全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構建實踐工作報告

目錄/提綱：……
一、推進基層消防治理體系建設的背景
（一）國家層面對于基層治理的強化舉措
（二）**基層消防治理模式的創(chuàng)新實踐與成效
（三）“楓橋經(jīng)驗”在消防治理領域的應用拓展
二、**市**鎮(zhèn)消防治理體系建設探索
（一）建強基層消防監(jiān)管力量
（二）優(yōu)化基層消防監(jiān)管機制
（三）加強社區(qū)村居消防自治
（四）大力推動基層消防基礎設施建設
三、基層消防治理體系特點與成效
（一）特點
一是體系化建設逐步完善
二是監(jiān)管力量顯著增強
三是職責分工更加明晰
四是消地合作深度融合
五是模式可復制性強
六是治理模式創(chuàng)新突出
（二）成效
四、當前基層鎮(zhèn)街消防安全治理面臨的挑戰(zhàn)
（一）消防責任與機構效能的提升需求
（二）監(jiān)管力量與任務匹配的優(yōu)化
（三）消防監(jiān)管機制的完善與協(xié)同
（四）社區(qū)村居消防治理的深化
（五）客觀因素的挑戰(zhàn)與應對
五、結語
……
全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構建實踐工作報告

摘要：隨著國家對基層消防治理體系建設的深度推進，本文聚焦于**市**鎮(zhèn)在構建和完善消防治理體系過程中的實踐經(jīng)驗、挑戰(zhàn)及應對策略。文章首先詳述了全國范圍內(nèi)基層治理體系建設的重要性以及消防治理的成功案例；繼而深入剖析**鎮(zhèn)如何結合本地實際，在消防治理方面進行了一系列創(chuàng)新性嘗試，并取得了顯著成效。最終，通過對**鎮(zhèn)經(jīng)驗的總結提煉，為其他地區(qū)構建高效、有序的消防治理體系提供了可借鑒的啟示和策略。
關鍵詞：基層鎮(zhèn)街 消防治理 消防安全
**市**區(qū)**鎮(zhèn)地處**區(qū)東部，下轄33個行政村、4個社區(qū)，截至2023年底有常住人口15.89萬人，戶籍人口13.32萬人，總面積達178平方公里。其地理分布特征明顯，東南部以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，西南部融入**西部生態(tài)新城的發(fā)展，中部側重于智能制造產(chǎn)業(yè)，北部正在謀劃建設鄉(xiāng)村振興示范帶，挖掘特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)潛力。**鎮(zhèn)經(jīng)濟結構多元化，涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等多個領域。2023年，工業(yè)總產(chǎn)值達到113.28億元，固定資產(chǎn)投資為53.69億元，工業(yè)投資增長顯著，達到15.18億元，同比增長24.12%。批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)銷售額達71.7億元，同比增長
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，從而取得了一系列具有示范意義的新成果。
（一） 建強基層消防監(jiān)管力量
**市消防救援部門通過派遣專業(yè)隊伍入駐**鎮(zhèn)，設立了**鎮(zhèn)消防救援分局，由轄區(qū)消防救援大隊正科級以上干部或同等專業(yè)技術干部擔任分局長，并兼任鎮(zhèn)黨委委員及鎮(zhèn)消安委副主任職務。此舉解決了鎮(zhèn)街消防治理專業(yè)性不足的問題，使鎮(zhèn)街有專業(yè)性隊伍從專業(yè)角度思考如何搭建基層消防安全治理體系的課題。為了強化**鎮(zhèn)屬地責任的落實，讓地方政府發(fā)揮更多的主導作用，**鎮(zhèn)消防救援分局作為消防救援機構派駐到**鎮(zhèn)開展消防工作的組織，孵化推動**鎮(zhèn)成立了**鎮(zhèn)消防安全指導服務中心，明確為鎮(zhèn)落實屬地責任的專門機構。指導服務中心組織架構由鎮(zhèn)原安監(jiān)辦、消防辦、專職消防隊三支隊伍合一而成，基層消防監(jiān)管力量由之前消防辦的14人擴充至48人，業(yè)務骨干也由原來1名事業(yè)編人員增至6名公務員或事業(yè)編人員，人員總數(shù)增幅達到243%，編制人數(shù)增幅達500％。指導服務監(jiān)管對象從原來以小型場所、出租屋為主拓展為轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、村級工業(yè)園、老舊建筑、農(nóng)家樂等全覆蓋，兼具“防消宣一體化”職能。**鎮(zhèn)消防安全指導服務中心的成立，從人員架構上進一步完善了**鎮(zhèn)消防安全治理體系，為**鎮(zhèn)落實屬地監(jiān)管責任提供了強有力的機構保障。
（二）優(yōu)化基層消防監(jiān)管機制
