關(guān)于提升新時代、新形勢下消防救援干部隊伍素質(zhì)能力的幾點思考

目錄/提綱：……
一、調(diào)查研究目的
二、調(diào)查研究背景
三、支隊干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
四、制約干部隊伍發(fā)展的原因
（一）影響隊伍發(fā)展建設(shè)的“三個不足”
（二）影響干部素質(zhì)能力的“四類問題”
（三）影響工作見質(zhì)見效的“五種形態(tài)”
五、提升干部隊伍素質(zhì)能力的必要性
（一）個人職業(yè)規(guī)劃的必然
（二）隊伍發(fā)展壯大的需要
（三）國家人才建設(shè)的支持
六、提升干部隊伍素質(zhì)能力對策措施
（一）精準(zhǔn)識別求突破，完善綜合分析研判機(jī)制
（二）靶向滴灌下功夫，筑牢干部隊伍成長基石
（三）激勵擔(dān)當(dāng)出實招，營造有為有位良好氛圍
（四）從嚴(yán)監(jiān)管用真力，擰緊更全方位管理鏈條
……
關(guān)于提升新時代、新形勢下消防救援干部隊伍素質(zhì)能力的幾點思考

當(dāng)下，國家消防救援局正處于組建運(yùn)行的初始期、深化改革的關(guān)鍵期，隊伍發(fā)展建設(shè)面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)日益突出，如果無法突破傳統(tǒng)思維禁錮，就容易陷入停滯不前、急流勇退的惡劣局面。黨的二十大報告在專題闡述“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”中提出“增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)”“帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”。這也是在告訴我們，消防救援事業(yè)要想取得更長足的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵要在干部隊伍建設(shè)上下功夫，努力打造出一支高素質(zhì)、高水平的干部隊伍是實現(xiàn)消防救援隊伍整體躍升的關(guān)鍵。
一、調(diào)查研究目的
改革轉(zhuǎn)制以來，支隊始終以習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神為指引，不忘初心、牢記使命，堅持邊轉(zhuǎn)型、邊應(yīng)急，全力扛起新職責(zé)新使命，圓滿完成了各項急難險重任務(wù)。但是，面對日益拓展的職能任務(wù)，面對災(zāi)情多發(fā)頻發(fā)的復(fù)雜形勢，面對廣大群眾的新期待和新要求，縱觀消防救援事業(yè)大局，消防救援干部隊伍作為建設(shè)主體，對上級政策規(guī)定的認(rèn)識還不精準(zhǔn)，理解還不深入，能力和素質(zhì)還跟不上多種形勢任務(wù)需要，亟待加強(qiáng)提高。
二、調(diào)查研究背景
此項專題調(diào)研以“立足建設(shè)堪當(dāng)時代重任的人才隊伍，查擺分析當(dāng)前干部隊伍教育管理中存在的突出矛盾問題，研究改進(jìn)和加強(qiáng)的具體措施”為方向，以支隊干部隊伍現(xiàn)狀為調(diào)查背景，通過近期下沉基層座談了解、問卷調(diào)查、個別訪談等方式對干部隊伍進(jìn)行的全面調(diào)研了解，堅持以問題為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為支撐，就如何提升干部隊伍素質(zhì)能力，談幾點思考和認(rèn)識。
三、支隊干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
通過分析干部結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以看出目前支隊干部隊伍呈現(xiàn)“四多一少一快一不合理”：一是
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“沒學(xué)過”作為理由借口。
（二）影響干部素質(zhì)能力的“四類問題”
