區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺論

目錄/提綱：……
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢(shì)
二、東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）歷史回顧（3個(gè)發(fā)展階段）
（三）存在問(wèn)題
三、加快東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議
……

　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大程度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，避免向大城市盲目流動(dòng)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。
　　一、發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢(shì)
　　十六屆三中全會(huì)提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。中央還明確提出了小城鎮(zhèn)作為新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、致富農(nóng)民的重要途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。
　　小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)共融的對(duì)接平臺(tái)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺(tái)，信息匱乏已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)農(nóng)村的制約尤為突出，在廣大農(nóng)村地區(qū)，信息化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后，農(nóng)民無(wú)法全面及時(shí)地得到市場(chǎng)信息，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，協(xié)作能力相對(duì)較強(qiáng)，信息相對(duì)靈敏，人才比較集中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流
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代化，即農(nóng)民知識(shí)化、智能化提供了現(xiàn)實(shí)條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及教育、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂(lè)、信息、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面可為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識(shí)化提供各種方便條件，另一方面也對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念、行為方式的改變及文化素質(zhì)的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。
　　小城鎮(zhèn)是繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的有效途徑。是繼續(xù)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展雖然有效弱化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)差距依然存在甚至一定時(shí)段呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)差距、改變二元格局的根本途徑是減少農(nóng)民增加市民；發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要小城鎮(zhèn)具有聚合輻射功能，在一定范圍內(nèi)能將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，將生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展具有一定規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)和流通，建立各具特色的產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，是提供各種服務(wù)和信息的基地，發(fā)揮著紐帶作用，有效地把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來(lái)，將城市與農(nóng)村連接起來(lái)，把封閉和分散的農(nóng)村市場(chǎng)納入到以城市為中心的統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系中。小城鎮(zhèn)是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡早改變我國(guó)城鎮(zhèn)化滯后的狀況，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在全社會(huì)已形成共識(shí)。而通過(guò)大中城市來(lái)吸納農(nóng)村人口，其潛力是不大的。如果以小城鎮(zhèn)的人口占我國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤鳛樾〕擎?zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)率，可以看到小城鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率發(fā)揮著重大作用；發(fā)展小城鎮(zhèn)是促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大內(nèi)需的需要。小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠帶來(lái)農(nóng)村人均占有資源的增加，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的收入有較快增長(zhǎng)，從而最終緩解我國(guó)內(nèi)需不足的矛盾。發(fā)展小城鎮(zhèn)是農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)居住，有利于引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，破除封建迷信，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。小城鎮(zhèn)改變了農(nóng)民的居住方式，打破了一村一族的居住格局，有利于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立起與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)、道德意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔、講公德的良好風(fēng)尚。發(fā)展小城鎮(zhèn)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)空間，有利于減少農(nóng)村糾紛，凈化社會(huì)空氣，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
　　二、東興區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
　�。ㄒ唬v史回顧（3個(gè)發(fā)展階段）
　�。ǘ┈F(xiàn)狀分析（國(guó)際、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展，目前正進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的加速時(shí)期，如何把握機(jī)遇、審時(shí)度勢(shì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展）
　　東興區(qū)1989年拆縣建區(qū)以來(lái)，_，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人民生活水平有了很大提高，廣大農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了深刻變化，有進(jìn)城求發(fā)展的迫切要求，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了保證。上世紀(jì)90年代以后，國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展做出了一系列重要指示。黨的十五大明確提出了要“搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”，十五屆三中全會(huì)《決議》進(jìn)一步提出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。_在十五屆四中全會(huì)閉幕會(huì)講話中又強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，應(yīng)該提上議事日程，進(jìn)行全面的調(diào)查研究，拿出方案，加緊實(shí)施”。2000年，又頒布《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。省、市、區(qū)黨委、政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略都高度重視，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。他們深入基層，調(diào)查研究，對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)予以研究解決。所有這一切都為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了前提。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，城市較小城鎮(zhèn)而言，土地資源緊缺，勞動(dòng)力成本高，于是就將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村小城鎮(zhèn)；而許多富裕起來(lái)的農(nóng)民又到小城鎮(zhèn)興辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)向發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。于是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)載體的小城鎮(zhèn)就發(fā)展起來(lái)了。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為東興區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革推進(jìn)，廣大農(nóng)民的生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、_，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展已取得的成就，為東興區(qū)城鎮(zhèn)化 ……（未完，全文共8532字，當(dāng)前僅顯示2330字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺論》）