涉訴上訪的成因及對策

目錄/提綱：……
（四）纏訪、鬧訪現(xiàn)象
一、提高認(rèn)識
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立上訪包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制
一是越級上訪，二是重訪纏訪，三是訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪
三、確立“大信訪”格局，建立預(yù)防與解決上訪問題的長效機(jī)制
四、加強(qiáng)司法改革，確立三審終審制和提高審理法官級別的上訴審制
……

　　近年來，法院系統(tǒng)涉訴上訪案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當(dāng)事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關(guān)黨政機(jī)關(guān)上訪，有的甚至采取公開靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴(yán)重影響了社會秩序與機(jī)關(guān)辦公秩序，涉訴上訪已經(jīng)成為法院工作的重中之重，對法院的告訴申訴和息訪穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。
　　涉訴上訪案事件的成因是多方面的，歸納下來有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┧痉ǜ瘮栴}，不依法辦案，辦人情案、關(guān)系案、態(tài)度蠻橫及枉法裁判現(xiàn)象，引起了當(dāng)事人對審判結(jié)果的不滿，越級上訪。
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答復(fù)的，要守時答復(fù)，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反彈。第三，處理過程中強(qiáng)化五個意識：全局意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識、司法為民意識、求真務(wù)實(shí)意識，以“三個代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設(shè)身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，由對立轉(zhuǎn)向?qū)υ�，由對話轉(zhuǎn)為理解、誠服。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立上訪包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
　　上訪問題存在五個難點(diǎn)：一是越級上訪，二是重訪纏訪，三是訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪。要處理好以上問題，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制。涉訴上訪絕大多數(shù)屬于申訴問題，領(lǐng)導(dǎo)包案了，問題清楚了，能及時答復(fù)的予以及時答復(fù)，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時答復(fù)。屬于再審的要予以立案再審，達(dá)不到再審條件的要耐心解釋，屬于廉潔自律方面的轉(zhuǎn)入紀(jì)檢監(jiān)察處理，以上這些問題的處理定論是一般同志期及不了的，這也是之所以領(lǐng)導(dǎo)包案解決問題的職責(zé)范圍所在。
　　三、確立“大信訪”格局，建立預(yù)防與解決上訪問題的長效機(jī)制。
　　解決涉訴上訪問題是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，不是單靠法院能解決的，也不是一朝一夕能解決的，應(yīng)齊抓共管、綜合治理。首先，加強(qiáng)法院自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，要預(yù)防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質(zhì)，因此，要常抓不懈地加強(qiáng)法官素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。其次，加強(qiáng)各級各部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)動。涉訴上訪既是法律問題，又是社會問題，它不僅涉及審判程序與法律實(shí)體，也涉及黨委、政府和其各個部門的意見、處理，具有較強(qiáng)的綜合性，各部門要及時溝通，若答復(fù)口徑和處理原則不一致，就會自亂陣角，增加處理的難度。第三，建立懲戒機(jī)制。在接訪過程中，對于確屬無理糾纏、纏訪、鬧訪的，或造謠惑眾或沖擊國家機(jī)關(guān)，打罵工作人員的，要及時與上訪者所在單位和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通予以法紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，予以追究刑事責(zé)任。第四，提高全民的法律意識和道德意識，進(jìn)行全民普法教育，樹立公民學(xué)法、知法、守法觀念，有法 ……（未完，全文共1772字，當(dāng)前僅顯示1127字，請閱讀下面提示信息。收藏《涉訴上訪的成因及對策》）