一是專業(yè)能力參差不齊。改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍的入職標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)化、專業(yè)化要求更高，任務(wù)所涉及專業(yè)崗位多、領(lǐng)域廣、分工細(xì)。干部隊伍在知識水平、業(yè)務(wù)水平、組織指揮能力和滅火救援等方面總體水平會有差距，有的因身體素質(zhì)較差，刻意回避體能訓(xùn)練，甚至用“假病例”來逃避考核；有的因業(yè)務(wù)能力差，對上級、領(lǐng)導(dǎo)交付的工作隨便應(yīng)付了事，考慮問題不夠周全，處理問題能力不足；有的對隊伍管理中出現(xiàn)的新情況、新問題無所適從，明顯滯后于時代發(fā)展、知識更新和干部崗位變化。二是個人素養(yǎng)產(chǎn)生偏差。近兩年來，大批量大學(xué)生公考干部涌入，我在擔(dān)任2022年新錄用干部初任培訓(xùn)支隊副政委時就發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生干部文化程度高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但是對照隊伍建設(shè)需求和遂行任務(wù)實際，就表現(xiàn)出第一任職能力不足，導(dǎo)致“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、想管不會管和不敢管等底氣不足、束手無策的現(xiàn)象發(fā)生，甚至有的大學(xué)生干部宗旨意識淡薄，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，“鐵飯碗”思想逐漸暴露，這些現(xiàn)象對干部自身的發(fā)展和隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)都帶來不穩(wěn)定因素，也最終勢必會影響隊伍戰(zhàn)斗力。三是培養(yǎng)方式缺乏實效。由于隊伍工作任務(wù)繁重，使得培訓(xùn)往往是“時間緊、內(nèi)容多、課程趕”，忽視了因人施教、因材施教，不利于干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效果大打折扣。在人才培養(yǎng)上的方法措施，針對干部的培訓(xùn)內(nèi)容常以簡單的理論授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，卻忽視了后續(xù)的跟蹤問效，有時各級喊著要突出成果轉(zhuǎn)化，卻沒有充分利用好駐地院校、專家學(xué)者等優(yōu)質(zhì)社會資源，也未能充分調(diào)動主觀能動性，無論從質(zhì)上還是量上都無法達(dá)到比較高的層次。四是優(yōu)勝劣汰差異不足。就目前隊伍發(fā)展現(xiàn)狀來講，改革轉(zhuǎn)隸后雖然實行公務(wù)員管理制度，但是干部隊伍出口變窄、流動變慢，盡管可以跨隊伍考取地方公務(wù)員崗位，但是受自身能力水平的限制，在隊伍內(nèi)“守業(yè)”的思想就變得普遍，導(dǎo)致混日子、混年限的情況出現(xiàn)，干多干少一個樣的問題尚未得到破解，而在“能者上”的激勵還未充分激發(fā)，在破格提拔優(yōu)秀干部上，具體標(biāo)準(zhǔn)還不夠明晰，充分體現(xiàn)當(dāng)前干部考核匹配度不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高、辨識度不夠，尤其是對于“德”的標(biāo)準(zhǔn)比較空泛，缺乏具體指標(biāo)。
（三）影響工作見質(zhì)見效的“五種形態(tài)”
一是拖拉懶散型。表現(xiàn)為要做的不做，該辦的遲辦，對待一些工作和任務(wù)，不是馬上干、立即辦，而是能拖則拖，能對付一天是一天，直至把工作拖到石沉大海，有時在領(lǐng)導(dǎo)的再三催促下，才心不甘、情不愿地機(jī)械辦理。二是推諉�；�。對待一些棘手或者可能產(chǎn)生矛盾的工作，推諉扯皮，想盡辦法不辦事、少辦事，遇到難處繞道走，換個說法推出去。“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，亦步亦趨地守著“不出事”的邏輯，世故圓滑地成為推脫難題的“太極高手”，形成了責(zé)任的“擊鼓傳花”。三是求穩(wěn)怕事型。有的干部能力強(qiáng)、有想法，但考慮的問題、顧慮的因素過多，于是便抱著“寧可不做事，但不能做錯事”的心態(tài)去工作，不求有功，但求無過，工作起來墨守成規(guī)、縮手縮腳，開拓創(chuàng)新的勁頭不足。四是無利不往型。對待可辦可不辦或者可急可緩的工作，沒人打招呼堅決不辦、緩辦，領(lǐng)導(dǎo)看不到堅決拖著辦、簡單辦，人為設(shè)置“AB面”“黑白臉”。存在權(quán)力尋租的唯利心態(tài)，眼光狹隘，貪利貪勢，把局部利益看得過重，把個人得失看得過重，許多事情為與不為、辦與不辦全看是否有利可圖、有名可揚(yáng)。五是欺上瞞下型。信奉“擺平就是水平”，對于上級交辦的任務(wù)，對下不提不問不落實，對上做完做好做得棒，沒有真正把上級的安排布置落實到位，上下糊弄，形成“中梗阻”現(xiàn)象。
