關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的基本現(xiàn)狀
二、農(nóng)村土地流轉的主要原因
一是農(nóng)民依法流轉土地的意識有所提高
二是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶動了土地流轉
三是農(nóng)村勞動力轉移加快了土地流轉
四是園區(qū)建設用地不斷增加
三、下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作應注意的問題
一是被動流轉與主動流轉的關系
二是自發(fā)流轉與依法規(guī)范的關系
三是土地流轉與_的關系
四是土地流轉與經(jīng)濟發(fā)展的關系
……

　　關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的調(diào)查
　　為全面了解當前農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉情況，加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的指導，前段時間，同有關部門一起，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作進行了專項調(diào)查。
　　一、延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的基本現(xiàn)狀
　　去年以來，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺后，農(nóng)民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快并趨規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，延州市土地流轉戶數(shù)達到戶，流轉土地面積畝，分別占總戶數(shù)和承包土地總面積的和。調(diào)查的個村，有戶進行了土地流轉，流轉土地面積畝，分別占調(diào)查村總戶數(shù)和承包土地面積的和。從面上情況看，主要有六種流轉形式：
　�、鞭D讓。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權剩余期限的轉移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關系，出讓方與村委會在轉讓土地上的承包關系即行終止。這種
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和。
　�、党鲎�。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。目前，延州市共有戶進行了土地出租，出租土地畝，分別占流轉土地總戶數(shù)和總流轉面積的和。昌城鎮(zhèn)西河崖村，有戶自愿將畝土地出租給本鎮(zhèn)東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限年，每年每畝租金元，全部由出租方獲得。
　�、度牍�。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等戶農(nóng)民，將畝承包土地使用權作價入股，實行股份制，由王法茂經(jīng)營，種植花卉和苗木，每年根據(jù)經(jīng)營的情況，按照入股股份分紅。
　　另外，由于工業(yè)園區(qū)建設用地，部分農(nóng)戶的土地承包權和經(jīng)營權也隨之轉移。
　　二、農(nóng)村土地流轉的主要原因
　　當前市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點：
　　一是農(nóng)民依法流轉土地的意識有所提高。過去，多數(shù)農(nóng)民不知道要依法流轉土地，農(nóng)戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實施后，延州市根據(jù)上級指示精神，結合實際制定出臺了《延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規(guī)范。去年以來，流轉土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同，部分過去私自流轉土地的戶，也紛紛要求補簽了合同。
　　二是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶動了土地流轉。延州市萬畝流轉土地中，僅用于經(jīng)濟作物種植和擴大養(yǎng)殖面積的，占流轉土地總面積的。全市多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動了土地流轉。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地畝，平均每畝租金元，全部由出租戶獲得。馬莊鎮(zhèn)龍宿村，有戶種植大棚蔬菜，現(xiàn)有日光溫式大棚個，其中戶的個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。
　　三是農(nóng)村勞動力轉移加快了土地流轉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊流轉土地多于其他村莊，平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的現(xiàn)象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動土地流轉的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務工經(jīng)商勞動力越多，土地流轉力度就越大。我市萬名農(nóng)村勞動力中，目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有萬名，占農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)的。程戈莊鎮(zhèn)程戈莊四村，在本鎮(zhèn)木器廠、翻沙廠、織布廠和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的，因勞動力不足轉讓土地的有戶，轉讓土地面積畝。
　　四是園區(qū)建設用地不斷增加。為促進招商引資工作開展，構筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區(qū)建設力度，使園區(qū)建設用地連年增加，成為拉動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的重要原因。
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作雖然取得較大成績，但從調(diào)查了解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。主要是少數(shù)干部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規(guī)范的問題，特別是農(nóng)戶間隨意流轉，不簽合同問題比較突出；個別村莊存有以土地流轉為名改變土地農(nóng)業(yè)用途的問題，等等。對這些問題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。
　　三、下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作應注 ……（未完，全文共3689字，當前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的調(diào)查》）