民事訴訟中司法鑒定制度的問題與完善

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前司法鑒定制度中存在的主要問題
（一）司法鑒定機構(gòu)設(shè)置過于分散，多頭管理
（二）司法鑒定行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標準
（三）對無效鑒定結(jié)論缺乏統(tǒng)一的處理辦法
（四）法院系統(tǒng)內(nèi)部自設(shè)鑒定機構(gòu)的做法值得商榷
（五）法律對當(dāng)事人申請鑒定的時限要求過于簡單，缺乏可操作性
（六）送鑒程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范，審判人員操作難
一是鑒定機構(gòu)收取的費用，二是審判人員送檢所需費用
二、司法鑒定制度的完善
（一）完善司法鑒定機構(gòu)管理_
（二）改革司法鑒定程序的啟動機制
（三）進一步規(guī)范送鑒程序
……

　　在我國民事訴訟中，司法鑒定工作對于明確案件事實起著重要作用。隨著社會法律意識的不斷提高，當(dāng)事人在訴訟過程中申請進行司法鑒定的情況也越來越普遍，內(nèi)容涵蓋文檢、法醫(yī)、建筑、會計等諸多方面。然而與當(dāng)事人以及審判機關(guān)對鑒定工作的高期望值不相和諧的是，當(dāng)前司法鑒定工作卻存在著立法不完善、管理不規(guī)范、標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象，嚴重影響了司法鑒定工作作用的發(fā)揮，甚至給案件審理帶來訴訟周期長、當(dāng)事人矛盾大的負面影響，這應(yīng)當(dāng)引起我們更多的重視。
　　一、當(dāng)前司法鑒定制度中存在的主要問題
　�。ㄒ唬┧痉ㄨb定機構(gòu)設(shè)置過于分散，多頭管理。
　　目前社會上能夠從事司法鑒定工作的機構(gòu)可以說是五花八門，有司法行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機構(gòu)，有獨立的專業(yè)性鑒定機構(gòu)，還有醫(yī)院、學(xué)校等單位也可承接司法鑒定業(yè)務(wù)。而這些機構(gòu)之間各自為政，缺乏必要的聯(lián)系與溝通，在管理上服從于各自的管理部門。一些待鑒事項幾個不同機構(gòu)均可以進行鑒定，但由于遵循的標準和技術(shù)水平的不同，鑒定結(jié)論卻是各有差異，有時
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訟中鑒定結(jié)論本身也是一種證據(jù)，如果由法院內(nèi)部鑒定機構(gòu)參與對案件有關(guān)事實的鑒定，那么也就意味著法院自身在為案件“制造有關(guān)證據(jù)，這是不符合現(xiàn)代民事訴訟公正理念的。并且從國際慣例來看，司法鑒定一般都是由司法機關(guān)以外的獨立機構(gòu)或人員作出，這樣才能更有效地保證司法公正。我國法院系統(tǒng)內(nèi)自設(shè)鑒定機構(gòu)的做法顯然是與國際慣例不相適應(yīng)的。
　�。ㄎ澹┓蓪Ξ�(dāng)事人申請鑒定的時限要求過于簡單，缺乏可操作性。
　　最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則若干規(guī)定》第二十五條“當(dāng)事人申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)?shù)嘏e證期限內(nèi)提出。這一條款將當(dāng)事人向法院申請鑒定的時間界定在舉證期限內(nèi)。但在審判實踐中，許多鑒定申請是針對另一方當(dāng)事人在庭審中出示的證據(jù)而提出的。一般來說在未組織證據(jù)交換的情況下，當(dāng)事人并不知道對方當(dāng)事人在庭審中將出示哪些證據(jù)，因此如果當(dāng)事人對另一方出示證據(jù)的真實性存在異議，只能是在庭審質(zhì)證過程中提出鑒定申請。如果刻板地要求申請人在庭審前的舉證期限內(nèi)提出上述鑒定申請，顯然是不現(xiàn)實也不合理的。
