加快全縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和措施

目錄/提綱：……
一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)產(chǎn)值偏低
（二）由于歷史的原因，干部群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著畏懼心理
二、正確認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用和意義
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要_產(chǎn)業(yè)支撐
（二）工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段
（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
三、加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的條件
（一）新型工業(yè)化的含義和基本特征
（二）我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件
五、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的對(duì)策措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步明確發(fā)展思路
（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
（五）加大招商引資力度
（六）加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)
（七）加強(qiáng)政策執(zhí)行到位力度
（八）依靠科技進(jìn)步和培育高素質(zhì)工業(yè)管理隊(duì)伍促進(jìn)工業(yè)新發(fā)展
（九）加大對(duì)項(xiàng)目的儲(chǔ)備力度，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量
……

　　一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
　　我縣在近年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題。
　　（一）工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)產(chǎn)值偏低。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展有成效，工業(yè)發(fā)展滯后。**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，居全省第位，但全部工業(yè)總產(chǎn)值只有億元，僅居全省位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重過(guò)大，跟不上全國(guó)、全省、全州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。**年全縣三次產(chǎn)業(yè)的比重為，而同期全州，全省為，全國(guó)為。工業(yè)發(fā)展跟全縣的總體水平相比，仍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、層次不高、發(fā)展總量不夠的狀況，與發(fā)達(dá)縣市相比差距就更大，全縣工業(yè)化水平整體處于工業(yè)化初期量的積累階段。雖然近年來(lái)我縣高度重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提出要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心任務(wù)來(lái)抓，并且通過(guò)近一年來(lái)的艱辛努力，取得了初步成效，但工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，效益不高，進(jìn)入的領(lǐng)域不寬，對(duì)我縣社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)和其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還不明顯。
　�。ǘ┯捎跉v史的原因，干部群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著畏懼心理。長(zhǎng)期以來(lái)，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程很不平坦，經(jīng)歷了許多曲折，許多苦心經(jīng)營(yíng)的工業(yè)項(xiàng)目最終仍難以避免破產(chǎn)的命運(yùn)，有的還未見(jiàn)到效益就停建破產(chǎn)，有的僅僅是曇花一現(xiàn)就走到了盡頭。因此，給部
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技進(jìn)步提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力一直是工業(yè)文明的主題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的相互作用造成了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展。第三，工業(yè)化創(chuàng)造了日益先進(jìn)的生產(chǎn)手段和嚴(yán)密的勞動(dòng)組織形式，不僅為社會(huì)生產(chǎn)而且為整個(gè)社會(huì)生活提供了科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。最后，工業(yè)化在極大地解放了生產(chǎn)力的同時(shí)，也極大地實(shí)現(xiàn)了人的解放，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)了分工協(xié)作和嚴(yán)守紀(jì)律的精神，派生和強(qiáng)化了作為現(xiàn)代文明重要內(nèi)容的市場(chǎng)、民主、法制、環(huán)保等意識(shí)、觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)了一次深刻的社會(huì)革命，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明、從貧弱走向富強(qiáng)的必由之路，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有完整意義的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須加快工業(yè)化步伐。對(duì)于我們貧困落后地區(qū)來(lái)講，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯得更為緊迫和意義重大。
　　（三）只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能大幅度增加地方稅收，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和整體素質(zhì)。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政和地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率最高，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與財(cái)政收支才能形成良性循環(huán)。否則無(wú)錢辦事甚至難于維持運(yùn)轉(zhuǎn)將是長(zhǎng)期困擾許多地方政府的難題。一個(gè)地方要大幅度地增加稅收，并建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的稅源保障，壯大財(cái)力，真正增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體素質(zhì)，必須大力發(fā)展工業(yè)。
　　（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是黨和政府面臨的一個(gè)十分重要和嚴(yán)峻的問(wèn)題。我國(guó)耕地面積少，農(nóng)業(yè)人口多，靠非常有限的耕地解決占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的富裕問(wèn)題是不可能的，歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，用農(nóng)業(yè)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題是行不通的，只有通過(guò)其它產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方，一般“三農(nóng)”問(wèn)題也解決得較好，反之，矛盾和問(wèn)題就很多。從工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用方面來(lái)看，工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備和加工工藝，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工、轉(zhuǎn)化和升值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時(shí)，將現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和市場(chǎng)營(yíng)銷策略應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，不斷提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工、集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。因此，實(shí)施工業(yè)化也是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序進(jìn)入城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。
　　三、加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的條件
　�。ㄒ唬┬滦凸I(yè)化的含義和基本特征。黨的十六大報(bào)告提出，走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂新型工業(yè)化就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。
　　與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以高新技術(shù)為支撐，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，廣泛推廣現(xiàn)代的管理理念。三是吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先發(fā)展、后治理的教訓(xùn)，以降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置資源，輔以必要的政府宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)缺陷可能造成的損失。六是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，妥善處理提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。七是走集約化、規(guī)模化道路，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，更加注重安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。八是傳統(tǒng)工業(yè)化解決的是經(jīng)濟(jì)短缺問(wèn)題，而新型工業(yè)化是為了滿足人民群眾的各種需求和解決人的全面發(fā)展的問(wèn)題。九是政府、中介組織、企業(yè)各自發(fā)揮職能作用，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置資源，而絕不是政府拿錢辦企業(yè)，企業(yè)依附于政府進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　（二）我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的宏觀環(huán)境為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了重大機(jī)遇，提供了良好的外部環(huán)境：一是世界科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為我國(guó)走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少的新型工業(yè)化發(fā)展道路創(chuàng)造了有利條件。二是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)步伐日益加快，為我國(guó)最大限度參與國(guó)際間資源的分配提供了大量的機(jī)會(huì)。三是國(guó)際間資本流量加大，流速明顯加快。四是 ……（未完，全文共8718字，當(dāng)前僅顯示2381字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快全縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和措施》）