目錄/提綱:……
一、屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力,被動(dòng)做假
一、以法治假,規(guī)范性防范
二、抓原始憑證,從源頭上防止造假
三、建立和完善內(nèi)部控制體系
四、健全和完善會(huì)計(jì)管理制度
四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督
五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
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會(huì)計(jì)職業(yè)道德,就是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范總和,即會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。"不做假賬"是會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本的
職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。這也就是說,會(huì)計(jì)行業(yè)它本身的性質(zhì)決定了所有會(huì)計(jì)人員必須以
誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。正因?yàn)闀?huì)計(jì)行業(yè)有它那誠(chéng)信、真實(shí)、可靠的職業(yè)本質(zhì),才獲得社會(huì)的信賴與贊譽(yù)。當(dāng)今,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,管理工作也越來越重要,尤其是會(huì)計(jì)信息越來越被廣大決策者、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者等會(huì)計(jì)信息使用者所重視,它成為了政府部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。但同時(shí),會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在:1、會(huì)計(jì)法制觀念淡薄,違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作;2、授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),假造憑證、帳表進(jìn)行假審計(jì)、假評(píng)估;3、帳外設(shè)帳;4、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī);5、會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差,會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化,單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱;6、違法違紀(jì)手段隱藏,做假技術(shù)不斷發(fā)展;7、會(huì)計(jì)工作中有法不依,違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。會(huì)計(jì)領(lǐng)域的突
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道德造成了重要的影響。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)利益時(shí),個(gè)人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,私欲不斷膨脹,削弱了愛國(guó)主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想,部分會(huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個(gè)人利益的驅(qū)使下,不顧一切地故意偽造、變?cè)、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料,他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜,大肆貪污、挪用公款,最終以身試法,甚至走向斷頭臺(tái)。
4、業(yè)務(wù)不精,法律意識(shí)不強(qiáng)。
有的會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī),不求上進(jìn),缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化,專業(yè)技術(shù)水平低,無法按照新規(guī)定開展工作,同時(shí),他們不學(xué)法,不懂法,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也知之甚少。他們既談不上遵紀(jì)守法,更不能依法辦事了。
5、法律監(jiān)督機(jī)制不完備,會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善。
在日常工作中,經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,造成企業(yè)法律意識(shí)淡薄,削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí),往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營(yíng),而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、
財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督.
稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一,各部們?cè)诠芾砩细髯詾檎,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查,會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證,但其經(jīng)常性.規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持,進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分之一,代表著國(guó)家利益,通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制,保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力,不得不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門。其實(shí)這種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),往往不能被企業(yè)真正所接納,基本上起不到監(jiān)督的作用。
同時(shí),滿足國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行需要的會(huì)計(jì)管理體系還沒有形成,會(huì)計(jì)規(guī)范體系也不完善,而企業(yè)又是社會(huì)各方利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn):即投資者從中獲取投資報(bào)酬,管理人員從中獲取薪金,政府從中獲取稅金。在許多情況下,各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個(gè)人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益,政府則從全社會(huì)角度考慮的是實(shí)現(xiàn)本國(guó)資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異,在很大程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)造假的產(chǎn)生。而我們國(guó)家對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰力度不大,使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益,一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)體系等法律監(jiān)督機(jī)制尚未完備和充分發(fā)揮作用,使得會(huì)計(jì)人員常常是"人在江湖,身不由己"。
造假是由多方面原因造成的,而治假也應(yīng)當(dāng)采用多種對(duì)策進(jìn)行綜合治理。筆者認(rèn)為:
一、以法治假,規(guī)范性防范
以法治假,是一種行之有效的辦法,新《會(huì)計(jì)法》為防假、治假提供了有力的法律武器。
1、在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面,新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容:(1)記帳人員與業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;(2)單位事項(xiàng)的決策和執(zhí)行做到相互監(jiān)督、相互制約;(3)明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序;(4)明確內(nèi)部審計(jì)的方法和程序。
2、追究造假單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定:"單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"。明確了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性的第一責(zé)任人,加大了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。所以明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體,也就抓住了問題的關(guān)鍵。只有單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性自己所承擔(dān)的法律責(zé)任,才能促使單位負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)工作,加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理,并采取有效措施保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,不再授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳。
3、承擔(dān)法律責(zé)任方面,新《會(huì)計(jì)法》在以下方面做了明確規(guī)定:
(一)明確規(guī)定了對(duì)單位違法行為的處罰。
(二)為了便于量刑處罰,新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了對(duì)會(huì)計(jì)核算管理中十項(xiàng)違法行為的處罰。其中對(duì)"未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi) ……(未完,全文共6170字,當(dāng)前僅顯示2166字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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