關(guān)于全縣閑置工業(yè)用地現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（二）扎實(shí)排查，摸清土地底數(shù)
二是閑置工業(yè)用地情況：經(jīng)縣政府排查，我縣暫無閑置工業(yè)用地情況
三是低效工業(yè)用地情況：全縣低效工業(yè)用地涉及企業(yè)17家，涉及面積約2100畝
（三）多措并舉，積極盤活低效工業(yè)用地
二、存在問題
1、粗放管理，盲目供地
2、經(jīng)營不善，停產(chǎn)破產(chǎn)
3、政策不活，盤活艱難
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盤活閑置低效用地工作的領(lǐng)導(dǎo)
2、加大宣傳，積極營造處置閑置低效土地的良好氛圍
3、合理引導(dǎo)，多途徑盤活閑置低效用地
4、分類施策，依法處置閑置低效工業(yè)用地
……
關(guān)于全縣閑置工業(yè)用地現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況
近年來，縣人民政府及各職能部門按照一個(gè)導(dǎo)向（優(yōu)先利用閑置低效地）、兩個(gè)保障（保發(fā)展、保穩(wěn)定）、三個(gè)結(jié)合（與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和消化存量相結(jié)合）的工作思路，大膽探索，積極推進(jìn)，靈活處置，全縣閑置工業(yè)用地開發(fā)利用工作取得一定成效。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自然資源部《閑置土地處置辦法》和省自然資源廳《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作推進(jìn)方案》等文件明確指出閑置工業(yè)用地包括兩種類型：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)人超過土地出讓合同或《項(xiàng)目投資協(xié)議書》約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年而未動(dòng)工開發(fā)的工業(yè)用地；已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％且中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的工業(yè)用地。低效
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麻化工有限公司等2家企業(yè)。
（三）多措并舉，積極盤活低效工業(yè)用地。近年來，縣政府高度重視低效工業(yè)用地盤活工作，一是通過提前收儲(chǔ)、有償收回等方式，先后盤活了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、儲(chǔ)煤基地建設(shè)項(xiàng)目低效工業(yè)用地150余畝。二是在招商引資過程中，優(yōu)先引導(dǎo)企業(yè)使用現(xiàn)有的低效工業(yè)用地，盤活紫花科技、正大、恒泰氫能低效工業(yè)用地239畝。三是對(duì)華友鎂業(yè)、長虹化工、金元鋁業(yè)等一批低效工業(yè)用地正對(duì)接前期工作，待項(xiàng)目確定后即可盤活處置。通過以上措施，不僅盤活了低效工業(yè)用地，提高了土地利用效率，達(dá)到了節(jié)約集約用地，增加了財(cái)政收入。
二、存在問題
1.粗放管理，盲目供地。由于歷史原因，前些年，我縣在招商引資過程中，對(duì)一些項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，實(shí)行先開工、后辦手續(xù)等優(yōu)惠政策，導(dǎo)致一些項(xiàng)目用地偏大，投入強(qiáng)度不夠，一些項(xiàng)目盲目上馬，后期停工停產(chǎn)，造成較多低效用地。
2.經(jīng)營不善，停產(chǎn)破產(chǎn)。部分企業(yè)在開工經(jīng)營過程中，由于國家宏觀政策調(diào)控，企業(yè)內(nèi)部變革，市場變化，信貸規(guī)�？刂�，導(dǎo)致企業(yè)無法正常經(jīng)營、停產(chǎn)破產(chǎn)，企業(yè)債權(quán)債務(wù)復(fù)雜，盤活難度大。
3.政策不活，盤活艱難。雖然自然資源部出臺(tái)了《閑置土地處置辦法》，省上也配套了相關(guān)政策，但總體限制較多，程序復(fù)雜，操作性不強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作推進(jìn)有限。縣自然資源部門對(duì)圈而未建、建而未產(chǎn)、產(chǎn)而低效的土地盤活創(chuàng)新舉措不多，尤其是對(duì)時(shí)間跨度大、權(quán)屬關(guān)系、法律關(guān)系復(fù)雜的土地，缺乏一套既符合法律規(guī)定，又務(wù)實(shí)管用的政策措施。
三、幾點(diǎn)建議
1.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盤活閑置低效用地工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把節(jié)約集約利用土地作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓，堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合”工作思路，組建機(jī)構(gòu)或?qū)０�，明確工作職責(zé)，健全規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化盤活閑置土地與節(jié)約集約利用土地工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)閑置和低效工業(yè)用地進(jìn)行全面清查，分門別類，系統(tǒng)掌握可使用的低效土地的分布、數(shù)量、性質(zhì)，建立低效用地信息臺(tái)賬，為盤活低效用地工作奠定基礎(chǔ)。
2.加大宣傳，積極營造處置閑置低效土地的良好氛圍。充分利用電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等輿論方式，加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)依法處置閑置低效用地的必要性和重要性，在全社會(huì)營造處置閑置土地的良好氛圍。相關(guān)單位要落實(shí)具體措施，深入細(xì)致做好土地使用權(quán)人的思想工作，向企業(yè)講清政策，講明利害，爭取企業(yè)的主動(dòng)配合。
3.合理引導(dǎo)，多途徑盤活閑置低效用地。一是加大精準(zhǔn)招商力度，因地制宜，一企一策，采取騰籠換鳥、土地入股、出租、出讓、回購等方式，盤活相關(guān)企業(yè)閑置用地。二是引導(dǎo)民營“僵尸企業(yè)”通過轉(zhuǎn)型優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與改造升級(jí)，節(jié)能降耗、節(jié)地降耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用綜合效率。三是支持鼓勵(lì)企業(yè)“零地價(jià)升級(jí)”，支持不涉及新增建設(shè)用地的工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，充分利用企業(yè)空地新建、拆除建筑重建、廠房加層、地下空間等。 ……（未完，全文共2467字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣閑置工業(yè)用地現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告》）