**鎮(zhèn)積極探索基層消防機制模式重塑重構的“試驗田”，創(chuàng)新性地構建了“一委一局一中心”的消防工作新模式，即“消防安全委員會+消防救援分局+消防安全指導服務中心”，通過一個議事協(xié)調(diào)機構與兩個實體工作機構的有效聯(lián)動，解決基層消防安全治理主體問題，消防“合力”質(zhì)效提升。鎮(zhèn)政府出臺了《**鎮(zhèn)人民政府關于進一步加強消防安全治理工作的實施意見》，進一步強化了消防工作的統(tǒng)籌，明確了**鎮(zhèn)各部門的行業(yè)監(jiān)管職能，細化了責任分工，構建了社區(qū)村居消防自治的分級分類管理模式和嚴格考核獎懲的基層消防安全治理閉環(huán)體系。鎮(zhèn)消防救援分局作為轄區(qū)消防救援大隊派駐鎮(zhèn)開展消防工作的派出機構，履行鎮(zhèn)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職能；鎮(zhèn)消防安全指導服務中心作為鎮(zhèn)實體機構，落實鎮(zhèn)的屬地監(jiān)管責任；鎮(zhèn)屬各部門依據(jù)“三管三必須”要求，落實行業(yè)的監(jiān)管責任，在鎮(zhèn)級政府構建了職責明確的消防安全責任監(jiān)管體系，并明確鎮(zhèn)對村居及鎮(zhèn)屬部門的年度消防工作考核，要求由鎮(zhèn)消防救援分局具體組織實施。
（三）加強社區(qū)村居消防自治
**鎮(zhèn)內(nèi)所有村居（社區(qū)）均成立了由書記任組長的消防工作領導小組，與鎮(zhèn)政府簽訂了消防安全責任書，明確了村居（社區(qū)）書記作為消防安全的第一責任人，并指派一名兩委干部專門負責消防事務。各村（居）制定防火公約，實施網(wǎng)格化管理，有效發(fā)動群眾參與消防工作。通過建立紅黃藍“三色預警機制”，對社會單位進行消防安全風險分級_。針對不同級別的單位，村（社區(qū)）按照相應的巡查頻率開展檢查，對于存在嚴重隱患的“紅色”等級單位，將進行連續(xù)跟蹤檢查和督促整改，并視情況約談、停業(yè)整改直至依法查處。鎮(zhèn)政府加大了對村居社區(qū)消防自治的指導，依靠指導服務中心和消防救援分局兩股力量，通過培訓、風險評定、督查、約談、執(zhí)法、考核等方式，加大了村居社區(qū)網(wǎng)格員的培訓。在應急處置方面，主要依托村居（社區(qū)）微型消防站，應急隊伍均在本社區(qū)、村居值守，能夠做到及時快速響應處置，并與轄區(qū)消防救援隊伍聯(lián)動。
（四）大力推動基層消防基礎設施建設
**鎮(zhèn)借助專項債資金支持，投資總額達5253.42萬元，啟動老舊小區(qū)消防設施設備改造項目，涉及35個小區(qū)714棟樓宇，以及長達12191米的道路消防管網(wǎng)改造，同時新建24個電動自行車充電站和38套微型消防站，惠及2.5萬居民。此外，投資約1500萬元用于城中村及村級工業(yè)園的消防設施改造提升專項債項目已通過國家兩部委審批，著力解決消防基礎薄弱環(huán)節(jié)，全面提升了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。
三、基層消防治理體系特點與成效
（一）特點
**鎮(zhèn)構建的消防治理體系在結構和功能設計上呈現(xiàn)出顯著的創(chuàng)新性與實效性。具體表現(xiàn)為以下幾點：
一是體系化建設逐步完善。通過設立鎮(zhèn)消防安全指導服務中心，**鎮(zhèn)政府擁有了專門負責消防安全工作的實體機構，明確了中心的具體職能，具體負責鎮(zhèn)級政府依據(jù)相關法律法規(guī)需落實的消防安全責任，確保了鎮(zhèn)政府責任能夠有效落地。
二是監(jiān)管力量顯著增強。人員和骨干編制人數(shù)均大幅擴充，有效解決了監(jiān)管任務和監(jiān)管力量不匹配的矛盾。原“消防辦 ……（未完，全文共5029字，當前僅顯示2318字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構建實踐工作報告》）