旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、加強杭州市旅游市場綜合治理的重要性
二、當前杭州旅游市場綜合治理中所存在的問題及原因分析
六要素“吃、住、行、游、購、娛”有關行業(yè)都可通過旅游業(yè)反映出來
一是市場環(huán)境不成熟
二是市場主體不成熟
三是監(jiān)督管理不成熟
四是旅游消費者不成熟
三、杭州市旅游市場綜合治理的對策
一是要加強旅游市場規(guī)章制度建設
二是加強旅游市場監(jiān)管體系建設
三是加強新聞輿論的導向和監(jiān)督作用
四是要加強對游客和市民理性消費的引導，強化旅游者的自我保護意識
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　　旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策
　　加強綜合治理凈化旅游市場
　　杭州是全國著名的風景旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展受到廣泛的重視，加快我市旅游市場進入規(guī)范化運行的進程是擺在我們面前的一項重要任務。要維持良好的市場秩序，實現旅游業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強旅游市場的綜合治理。如何加強綜合治理，凈化旅游市場？筆者認為充分發(fā)揮政府主導性戰(zhàn)略是關鍵，加強監(jiān)管是保證，行業(yè)自律是根本。要加強綜合治理，凈化旅游市場，實現旅游市場秩序的根本好轉，就首先必須充分認識旅游市場社會治安綜合治理的重要性。
　　一、加強杭州市旅游市場綜合治理的重要性
　　1、要實現旅游業(yè)的良性發(fā)展必須加強旅游市場的綜合治理。杭州的旅游業(yè)不僅是我市的“金字招牌”，在全國也具有非常重要的地位。小平同志就曾經說過：“像杭州這樣的風景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來�！苯陙�，我市圍繞現
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營運證車輛從事旅游客運，甚至在車站、碼頭搶拉游客；三是在景區(qū)（點）、機場、車站、碼頭從事封建迷信活動，非法設攤點、強買強賣、尾追兜售等危害治安秩序；四是導游帶團多次到購物點購物，并出現以假充真、以次充好，私收回扣等非法行為；五是無證導游從事色情“陪游”“導購”活動；六是旅行社和導游擅自改變旅行計劃，增減旅游項目以及導游在講解中有損國家利益、民族尊嚴的言行和摻雜庸俗、下流、迷信內容的違規(guī)行為。
　　2、存在上述問題的原因。一是市場環(huán)境不成熟。在經濟_轉軌過程中，由于轉型期所帶來的制度真空和旅游市場所帶來的可預期的豐厚匯報，而規(guī)范的旅游經濟秩序尚未建立，導致許多經濟主體紛紛進軍旅游市場,一些不法分子甚至趁機鉆法律空子，非法經營，從中牟取暴利。嚴重擾亂了旅游市場的經濟秩序。二是市場主體不成熟。旅游企業(yè)尤其是有的旅行社企業(yè)缺乏誠信意識，短期行為嚴重；導游隊伍快速發(fā)展，隊伍管理滯后，有的缺乏服務意識和職業(yè)道德，私拿回扣、欺客宰客；三是監(jiān)督管理不成熟。缺乏完善的法律法規(guī)體系，有些問題甚至無法可依，沒有健全的管理_和完善的管理制度，監(jiān)督管理缺乏人力資本和相關技術支持。四是旅游消費者不成熟。消費者偏好低價格，依法_意識不夠，有的甚至追求不健康消費，助長了市場行為的不規(guī)范。
　　三、杭州市旅游市場綜合治理的對策
　　1、充分發(fā)揮政府主導型戰(zhàn)略。旅游業(yè)發(fā)展要靠政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略的支持，這是城市旅游業(yè)發(fā)展壯大的重要經驗。在旅游市場整頓治理中，由于旅游業(yè)牽涉到的行業(yè)多，必須發(fā)揮政府主導型作用，這是搞好旅游市場秩序治理整頓的關鍵。旅游市場整頓規(guī)范要實施綜合治理的手段，各部門要管好份內的事情，如交通部門要管好車船，商業(yè)部門要管好商店、餐館，園林部門要管好景區(qū)，市政部門要管好設施設備。哪個方面出了問題，就應該由管轄的單位負責。多年來旅游市場整頓幾起幾落，一個重要原因是沒有真正實施政府主導、部門聯動、綜合治理。如：旅游購物消費無宰客，需要依靠工商、技術監(jiān)督、物價、稅務等部門�！耙蝗沼巍钡膯栴}，涉及的部門就更多了，交通、工商、物價、旅游等部門要聯合管理�！昂谏纭�、“野導”、旅游交通，也都不是旅游部門單獨能管理的。因此，一定要部門聯動，政府各有關部門都要克服“部門保護主義”，從整體上維護城市旅游業(yè)的利益和形象。目前，我市這方面已取得了較好的經驗和實效。
　　2、加強監(jiān)督管理。旅游部門要一手抓法制建設，一手抓行政管理，逐步實現標本兼治的目標。一是要加強旅游市場規(guī)章制度建設。市場行為一定要依靠法制手段來加以規(guī)范，在旅游市場秩序整頓上，必須加強法制建設。國家旅游局發(fā)布的15號令和16號令，強化了對旅行社和導游的管理。我們杭州市也堅決貫徹落實，并積極制訂實施細則，建力健全規(guī)章制度，做到有法可依。二是加強旅游市場監(jiān)管體系建設。要充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法的功能，旅游投訴熱線電話要充分發(fā)揮作用，旅游相關部門應當設立各自的投訴熱線電話，并建立投訴受理的協(xié)調機制。政府要對旅游質監(jiān)所的設置，在機構、編制、人員、經費等方面給予實質性支持，旅游質監(jiān)所要充分行使授權的行政執(zhí)法權。旅游相關部門要推薦有責任心的人士作為“社會監(jiān)督員”，對旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。三是加強新聞輿論的導向和監(jiān)督作用。在 ……（未完，全文共2738字，當前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策》）