完善我國人民陪審員制度的思考

目錄/提綱：……
一、我國人民陪審制度的社會價值
（一）人民陪審制度是國家司法民主化、法制化的重要體現(xiàn)
（二）人民陪審員參加審判活動促進了司法公正
（三）人民陪審制度可彌補當(dāng)今我國審判力量的不足，提高審判效率
二、目前人民陪審員制度存在的問題
（一）缺乏法律依據(jù)
（二）現(xiàn)行人民陪審員_限制了人民陪審制度的發(fā)展
（三）人民法院本身存在對人民陪審制度重視不夠
（四）人民陪審員自身參與意識不強
（五）人民陪審員產(chǎn)生的方式及資格條件不明確
（六）缺乏監(jiān)督管理措施
三、如何完善人民陪審員制度
（一）完善立法
（二）關(guān)于人民陪審員的資格、條件
（三）關(guān)于人民陪審員的權(quán)利義務(wù)
（四）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生方式
（五）關(guān)于對人民陪審員的監(jiān)督管理
（六）關(guān)于人民陪審員業(yè)務(wù)經(jīng)費問題
（七）加強對人民陪審員制度的宣傳，提高社會對人民陪審員制度的認(rèn)識
……
【摘要】人民陪審制度是我國民主政治生活的重要組成部分是社會主義民主與法制建設(shè)的一項重要措施。本文試叢人民陪審員制度的社會價值，目前人民陪審員制度存在的問題，如何完善人民陪審員制度等方面提出意見和建議。
　　【關(guān)鍵詞】人民陪審員制度依法_司法民主化司法公正
　　我國是人民民主專政的社會主義國家，人民陪審制度是我國民主政治生活的重要組成部分，是社會主義民主與法制建設(shè)的一項重要措施。我國第一部憲法即年憲法曾規(guī)定：“人民法院審判案件，依照法律規(guī)定，實行人民陪審員制度�！彼_創(chuàng)了一條具有中國特色的人民參與國家管理的重要途徑，為實現(xiàn)社會主義民主與法治建設(shè)提供了堅實的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。實行人民陪審制度的幾十年實踐證明，人民陪審員參加人民法院的審判工作，對保證審判公正與提高審判效率起到了積極的作用，是實現(xiàn)社會對審判工作進行監(jiān)督的一種有效途徑。人民陪審制度已成為我國重要的司法制度，同我國的政治制度密不可分。隨著有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會主義民主法律制度將越來越健全，人民陪審制度的作用亦日顯突出�！耙婪╛”和“建設(shè)有中國特色社會主義法_家”的_方略的提出和不斷深入人心，以及多年的法制
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才，在參與審判的案件中能夠利用自己的專業(yè)知識解決案件中涉及專業(yè)領(lǐng)域的問題，有利于法官更全面地考慮案情，準(zhǔn)確查清事實，做出公正裁決，同時，人民陪審員通過參加合議庭審理案件，在一定程度上可以對法官起到監(jiān)督、制約作用，有利于促進人民法院的廉政建設(shè)，防止司法腐敗。在具體案件審判中，法官常常在將法律的抽象規(guī)定適用到具體的社會關(guān)系中時，主觀會受到許多內(nèi)在和外在因素及固定模式的影響和限制，而人民陪審員參加審判案件，可以克服法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的某種思維定式，更注重從社會道德標(biāo)準(zhǔn)的角度對案件進行評斷，使司法更加貼進民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準(zhǔn)則。促進裁判更趨合情、合理、合法。
　�。ㄈ┤嗣衽銓徶贫瓤蓮浹a當(dāng)今我國審判力量的不足，提高審判效率。
　　隨著社會的不斷進步，新情況、新問題層出不窮，新類型案件不斷涌現(xiàn)，社會糾紛的種類和范圍遠遠超出了傳統(tǒng)上法院審判所及的范圍，且審理難度也越來越大，人民法院審判工作任務(wù)重、人員少的矛盾日益突出。隨著民主建設(shè)的進步和公民法律意識的增強，公民參與司法的意識得到加強，這就為公民參與司法提供了條件，一定數(shù)量的人民陪審員參與審判在一定程度上能夠滿足法院職能擴大的要求，緩解了上述問題，特別是人民法院在審理專業(yè)性、技術(shù)性較強的民事、經(jīng)濟案件時，專業(yè)型人民陪審員能夠為法官作出及時裁決，迅速提供專業(yè)知識依據(jù)，提高辦案效率。
