關于縣域金融在支持城鄉(xiāng)一體化上的幾點思考

目錄/提綱：……
一、我縣縣域金融的現狀
一是農村信用社已成為主力軍
二是消費信貸成為新的增長點
三是民營企業(yè)、調產企業(yè)成為支持的熱點
四是縣域獲得的貸款穩(wěn)步增長
一是推進了工業(yè)向園區(qū)集中
二是推進了土地向業(yè)主集中
三是推進了農民向城鎮(zhèn)集中
二、主要問題
一是縣域金融網點大量縮減
二是農村金融機構功能嬗變
三是郵政儲蓄從農村抽走大量資金
四是縣域不良貸款存量制約了金融投資
三、對策建議
（一）挖掘現有農村金融機構潛力
（二）營造良好的信用環(huán)境
二是成立信用擔保機構
（三）加強信息溝通
一是在銀行和企業(yè)之間，政府要起到溝通橋梁作用，加強信息互通
……

　　縣域金融是縣域經濟發(fā)展的重要支撐。發(fā)展縣域金融是推動縣域經濟發(fā)展，逐步實現工業(yè)化、城市化，全面建設小康社會的基礎�？梢哉f，解決“三農”問題、推進城鄉(xiāng)一體化和實現經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展離不開縣域金融的支持。近年來，隨著信貸資金流向大中城市，縣域經濟發(fā)展的資金需求與資金供給的矛盾日漸突出，如何加快縣域金融改革，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的農村金融體系，已成為推進城鄉(xiāng)一體化，全面建設小康社會的重要課題。
　　一、我縣縣域金融的現狀
　　今年，我縣金融部門進一步加大融資力度，加快縣域經濟發(fā)展，力促推進城鄉(xiāng)一體化的深入開展�！路萁鹑跈C構累計新增貸款億元，同比增長。其中，新增中小企業(yè)貸款萬元，新增農戶小額貸款萬元。戶重點企業(yè)和戶成長型企業(yè)中，有戶新增貸款共計萬元。
　　當前，我縣縣域金融呈現四個特點：一是農村信用社已成為主力軍。農村信用社今年上半年累計新增貸款萬元，占到縣域金融機
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的重要作用，不利于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元結構，不利于城鄉(xiāng)一體化工作的進一步深入推進。
　　一是縣域金融網點大量縮減。按照集中化管理的要求和效益原則，工農中建四大國有商業(yè)銀行業(yè)務重點逐步向大中城市轉移，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網點大量縮減。目前，我縣多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農村信用社機構網點，而信用社囿于自身實力，無法完全填補國有銀行退出留下的空白�，F有農村金融割據不能滿足農業(yè)產業(yè)化的需要，不能適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。
　　二是農村金融機構功能嬗變。農業(yè)發(fā)展銀行在剝離了對農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、技改、糧棉加工貸款等職能后，政策性金融對農村經濟投入明顯減弱，農業(yè)發(fā)展銀行貸款余額逐年下降，已不能體現國家對農村經濟的政策性扶持。農業(yè)銀行對農業(yè)的貸款余額也由**年的萬元降至今年月的萬元，僅占其全部貸款余額的。盡管農村信用社因小額農貸業(yè)務有一定的發(fā)展，但難支“三農”。
　　三是郵政儲蓄從農村抽走大量資金。近年來，郵政儲蓄規(guī)模迅速擴張，到**年底時存款余額達萬元。這些資金大部分來自農村，由于郵政儲蓄只吸收存款，不發(fā)放貸款，且郵政儲蓄貸款的投資方向，主要不在農村，致使從農村抽走大量資金。
　　四是縣域不良貸款存量制約了金融投資。由于國有商業(yè)銀行縣域不良貸款存量清收難度較大，只能寄希望于政策剝離和呆賬核銷等手段消化不良資產，而農村信用社消化歷史包袱的負擔更重，因此縣域金融機構的主要精力仍然放在信貸存量的盤活上，對新增貸款的投入積極性和投入空間必然受到影響。
　　推進城鄉(xiāng)一體化涉及經濟社會發(fā)展的各個方面，其中也包括對金融服務配套體系和信貸產品體系的全新要求。由于縣域金融客觀上和主觀上還存在一些問題，推進城鄉(xiāng)一體化金融工作的原則和目標尚不明確，并且現有的縣域金融機構可操作的信貸產品，在對應性、針對性上還不能很好地滿足推進城鄉(xiāng)一體化所涉及的方方面面，導致縣域金融對推進城鄉(xiāng)一體化支持乏力。
　　三、對策建議
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，需要大量的資金支持。銀行信貸資金作為推進城鄉(xiāng)一體化資金投入的重要來源，在推進城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮相當重要的作用。因此，要根據有關政策，按照有利于農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的要求，加快改革和創(chuàng)新縣域金融_，挖掘縣域金融潛力，完善縣域金融服務功能，加速推進城鄉(xiāng)一體化。
　�。ㄒ唬┩诰颥F有農村金融機構潛力
　　目前，國有商業(yè)銀行面臨股份改造，現有農村金融格局短時間難以改變，唯有在現有農村金融機構中挖掘潛力，加大對推進城鄉(xiāng)一體化的支持。一是引導各金融機構向下延伸營業(yè)網點，將營業(yè)網點設到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域中心鎮(zhèn)，從組織機構上貼近農村經濟；二是引導農村信用社抓住改制契機，調整信貸結構，增加農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的覆蓋面，增加農業(yè)產業(yè)化貸款，充分發(fā)揮農村市場資金供給主體的作用；三是引導各金融機構擴大對失地農民的小額信用貸款發(fā)放面，適當調整貸款額度，從經濟上進一步推動失地農民自謀職業(yè)。
　�。ǘI造良好的信用環(huán)境
　　一是繼續(xù)推動“信用工程”創(chuàng)建活動，積極開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組評比，努力探索掃除縣域中小企業(yè)和農村經濟信貸“誠信障礙”的途徑。同時，不斷規(guī)范對支農小額信用貸款和下崗再就業(yè)小額貸款的管理。二是成立信用擔保機構�？h域經濟中中小企業(yè)較多， ……（未完，全文共2756字，當前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣域金融在支持城鄉(xiāng)一體化上的幾點思考》）