市教育工委關于促進教育公平實現社會共同發(fā)展主題宣講稿

目錄/提綱：……
一、習近平關于教育公平重要論述的三個詮釋維度
（一）教育起點公平
（二）教育過程公平
（三）教育結果公平
二、習近平關于教育公平重要論述的科學內涵
（一）辦人民滿意教育的本質規(guī)定
（二）落實立德樹人的根本任務
（三）促進教育公平與質量提升的基本標準
（四）扎根中國大地辦教育的行動方針
三、習近平關于教育公平重要論述的本質特征
（一）習近平_理政的實踐性
（二）習近平對馬克思主義教育理論再發(fā)展的創(chuàng)新性
（三）習近平對教育規(guī)律把握的科學性
（四）習近平教育公平理念的時代性
（五）習近平教育公平理念的人民性
……
市教育工委關于促進教育公平實現社會共同發(fā)展主題宣講稿

各位領導、同事們：
百年大計，教育為本。教育事關個人、國家和社會的發(fā)展。教育作為最大的民生工程，在我國具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。新征程上，我們必須著力促進教育公平，提升教育質量，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。2024年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記在全國教育大會發(fā)表的重要講話中強調：要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要始終以習近平關于教育公平的重要論述為指導，充分協調好教育水平和教育公平，促進新時代的教育公平和質量提升，助力第二個百年奮斗目標順利實現。
下面，我圍繞深入學習習近平關于教育公平的重要論述，促進教育公平實現社會共同發(fā)展作主題宣講。
一、習近平關于教育公平重要論述的三個詮釋維度
（一）教育起點公平
從教育全過程來看，實現教育公平的基礎在于教育起點的公平，是受教育的權利和機會平等，是人們有接受教育權、教育相關福利權以及優(yōu)質教育內容要求權等。盡管出于經濟收入分配差距、社會階層分化矛盾等因素影響，教育起點公平仍有縮小社會差異、推動社會公平的重大作用。因此，必須重視和關注教育起點的公平。
1.人生出彩的機會平等
受教育權是一個公平正義的社會賦予人民群眾的基本權利之一，也是人們實現個人理想的重要路徑。習近平總書記強調人人應當享有人生出彩的機會。這是對人的平等性的肯定，是教育公平的出發(fā)點。為了每一個人都能更加公平地享有人生出彩的機會，需要讓每一個人公平地享有獲得教育機會的權利。自2012年以來，我國不斷加大對教育事業(yè)的經費支出。
自2012年起教育經費在不斷增長，且每年同比增幅都達到5%以上，年平均增長率更是達到九個百分點以上。結合同期的GDP總量來看，教育經費占GDP總量比重均達到4%以上。以上數據體現出我國為保障和改善教育事業(yè)方面投入了大量經費，使得教育經費在GDP總量
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教育理念為宗旨，更加注重全民的終身發(fā)展。因此，健全現代化教育制度體系作為排除教育外部因素干擾的重要手段，為教育過程中的條件公平提供了制度保障。
校園教育公平的實現依賴于教師專業(yè)責任的承擔，教師自身的專業(yè)態(tài)度、情感因素、教育行為是排除教育外部因素干擾的另一重因。教師作為傳道解惑的“啟明燈”和祖國花朵的“種花匠”，其自身的教育專業(yè)素養(yǎng)直接影響學生篤志成才的質量、教學效果的體現和教育公平的踐行程度。因此，教師應當也必須實現對自身“情感邏輯”的突破，做到不偏不倚地對待每一位學生，進而營造更加公平的教育環(huán)境。首先，教師承載著教書育人、立德樹人的建設人類靈魂工程的偉大使命。作為一名合格的師者，必須遵循習近平總書記的“四有好老師”原則，即有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，方能成為學生成長成才的“引路人”。其次，要掀起整個社會尊師重教的良好風尚，培養(yǎng)人人對師者的尊重，提高教師地位，保障教師待遇，從而增強教師從事教育事業(yè)的幸福感、尊嚴感和成就感，以教師的豐沛獲得感積極反哺學生，反哺教育。
