縣直行政執(zhí)法機關(guān)開展行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、監(jiān)察對象
三、主要內(nèi)容
（一）加強效能建設(shè)，提高行政效能
一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實《行政許可法》的相關(guān)制度
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法
一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為
二是規(guī)范裁決行為
三是規(guī)范行政處罰
（三）講求誠實守信，堅決兌現(xiàn)承諾
（四）規(guī)范工作紀律，制止不良風(fēng)氣
四、工作措施
（一）抓好制度建設(shè)
（二）建立投訴機制
（三）加強監(jiān)督檢查
一是開展專項檢查
二是進行現(xiàn)場監(jiān)督
三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度
四是強化評議制度
五是運用好測評結(jié)果，實行嚴格的獎懲制度
（四）嚴格責(zé)任追究
五、方法與步驟
一是開展自查自糾活動
六、建立長效機制
……

　　按照**政字[2005]1號文件要求，為貫徹落實依法_、依法行政基本方略，提高行政執(zhí)法機關(guān)的行政效率和工作效能，加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和即將實施的《中華人民共和國國家公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，縣政府決定從2005年8月開始在全縣范圍內(nèi)開展行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作，特制定如下方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強對行_力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機關(guān)執(zhí)政能力，促進政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)
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辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實施意見》（**黨發(fā)[2003]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時默認制和公示、聽證制度。嚴格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀律，增加權(quán)力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時、全面、專業(yè)的服務(wù)。
　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)，不得違法違規(guī)實施強制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實際問題為目的，堅持就輕、合理、適度的原則，禁止下達和變相下達罰沒收入指標。
　　（三）講求誠實守信，堅決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)定，嚴禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實做好政務(wù)公開工作，全面、準確、真實地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。
　�。ㄋ模┮�(guī)范工作紀律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真抓好各項制度的執(zhí)行，嚴肅工作紀律，杜絕公款旅游、超標準接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財政資金或撈取政績的行為進行嚴肅查處。
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┳ズ弥贫冉ㄔO(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實際，建立健全崗位目標責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。
　�。ǘ┙⑼对V機制。根據(jù)《**倫貝爾市對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》（**黨辦發(fā)[2003]19號），進一步完善行政效能舉報投訴機制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀委信訪室、優(yōu)化辦負責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴�？h監(jiān)察局負責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進行查處。
　�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。一是開展專項檢查。圍繞改進機關(guān)作風(fēng)、提高 ……（未完，全文共5173字，當前僅顯示1816字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣直行政執(zhí)法機關(guān)開展行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作實施方案》）