　�。┧丸b程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范，審判人員操作難。
　　當(dāng)事人向法院提出鑒定申請后，法院如何委托相應(yīng)機構(gòu)進行鑒定，在實踐中會涉及以下兩個問題：⒈鑒定機構(gòu)的選擇問題。在當(dāng)事人難以達成一致意見的情況下，法院究竟以何種依據(jù)來指定鑒定機構(gòu)，并沒有統(tǒng)一的標準。這就造成當(dāng)事人對法院指定的鑒定機構(gòu)缺乏信任，一旦鑒定結(jié)論對自己不利就會猜疑和指責(zé)法院的公正性，影響了法院最終裁判結(jié)果的公信力。⒉鑒定費用的繳納問題。該費用通常由兩部分構(gòu)成，一是鑒定機構(gòu)收取的費用，二是審判人員送檢所需費用。第一部分費用由于無統(tǒng)一收費標準，任由鑒定機構(gòu)自行定價。第二部分費用更易產(chǎn)生矛盾，當(dāng)事人常對審判人員所花費用持疑意，而如果與當(dāng)事人共同送鑒則又違反了“禁止與當(dāng)事人三同的原則，使審判人員處于兩難的境地。
　　二、司法鑒定制度的完善
　　針對司法鑒定工作中存在的上述問題，筆者認為可以從以下幾方面入手，規(guī)范司法鑒定工作，使司法鑒定更好地成為審判工作的“推進劑，而不是影響案件順利審理的“瓶頸。
　　（一）完善司法鑒定機構(gòu)管理_。
　　針對目前司法鑒定機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、混亂的不合理狀況，應(yīng)當(dāng)對司法鑒定行業(yè)進行統(tǒng)一的管理。⒈將司法鑒定機構(gòu)從其所隸屬的單位和部門剝離出來，形成獨立的司法鑒定行業(yè)和司法鑒定機構(gòu)。同時建立相應(yīng)的資質(zhì)審查制度，不具備相應(yīng)鑒定資質(zhì)的機構(gòu)不得從事司法鑒定工作。同樣，在法院系統(tǒng)內(nèi)部也不再設(shè)立單獨的司法鑒定機構(gòu)，法院在審理案件過程中涉及的司法鑒定事項全部由獨立的司法鑒定機構(gòu)來完成。⒉統(tǒng)一司法鑒定標準。對各類司法鑒定事項均應(yīng)建立統(tǒng)一的標準，明確相應(yīng)的鑒定機構(gòu)，避免目前存在的多頭鑒定的現(xiàn)象，保證鑒定結(jié)果的穩(wěn)定性和嚴肅性。⒊統(tǒng)一鑒定費用收取標準，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。⒋建立司法鑒定行業(yè)級別制度。目前鑒定機構(gòu)缺乏嚴格的級別概念，相互獨立。如省級機構(gòu)的鑒定結(jié)論并不能當(dāng)然地否定市級機構(gòu)的鑒定結(jié)論。在這種情況下當(dāng)事人紛紛尋求對自己有利的機構(gòu)進行鑒定，由此產(chǎn)生的不同鑒定結(jié)論審判人員也難以取舍。因此在司法鑒定行業(yè)獨立的基礎(chǔ)上，要建立級別制度，上一級機構(gòu)可以否定下級機構(gòu)的鑒定結(jié)論，從而保證待鑒事項能夠有明確的最終鑒定結(jié)論。
　�。ǘ└母锼痉ㄨb定程序的啟動機制。
　�、苯⒁援�(dāng)事人自行委托為主的鑒定程序啟動模式。長期以來我國訴訟中鑒定程序大多是當(dāng)事人申請，由法院啟動。但鑒定結(jié)論本身就是當(dāng)事人提供的證據(jù)之一，法院不應(yīng)當(dāng)過多地介入到證據(jù)的提供中。因此應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動當(dāng)事人的積極性，促使其主動委托鑒 ……（未完，全文共2995字，當(dāng)前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《民事訴訟中司法鑒定制度的問題與完善》）