加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理的思考與建議

目錄/提綱：……
一、影響稅源精細(xì)化管理的主要因素
二、強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理的建議
一是要把影響納稅能力的諸多因素搞準(zhǔn)確
二是要針對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)共性問題
四是要逐步應(yīng)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)
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　　一、影響稅源精細(xì)化管理的主要因素
　　在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)同稅收科學(xué)化要求之間的矛盾比較突出，影響精細(xì)化管理的因素也很明顯。主要表現(xiàn)在：
　�。保愒椿A(chǔ)管理不夠扎實(shí)。稅源管理在辦稅服務(wù)廳、稽查等環(huán)節(jié)存在管理缺位和稅源監(jiān)控力度不夠等問題。如管戶與管事相脫節(jié)，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不及時(shí)，對(duì)自行上門申報(bào)以及稅收實(shí)行委托代征等情況的真?zhèn)�、虛�?shí)難以核查，零、負(fù)申報(bào)率上升，零散稅源、流動(dòng)稅源、隱蔽稅源及非正常戶的管理出現(xiàn)了真空地帶，造成稅源底數(shù)不清和漏征漏管的現(xiàn)象增多。
　�。玻畔⑶啦粫�，
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差，采集的基本數(shù)據(jù)缺乏組織保證，造成大量的垃圾數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門稅源監(jiān)控乏力，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真。各征管環(huán)節(jié)與各業(yè)務(wù)科室也缺乏密切的溝通和配合，其間接影響著稅源管理的效果。
　�。担块T間信息共享程度較低。實(shí)行新的征管模式后，稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重征、管、查職能的分離和制約，而忽視了征、管、查之間的相互配合與協(xié)調(diào)。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或相互脫節(jié)，以及國、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間缺乏協(xié)調(diào)、配合而導(dǎo)致稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)流失嚴(yán)重。
　　二、強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理的建議
　�。保訌�(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。建立分工明確、職責(zé)清晰的崗責(zé)體系，明確征收管理與稽查之間的工作職責(zé)，建立聯(lián)系制約、執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一的工作機(jī)制。結(jié)合我省地稅系統(tǒng)開展的“兩制”工作，制定一套以事定崗、以崗定人、以人定責(zé)、以勞定酬的工作考核制度。
　　２．落實(shí)稅收管理員制度。新的稅收管理員制度是對(duì)傳統(tǒng)的稅收專管員制度的揚(yáng)棄，它的特點(diǎn)是把稅源管理的責(zé)任落實(shí)到人，這一措施的落實(shí)是徹底解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題的前提。
　�。常訌�(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)工作。從戶籍管理入手，利用工商、國稅等部門的社會(huì)信息資源，全面掌握納稅人底數(shù)，提高稅源管理針對(duì)性、實(shí)效性。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾�，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，對(duì)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
　　４．建立納稅評(píng)估體系。一是要把影響納稅能力的諸多因素搞準(zhǔn)確。二是要針對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)共性問題。三是對(duì)于財(cái)務(wù)不健全，核算不統(tǒng)一的企業(yè)，評(píng)估的范圍要逐步擴(kuò)大，主要在營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等稅種尋求突破。四是要逐步應(yīng)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)。
　　５．加速征管信息化進(jìn)程。建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，整合統(tǒng)一稅收軟件，實(shí)現(xiàn)稅收信息的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)與共享，全面掌握分行業(yè)和分戶稅源信息 ……（未完，全文共1818字，當(dāng)前僅顯示1156字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理的思考與建議》）