)監(jiān)督，還有來(lái)自學(xué)生的直接監(jiān)督。二者時(shí)常是你中有我、我中有你。
　　法治的大系統(tǒng)不能因整體性而否定各子系統(tǒng)的獨(dú)立性，而子系統(tǒng)也不能因?yàn)橄鄬?duì)獨(dú)立性而否定大系統(tǒng)的整體統(tǒng)一性。我們且用****表示幾個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)立狀態(tài)時(shí)所具有的屬性的數(shù)目，用表示大系統(tǒng)構(gòu)成后，所具有的新屬性的數(shù)目，用表示系統(tǒng)全體屬性數(shù)目。則也可用公式表示為：
　�。卯�(dāng)Ｃ≥０
　　顯然Ｓ≥
　　這是系統(tǒng)工程中“整體大于部分之和”的著名原理，但是“大于”是有條件的，如果子系統(tǒng)之間的矛盾性大于協(xié)調(diào)性，負(fù)向作用大于正向作用，內(nèi)耗過(guò)大，整體也可能小于部分之和。所以完整的方程表述為：
　　Ｓ＝＝〔*１＋*２＋……*ｉ＋……*ｎ〕≠*１＋*２＋……*ｉ＋……*ｎ
　　
　　因此，在高校學(xué)生管理的法治大系統(tǒng)中，必須注意整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)平衡，擴(kuò)大總體功能，防止矛盾內(nèi)耗，避免減弱總體功能。
　　
　　三、高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)
　　實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理之法治化，必須逐一建立學(xué)生管理法治所包含各個(gè)子系統(tǒng)并使之統(tǒng)一為一個(gè)大系統(tǒng)。
　�。ㄒ唬�、主體系統(tǒng)
　　近代意義上的法治，是以民主政治為前提的。民主意味著要承認(rèn)學(xué)生有管理學(xué)校的權(quán)利。比如法國(guó)高等教育方向指導(dǎo)法規(guī)定，大學(xué)設(shè)思考、建議、決策機(jī)構(gòu)——大學(xué)委員會(huì)，其中學(xué)生的比例最高可達(dá)教授、講師、助理講師人數(shù)的總和。英國(guó)的大學(xué)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)協(xié)議會(huì) ……（未完，全文共5444字，當(dāng)前僅顯示1911字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《高校學(xué)生管理之法治化精》）