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)與區(qū)域教育資源配置
教育過程中的教育資源配置包括人力資源（如師資生源）、物力資源（如資產設備）、財力資源（如教育經費）等。教育過程公平的實現僅靠教育的“條件公平”是不夠的，還需要統籌和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和縮小區(qū)域教育資源差距。
在我國長期的教育實踐中，教育資源配置不均始終是個“頑疾”。從公共服務角度來看，教育作為一種公共服務供給，在鄉(xiāng)村社會長期存在著農民公共服務需求日益增長而農村公共服務發(fā)展明顯滯后的問題。習近平總書記強調，“統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進教育公平具有重要意義。”我國義務教育發(fā)展失衡有其歷史原因，一方面是在“快出人才，出好人才”政策鼓勵下涌現的“重點學�！睌D占了農村教育資源；另一方面是城鄉(xiāng)二元結構下的戶籍制度和經濟結構拉大了城鄉(xiāng)教育水平差距。統籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展正是為了解決“重點學�！边z留的歷史問題，為農村教育資源配置做好兜底保障工作。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化的重要部分，通過整合、互通、共享城鄉(xiāng)教育資源，構建動態(tài)均衡城鄉(xiāng)教育資源配置機制、彌合城鄉(xiāng)教育資源鴻溝、實現城鄉(xiāng)教育的差異互補。
不僅城鄉(xiāng)教育資源配置需要重視，區(qū)域教育資源差距也必須得到正視。教育資源會受到諸多要素影響，如經濟基礎、地理區(qū)位、資源分布等，這些要素的差異會導致在一國內不同區(qū)域間的教育發(fā)展不平衡。通常教育資源的分布和流動遵循“馬太效應”，即地區(qū)教育資源的分布往往同經濟發(fā)展水平有著密切聯系，具體表現為東部沿海地區(qū)教育資源往往多過、好過中西部地區(qū)，一二線城市教育資源總是好過三四線城市。長此以往，區(qū)域間教育資源差距愈發(fā)加大，不利于教育公平的落實，甚至會破壞整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。對此，習近平總書記強調，要立足服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快形成點線面結合、東中西呼應的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。首先，通過具體的教育項目作為促進區(qū)域間教育資源健康流動的載體，以促進區(qū)域教育協同協作機制的不斷發(fā)展；其次，在教育重點項目領域合作上，各地區(qū)之間發(fā)揮自身特點與優(yōu)勢，實現資源互補和路徑協作。以資源分配和項目合作彌補和縮小區(qū)域教育資源差距，讓優(yōu)秀教育人才和活躍的教育力量能夠穩(wěn)定下來，從而減少落后地區(qū)教育資源的外流趨勢。
3.尊重差異與因材施教
教育制度體系的健全完善和資源配置的均衡落實能否致力于教育過程公平的實現都基于一個基本前提，即當完全相同的教育資源作用于每一名受教育者時，所體現出來的教育效果是完全一致的。但事實上，由于每個受教育個體受先天或后天的各類影響的差異，導致即使教育資源能完全均等分配，所產生的教育效果也參差不齊。這就要求在實現教育過程公平路徑中，要充分考慮個體的差異性，評估教育對人的差異化價值，以真正實現教育過程的實質公平。
