淺談質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何提高行政執(zhí)法的實(shí)效性

目錄/提綱：……
一、提高行政執(zhí)法實(shí)效性的重要意義及取得的成果
二、目前存在的問題及對策
（一）外在因素
一是要大力開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)做好社會宣傳
三是狠抓辦案技巧，從速辦案，提高辦案效率
三是必要時(shí)申請辦案或當(dāng)?shù)卣块T人員配合
（二）內(nèi)在因素
三、對進(jìn)一步提高行政執(zhí)法實(shí)效性的看法
（一）把好思想關(guān)
三是在行政執(zhí)法中善于調(diào)查研究，注重當(dāng)事人的申辯，進(jìn)而改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象
四是抓班子核心，抓好班子帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的工作能動性
（二）把好制度關(guān)
三是規(guī)范案審制度和紀(jì)律，公開審辦程序，做到公開透明
四是建立案件承辦制，完善錯(cuò)案追究制
五是建立領(lǐng)導(dǎo)跟班制，任何執(zhí)法行動都要有負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)跟班指揮，確保案件查處協(xié)調(diào)有力
六是加強(qiáng)執(zhí)法制服的管理，采取集中存放，不得將執(zhí)法制服借他人或隨意帶回家
（三）把好程序關(guān)
二是嚴(yán)格控制執(zhí)法人員的_裁量權(quán)
……

　　淺談如何提高行政執(zhí)法的實(shí)效性
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為技術(shù)性、社會性很強(qiáng)的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化，特種設(shè)備安全監(jiān)察，打擊假冒偽劣，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任。面對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)大氣候和我國加入世貿(mào)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何貫徹黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的實(shí)效性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的榮辱興衰。也是擺在我們每位質(zhì)監(jiān)干部面前的一個(gè)嚴(yán)肅而重大的政治課題。
　　一、提高行政執(zhí)法實(shí)效性的重要意義及取得的成果
　　行政執(zhí)法簡而言之就是指國家行政管理機(jī)關(guān)依法行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的行為。就行政執(zhí)法的實(shí)效性而言是指依法行政對社會生產(chǎn)力的促進(jìn)作用及對社會文明的推動力。具體體現(xiàn)在它所產(chǎn)生的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益及公民對國家法律、政令、措施及行為的認(rèn)同程度。目前，我國在行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)的建立已經(jīng)較為完善，行
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穩(wěn)定發(fā)展。對這一個(gè)問題，一是要大力開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)做好社會宣傳。對守法經(jīng)營并取得成效的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行推廣宣傳，對一些大案要案及時(shí)進(jìn)行曝光，從而起到正面典型引導(dǎo)與反面警示教育的作用。二是堅(jiān)持“質(zhì)監(jiān)要發(fā)展，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵”的做法，不斷加強(qiáng)同地方政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的諒解與支持。三是狠抓辦案技巧，從速辦案，提高辦案效率。
　　2、行政相對人認(rèn)同意識不強(qiáng)
　　行政相對人是行政執(zhí)法的對象，其法律意識的高低也影響著行政執(zhí)法的效果。在實(shí)際辦案過程中，一些行政相對人拒不配合，一方面是百般耍賴，對執(zhí)法人員不理不睬，阻擾檢查；另一方面又想盡辦法托熟人對辦案人員說情，軟硬兼施，使案件無法正常到位。從表面來講，產(chǎn)生這一后果的原因是行政相對人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，但實(shí)質(zhì)上屬于行政相對人守法經(jīng)營自覺性不高，總認(rèn)為現(xiàn)在是生意難做，造假賣假不是什么大事。要改變這種狀況:一是耐心向行政相對人宣傳與違法事實(shí)有關(guān)的法律法規(guī),使其充分認(rèn)識違法事實(shí)及嚴(yán)重后果；二是加強(qiáng)執(zhí)法力度，采取聯(lián)合辦案,加大案件查處力度,重點(diǎn)案件要重點(diǎn)突破；三是必要時(shí)申請辦案或當(dāng)?shù)卣块T人員配合。
　�。ǘ﹥�(nèi)在因素
　　雖然導(dǎo)致行政執(zhí)法效果不佳的原因是多方面的，但行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高還是首要的。就我們自己現(xiàn)狀來看主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　1、思想認(rèn)識不過硬
　　受目前社會的影響，同時(shí)為了查處案件和罰沒款的上升，少數(shù)執(zhí)法人員認(rèn)為“執(zhí)法就是收費(fèi)”，重罰沒、輕服務(wù)的問題依然存在。有的執(zhí)法人員忽視辦案程序，遇見打招呼的情況就不知道怎么辦案，業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不正，服務(wù)意識不強(qiáng)，從而影響了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方針政策的貫徹落實(shí)。為此，要狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想教育不放松，班子自身要率先示范，凡是要求別人做到的自己首先要做到，凡是要求別人不做的、自己首先不做，堅(jiān)持干凈辦事。堅(jiān)持辦案程序，狠剎說情風(fēng)，做到打鐵還需自身硬，拒腐防變永不粘。
　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其它執(zhí)法部門相比，執(zhí)法隊(duì)伍還比較年輕，還明顯存在先天不足：一是法律專業(yè)人員缺乏；二是缺乏系統(tǒng)的法律知識和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對法律界限的準(zhǔn)確定位，執(zhí)法的嚴(yán)格把握，相關(guān)法律知識的了解還普遍有限，在執(zhí)法過程中自覺不自覺地形成了以罰代法、處罰條款不當(dāng)，程序違法的情況，對案件查處造成困難；甚至引起行政復(fù)議或訴訟案件，影響了部門職能的發(fā)揮。
　　3、技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門區(qū)別于其他行政執(zhí)法部門的顯著特點(diǎn)，就在于技術(shù)，即擁有技術(shù)檢測檢驗(yàn)的手段和能力。除技術(shù)機(jī)構(gòu)外，執(zhí)法人員應(yīng)具備商品真?zhèn)巫R辨檢測工具，才能更好發(fā)揮職能，但目前缺乏日常檢查識辨真?zhèn)喂ぞ�，單靠摸、識、看或僅憑經(jīng)驗(yàn)難以對一些專業(yè)性較強(qiáng)的、科技含量較高、需要相關(guān)儀器設(shè)備檢測檢驗(yàn)的產(chǎn)（商）品的識辨真?zhèn)�，致使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督從源頭上抓打假，把好廠門的職能難以發(fā)揮，達(dá)不到辦“精品案”及嚴(yán)厲打擊造假者的要求。
　　三、對進(jìn)一步提高行政執(zhí)法實(shí)效性的看法
　　行政執(zhí)法良好的實(shí)效性是建立在依法行政、嚴(yán)格把關(guān)和不斷提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上的。進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法的實(shí)效性，還需在把好“三個(gè)關(guān)口”上下功夫：
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