全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和工作目標
二、組織領導及職責分工
三、檢查考評內容
（一）消防執(zhí)法制度建設情況
（二）消防執(zhí)法隊伍建設情況
（三）消防行政許可情況
（四）消防監(jiān)督檢查情況
（五）消防行政處罰、行政強制情況
（六）_裁量權使用情況
（七）執(zhí)法過程音像記錄情況
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
（九）消防執(zhí)法信息化建設情況
（十）典型案件和優(yōu)秀案例辦理情況
四、考評原則和方式方法
（一）堅持自查自糾與抽查考評相結合
（二）堅持實地核查與案卷評查相結合
（三）堅持執(zhí)法質量與執(zhí)法績效相結合
（四）堅持紙質案卷與網上案卷相結合
（五）堅持全面考核與個案檢查相結合
（六）堅持執(zhí)法回訪與個案核查相結合
（七）堅持追責問責與表彰獎勵相結合
五、有關要求
（一）切實提高認識
（二）認真組織實施
（三）加強信息報送
……
全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案

為認真貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于推進依法行政的要求，全面加強法治建設，著力夯實執(zhí)法基礎，糾治執(zhí)法突出問題，切實提高執(zhí)法質效，持續(xù)優(yōu)化服務保障機制，結合全省實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以習近平法治思想為指導，深入推進消防法治建設，落實省委、省政府全面振興新突破發(fā)展戰(zhàn)略部署，將維護法律權威、維護人民群眾權益、維護火災形勢穩(wěn)定作為執(zhí)法考評著力方向，強化對主要執(zhí)法行為和重點執(zhí)法工作的檢查考評，切實提高執(zhí)法質量，完善法規(guī)制度，推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化、執(zhí)法活動公開化建設，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法服務�？傟爩ⅰ叭嵘�、三優(yōu)秀、三個零發(fā)生”作為2024年度全省執(zhí)法考評工作總體目標，通過執(zhí)法考評促進全省執(zhí)法案卷質量、“雙隨機”檢查效率、執(zhí)法滿意度提升；國家消防救援局年度執(zhí)法考評成績優(yōu)秀、1至2件案例被評為全國優(yōu)秀執(zhí)法案例、省司法廳全省各執(zhí)法系統(tǒng)案卷考評成績優(yōu)秀；全省各級
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救援機構辦理行政案件程序規(guī)定》《消防救援局消防救援機構法制審核審批和集體議案工作規(guī)范》執(zhí)行情況，消防行政處罰案件立案、調查取證、告知、決定執(zhí)行情況，行政強制的適用、實施及解除情況，重點糾治對違法行為查處依據不準確，調查取證不全面、不充分，辦案不規(guī)范，亂處罰、亂強制的行為。
（六）_裁量權使用情況
檢查《行政處罰_裁量系統(tǒng)使用管理規(guī)定》執(zhí)行情況，重點糾治應當使用裁量系統(tǒng)而未使用、裁量內容選擇錯誤、未在調查過程中收集裁量相關證據、突破區(qū)間或分類未按規(guī)定集體議案或審核的行為。
（七）執(zhí)法過程音像記錄情況
檢查《消防救援局消防執(zhí)法全過程記錄制度》執(zhí)行情況和執(zhí)法記錄儀使用情況，重點糾治應當使用執(zhí)法記錄儀或者其它攝錄設備進行錄音錄像的執(zhí)法活動而不使用、音像記錄不能體現雙人執(zhí)法、未拍錄檢查發(fā)現的違法行為或火災隱患具體部位、已發(fā)現的火災隱患或違法行為未在文書記錄的行為。
（八）消防執(zhí)法監(jiān)督情況
檢查內部和外部執(zhí)法監(jiān)督機制建立和執(zhí)行情況，規(guī)范性文件法律審核和備案情況，案件法律審核情況，集體議案情況，行政復議、訴訟、國家賠償案件情況，執(zhí)法檢查、執(zhí)法質量考評及考評結果運用情況，《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《**省消防救援總隊執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行情況以及執(zhí)法過錯責任追究情況。重點糾治執(zhí)法指導不力、執(zhí)法力度偏弱、執(zhí)法監(jiān)督不嚴和責任追究不落實等問題。
（九）消防執(zhí)法信息化建設情況
檢查新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用情況，總隊個性化模塊應用情況，執(zhí)法基礎信息更新完善情況，執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法事項網上流轉、執(zhí)法文書網上審批、執(zhí)法質量網上考評情況，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質檔案、現場情況一致性情況。重點糾治網上執(zhí)法弄虛作假、體外循環(huán)、辦理程序超期和違規(guī)作廢刪除等問題。
（十）典型案件和優(yōu)秀案例辦理情況
檢查執(zhí)法針對性，典型案件、重點案由查辦情況，優(yōu)秀執(zhí)法案例評選情況，常態(tài)化案例指導制度落實情況。重點糾治執(zhí)法針對性不強、典型引領性不強等問題。
（十一）消防執(zhí)法保障情況
檢查法制培訓、執(zhí)法經費落實、消防執(zhí)法檔案管理和執(zhí)法裝備配備等使用情況，重點糾治執(zhí)法經費不足、檔案管理混亂和執(zhí)法裝備配備應用不規(guī)范等問題。
四、考評原則和方式方法
（一）堅持自查自糾與抽查考評相結合。強化基層大隊執(zhí)法責任和支隊監(jiān)督指導責任，對照考評細則開展自查自糾。支隊每月至少開展一次自查自評，每半年至少開展一次綜合考評并向總隊報告�？傟犆考径乳_展執(zhí)法網上考評和優(yōu)秀執(zhí)法案例評選，結合督查不定期開展實地執(zhí)法考評，年底開展執(zhí)法綜合考評，全年執(zhí)法考評總分100分，由季度考評成績、優(yōu)秀案例考評成績、實地考評成績、年底綜合考評成績按比例折算匯總。
（二）堅持實地核查與案卷評查相結合。通過深入社會單位全面核查消防執(zhí)法情況，包括消防行政許可、火災調查、消防監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等，現場比對紙質執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)網上執(zhí)法信息，核查是否存在“體外循環(huán)”、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹等執(zhí)法問題。
（三）堅持執(zhí)法質量與執(zhí)法績效相結合。在平時考評中既注重執(zhí)法質量考評，又注重執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法力度和執(zhí)法效果考核。通過對執(zhí)法案卷質量和執(zhí)法信息系統(tǒng)管理運行情況，以及主要執(zhí)法指標的考評，重點糾治違法事實認定不清，證據不充分，適用法律法規(guī)不準確，程序不合法和隨意檢查、不會查、不敢查、不愿查等問題。
（四）堅持紙質案卷與網上案卷相結合。重點開展網上案卷評查，兼顧紙質案卷抽查。通過考評督促基層監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范雙隨機系統(tǒng)手機端檢查記錄和影 ……（未完，全文共3659字，當前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案》）