市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

目錄/提綱：……
一、通州實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期
二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀
三、大力推進新型工業(yè)化進程
四、全面建設社會主義新農村
五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
六、著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力
七、切實增強經(jīng)濟發(fā)展驅動力
八、不斷強化經(jīng)濟發(fā)展的支撐力
九、合力構建和諧社會
十、為“十一五”發(fā)展提供堅強保障
……

　　中國共產黨通州市第九屆委員會第九次全體會議，討論了制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的問題，并提出如下建議。
　　一、通州實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期
　�、薄笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展步入新的階段。過去的五年，是通州經(jīng)濟社會發(fā)展又快又好的時期。在此期間，我們緊緊抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)和考驗，奮力推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的市場化、工業(yè)化、國際化、城鎮(zhèn)化、知識化步伐明顯加快，老百姓經(jīng)濟、增長點經(jīng)濟、特色化經(jīng)濟、勞動力經(jīng)濟、橋頭堡經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢不斷放大，誠信通州、法治通州、崇學通州、綠色通州、數(shù)字通州的城市名片得到彰顯。提前實現(xiàn)了“十五”計劃確定的各項發(fā)展目標，地區(qū)生產總值實現(xiàn)翻番，利用外資連年倍增，民營經(jīng)濟迸發(fā)增長，財政收入持續(xù)增收，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、政通人和的良好局面，步入了跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。
　�、病笆濉逼陂g經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗�！笆濉背删偷脕聿灰�，這主要得益于我們始終堅持加快發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，緊緊抓住經(jīng)濟建設中心不動搖，牢牢把握發(fā)展的主動權；始終堅持充分調動人的積極因素和有效集聚各類生產要素，致力激發(fā)全社會的發(fā)展活力；始終堅持觀念創(chuàng)新、_創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，勇于突破思想、制度束縛，善于以創(chuàng)新謀發(fā)展；始終堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，促進經(jīng)濟運行速度、結
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民年人均可支配收入力爭突破萬元，農民年人均純收入力爭突破萬元；黨的建設、民主法制建設、精神文明建設全面加強，社會更加和諧。年在全省江北率先建成全面小康社會，“十一五”期末進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力強。
　　二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀
　　⒌大力引導產業(yè)集聚。結合我市產業(yè)基礎和發(fā)展走勢，研究制訂空間布局規(guī)劃，合理確定區(qū)域功能定位，增強產業(yè)政策對生產要素集聚的導向作用，優(yōu)化生產力布局。提高產業(yè)內部企業(yè)關聯(lián)度，促進優(yōu)質資源向主導產業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品集聚，大力發(fā)展上下游及關聯(lián)配套企業(yè)，推動板塊經(jīng)濟向產業(yè)集群轉變。傾力打造家用紡織品和紡織服裝業(yè)兩大特色產業(yè)集群，培育壯大電子電器、船舶修造及鋼結構、食品加工三大新興產業(yè)集聚地。加快構筑研發(fā)創(chuàng)新、質量檢測、人才培訓、產品展示、信息共享、基礎設施、公共服務等產業(yè)集聚支撐體系，拉長產業(yè)鏈條，降低發(fā)展成本，增強產業(yè)集聚力。
　�、洞龠M經(jīng)濟集約發(fā)展。切實轉變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟增長由外延擴張向內涵增長轉變，構建低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟體系。注重集約利用土地、能源等要素資源，建立產業(yè)準入制度，加強能耗監(jiān)控，提高單位土地投資強度和能耗產出效益。推動產業(yè)優(yōu)化和技術升級，以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，重點發(fā)展先進技術型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護型、生態(tài)建設型產業(yè)，推動企業(yè)清潔生產，以市場機制促進資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟發(fā)展集約度。