　　二、目前人民陪審員制度存在的問題
　�。ㄒ唬┤狈Ψ梢罁�(jù)。
　　我國人民陪審制度的實行，雖然已有幾十年的歷史，但至今仍沒有一部完備的人民陪審法。雖然年憲法曾規(guī)定人民法院審判案件，依照法律規(guī)定實行人民陪審員制度，但在年修改憲法時，考慮到“_”期間審判制度被徹底毀壞，立即恢復(fù)、實行人民陪審制度的許多配套措施還不完善，而且能夠履行陪審職責(zé)的人不多，因此年憲法沒有對陪審制度作出規(guī)定，現(xiàn)在實行人民陪審制度的主要依據(jù)僅限于民事訴訟法的規(guī)定，人民法院組織法第條、第條、第條以及最高人民法院年法司字第號司法解釋，但這些法律規(guī)定只對人民陪審員的條件、權(quán)利、選舉待遇等作了簡單規(guī)定，具體操作性較差。近幾年來，全國法院為完善人民陪審制度進行了積極探索，《人民法院五年改革綱要》規(guī)定，“對擔(dān)任人民陪審員的條件、產(chǎn)生方式、參加審判案件的范圍權(quán)利義務(wù)經(jīng)費保障等問題在充分論證的基礎(chǔ)上，向全國人大提出完善陪審員制度的建議，使人民陪審制真正得到落實和加強”。一些地方相繼制定了一些地方性規(guī)定，如武漢市在年制定了《武漢市人民陪審員條例》，天津高級人民法院于年制定了《關(guān)于完善特邀陪審員制度的若干意見》等，因此，關(guān)于人民陪審制度迫切需要統(tǒng)一立法。
　　（二）現(xiàn)行人民陪審員_限制了人民陪審制度的發(fā)展。
　　人民陪審員是人民群眾選舉產(chǎn)生的或是人民法院特邀的，大多數(shù)是基層組織的干部或在單位享有較高聲譽的骨干，一些人民陪審員因工作忙或到人民法院執(zhí)行職務(wù)要必須得到所在單位的批準(zhǔn)，而由于有些單位因種種原因不支持，造成人民法院請人民陪審員難，且法律對人民陪審員到法院執(zhí)行職務(wù)的時間及如何履行職責(zé)未作具體規(guī)定，造成光是通知、協(xié)調(diào)人民陪審員到法院執(zhí)行職務(wù)一項就牽扯法院很大精力，目前，人民法院人員少、案件多、任務(wù)重，不可能在這方面投入更多的精力。由于法院屬于國家行政預(yù)算單位，法院的辦案經(jīng)費屬政府撥付，而實際中法院又很難精確地對每年辦案費用支出做預(yù)算，使法律資金缺乏有利的法律保障，人民陪審員的補貼開支成了一個沉重的負(fù)擔(dān)。人民法院組織法第三十九條規(guī)定：人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間，由原工作單位照付工資，沒有工資收入的，由人民法院給予適當(dāng)?shù)难a助，如何確定陪審費數(shù)額，習(xí)慣的做法是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況為依據(jù)，這就造成各地法院對人民陪審員履行職責(zé)的補助標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，在很多情況下，陪審員得到的補助很少，甚至沒有補助。由于人民陪審員履行職務(wù)的經(jīng)費得不到有力保障，使得人民陪審員難以安心陪審工作。
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　　我國憲法和法律規(guī)定，人民法院依法獨立先例審判權(quán)，以法院為訴訟主導(dǎo)的訴訟構(gòu)造，客觀上弱化了陪審作用的發(fā)揮。目前，人民法院普遍存在對人民陪審制度不夠重視的現(xiàn)象，近年來，一些學(xué)者對陪審制度提出各種各 ……（未完，全文共6378字，當(dāng)前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善我國人民陪審員制度的思考》）