差別原則指尊重學生的興趣愛好和選擇_，完善教育體系結構，提供多樣化的教育資源，以滿足學生的個性發(fā)展需求，充分發(fā)揮學生的稟賦和能力優(yōu)勢。這就要求在開展教育活動時，首先教師應當樹立尊重學生的教育觀念，以平等的態(tài)度來對待所有學生，不因_或個體存在的差異性特征而產生歧視或不公，這是尊重個體現實差異的邏輯起點。其次是教師要有同理心，具備同理心才有可能對學生產生將心比心的感受，會因更易察覺教育客體的差異特質而以更公平的態(tài)度去對待每一位教育客體。最后是要努力培養(yǎng)受教育個體突破自我局限，使其不是被動等待教育公平機會的降臨，而是在自我突破等超越過程中，主動把握教育過程公平機會。
2016年9月9日，習近平總書記回到自己的母校北京八一學校看望慰問師生，同陳仲韓、陳秋影等幾位當年教過他的老師見面攀談并表示：“是老師培養(yǎng)了我們”。習近平總書記幾十年來取得的輝煌成就就是因材施教的最好證明和生動詮釋。
4.建立全民終身學習現代教育體系
中共中央關于《中國教育現代化2035》的文件中指出要努力建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。推進全民終身學習，建設學習大國，大力提高國民素質�？梢钥吹�，建成“人人、處處、時時”三學齊下的學習型社會是建立全民終身學習現代教育體系的長遠目標，其中，“人人”是指所有社會成員，“處處”指獲得學習資源的空間場域，“時時”則是指時間范疇。構建全民終身學習的現代教育體系是傳統教育的補充機制，傳統教育體系基于學校教育，對教育公平的探討往往注重于教育資源的爭奪和補償機制，即教育資源“量”的缺失或補給，容易陷入不同階層因教育資源爭奪矛盾而產生的政策誤區(qū)。而在終身學習現代教育體系下的教育公平會以其基本框架內的指標原則為標準，使得個人或家庭會隨著全民終身學習型社會的建立完善而不斷得到公平性、開放性的教育補償和資源供給。
事實上，終身教育體系促進教育公平主要體現在：整合教育資源的功能、滿足多樣化需求的功能、教育民主化的功能來促進教育公平。具體來講，就是打破現有各類教育體系的割裂狀態(tài)，整合現有教育資源，逐步實現非功利性、自覺性教育需求，最終推動教育民主化以促成教育公平這一根本目標的實現。
建立全民終身學習現代教育體系以期實現學習型社會的目標是一項長期性復雜性的任務，并且往往需要伴隨教育改革而深入實踐。建立全民終身學習現代教育體系的主要手段，一是國家層面給予學習者自主選擇升學、先就業(yè)再升學或者邊就業(yè)邊學習等多種形式的機會，同時允許學生靈活轉專業(yè)、擴寬學歷學位渠道；二是推動地方出臺終身學習激勵政策。鼓勵人民群眾不論學歷不分年齡，只要有學習熱情和需求，就積極給予終身學習的機會并給予一定的物質和精神嘉獎。這些措施優(yōu)化了教育結構，促進了教育公平。
（三）教育結果公平
教育結果公平是指面向每一名受教育者都能獲得根據其個體特質而促進自身全面發(fā)展的教育。它不僅是教育實質公平的內涵，也是衡量教育結果和評價教育起點、教育過程效果的量化指標，更是教育公平的終極目標。因此，除了強調起點和過程公平外，還要重視結果導向的公平。比起前兩者，教育結果公平在我國追求“有質量的教育公平”背景下顯得更為重要。
1.健全國家教育標準體系
所謂教育標準就是針對各級各類教育活動制定的教育規(guī)范和技術規(guī)定，其目的在于落實國家教育政策并為教育活動提供最佳秩序。健全國家教育標準體系，對實現公正而“不均等”的、相對較高教育質量基準的教育結果公平提供了_規(guī)范和參考標準。
首先是建設義務教育學校標準化。雖然我國在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“推進義務教育學校標準化建設”。但在落實環(huán)節(jié)，可以看到仍然有許多地方教育部門工作人員和中小學管理者對于建 ……（未完，全文共17255字，當前僅顯示4104字，請閱讀下面提示信息。收藏《市教育工委關于促進教育公平實現社會共同發(fā)展主題宣講稿》）