　�、穼崿F(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，注重速度、結構、質量和環(huán)境的統(tǒng)一，注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步提高。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和再生資源回收利用，倡導文明節(jié)約的消費模式，提高全社會節(jié)約意識。確立人與自然和諧相處的發(fā)展理念，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，限制淘汰污染企業(yè)，從源頭上加強環(huán)境保護和污染防治。建立社會化、多元化的環(huán)保投融資機制，加強環(huán)境治理監(jiān)管，積極推進城鎮(zhèn)污水集中處理，不斷提升環(huán)境承載力和競爭力。加強生態(tài)建設和自然生態(tài)保護，建設綠色通州、生態(tài)通州，促進人與自然和諧互動和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　三、大力推進新型工業(yè)化進程
　�、竷�(yōu)化經(jīng)濟結構。促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅動”，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。優(yōu)化產業(yè)內部結構，搶抓國際產業(yè)轉移的重大機遇，主動承接產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉移，重點發(fā)展和引進電子元器件、船舶修造及鋼結構等先進制造業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物制藥等高新技術產業(yè)，鼓勵發(fā)展汽車配件、新材料、包裝工程等新興產業(yè)，改造提升家用紡織品、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)。注重新品開發(fā)，提高制造業(yè)終端產品比重，提高傳統(tǒng)產品科技含量和附加值，積極爭創(chuàng)名牌產品。鼓勵企業(yè)做大做強，重點扶持龍頭骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質增效，著力打造一批產業(yè)帶動力強、技術支撐力強、市場競爭力強的大企業(yè)大集團。
　�、箖�(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，提升服務業(yè)發(fā)展能級，促進服務業(yè)和制造業(yè)良性互動。以制造業(yè)兩端延伸和中間分離為突破，重點發(fā)展工業(yè)設計、技術研發(fā)、產品檢測等生產性服務業(yè)。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢，以港口、道口、大橋為載體，建設區(qū)域性物流基地，構建承接上海蘇南、輻射蘇北內陸的物流網(wǎng)絡，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展信息傳播、技術服務、策劃咨詢等新興服務業(yè)。引進和發(fā)展各類金融機構，加快地方資本市場建設，完善金融服務功能。運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
　�、鹤鰞�(yōu)做強建筑業(yè)。發(fā)揮“通州鐵軍”品牌優(yōu)勢，增強建筑業(yè)富民強市作用。提高建筑產業(yè)科技含量、技術裝備和管理水平，開拓大市場、承接大項目，提升建筑業(yè)核心競爭力。鼓勵建筑企業(yè)做大規(guī)模，提升資質，加快發(fā)展工程總承包大型建設企業(yè)集團，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成總承包、專業(yè)分包和勞務分包等多層次的協(xié)作體系。提高建筑市場占有率，拓展經(jīng)營領域，增強建筑業(yè)自主創(chuàng)新能力、人力資源開發(fā)能力和企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)由建筑大市向建筑強市的跨越。
　�、奔涌鞂嵤┬畔⒒瘧�(zhàn)略。以信息化帶動工業(yè)化，推動信息技術在優(yōu)化產業(yè)結構、提升產品檔次中的應用，增強產業(yè)競爭力。加快信息技術在研發(fā)設計、技術裝備、生產流程、企業(yè)管理等方面的運用，打造信息服務平臺，優(yōu)化電子商務環(huán)境，拓展網(wǎng)絡服務功能，推進企業(yè)信息化建設。大力發(fā)展信息產業(yè)，使信息產品制造業(yè)成為我市的新興支柱產業(yè)。推進社會公共服務信息化，加快電子政務建設，提高經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平。
　　四、全面建設社會主義新農村
　�、策M一步加快富民步伐。建立農民增收長效機制。鼓勵農民投資創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、土地作價入股等多種途徑，提高經(jīng)營收入。加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，增加勞務收入。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高農業(yè)生產效益，穩(wěn)定農業(yè)收入。深化農村改革，加快農村土地經(jīng)營權向優(yōu)質農業(yè)項目、農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人集中流轉，按股分紅 ……（未完，全文共9826字，當前僅顯示2683字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》）