五、提升干部隊伍素質(zhì)能力的必要性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍�！边@生動反映了蒸蒸日上的消防救援事業(yè)對優(yōu)秀干部隊伍的強(qiáng)烈渴求。打造一支素質(zhì)能力過硬的干部隊伍，是時代所需、是任務(wù)所迫、是國家所盼，也是為推進(jìn)消防救援各項工作提供堅強(qiáng)的保證。
（一）個人職業(yè)規(guī)劃的必然。隨著三批次公考和學(xué)院畢業(yè)干部這些新鮮血液的融入，干部隊伍的結(jié)構(gòu)越顯年輕化、知識化。年輕干部容易接受新事物，有開拓進(jìn)取精神，腦子活、身體好、干勁足，但如何才能最大限度激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造活力？必須考慮到他們的能力成長和未來發(fā)展道路。年輕干部有沖動、有闖勁，但經(jīng)驗不足，涉世未深，遇到困難和挫折產(chǎn)生不良反應(yīng)都是正常的，只有通過正確引導(dǎo)，發(fā)掘閃光點，幫助他們找到信心，才能更好地為他們搭建施展才華的舞臺，實現(xiàn)個人夢、成才夢、消防夢。
（二）隊伍發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前，消防救援隊伍職能定位更為寬廣、執(zhí)勤備戰(zhàn)任務(wù)更為繁重、能力素質(zhì)要求更為專業(yè)，急需高質(zhì)量的干部隊伍支撐。為應(yīng)對日益復(fù)雜的任務(wù)新形勢，對標(biāo)新要求，加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)能力十分重要。特別是實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的“老林子”、業(yè)務(wù)能力突出的“筆桿子”，專業(yè)技能過硬的“全面手”，只有具備了高度專業(yè)化、技術(shù)化的素質(zhì)本領(lǐng)，才能為消防救援工作和干部隊伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，才能在各類急難險重任務(wù)中帶領(lǐng)隊伍“打惡仗”“打勝仗”。
（三）國家人才建設(shè)的支持。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。習(xí)近平總書記曾在2019年以《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》為題發(fā)表重要文章，應(yīng)急管理部也曾發(fā)布《國家綜合性消防救援隊伍2021-2025年人才建設(shè)規(guī)劃》，足以見得人才建設(shè)工作的地位。干部隊伍雖然是消防救援隊伍中的“少數(shù)_”，卻擔(dān)負(fù)著隊伍發(fā)展建設(shè)把方向、謀大局的主體作用，這就要求我們必須把干部培養(yǎng)工程，作為加快推動隊伍轉(zhuǎn)型升級的“硬實力”，從消防救援工作全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行多方位的引導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的“干部觀”，善于挖掘干部才能，尤其是針對年輕干部，使其茁壯成長為“頂梁柱”，助推消防救援事業(yè)的發(fā)展。
六、提升干部隊伍素質(zhì)能力對策措施
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向”。面對隊伍建設(shè)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定雙重挑戰(zhàn)，牢固樹立“大人才觀”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍尤為 ……（未完，全文共7057字，當(dāng)前僅顯示3253字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升新時代、新形勢下消防救援干部隊伍素質(zhì)能力的幾點思考》）