公、檢、法三機(jī)關(guān)在執(zhí)法協(xié)作中存在的問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、取保候?qū)彽膱?zhí)行方面
（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的
二、在處理輕傷案件的程序問(wèn)題上
三、在案件補(bǔ)充偵查及移送管轄案件的補(bǔ)充偵查問(wèn)題上
一是司法工作人員在執(zhí)法過(guò)程中普遍存在重實(shí)體、輕程序的傾向
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　　公、檢、法三機(jī)關(guān)在執(zhí)法協(xié)作中存在的問(wèn)題
　　**市檢察院近年來(lái)在辦案過(guò)程中，嚴(yán)格履行憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在工作中與市公安局、市人民法院各司其職，相互配合、相互制約，形成合力，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪活動(dòng)，確保了**市的_，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在執(zhí)法協(xié)作中，三機(jī)關(guān)還存在以下問(wèn)題。
　　一、取保候?qū)彽膱?zhí)行方面
　　刑事訴訟法第五十一條規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、公安部關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定對(duì)取保候?qū)彽膱?zhí)行又作了進(jìn)一步的具體規(guī)定，確定公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇�、被告人�?fù)有監(jiān)督管理，保障其嚴(yán)格遵守刑事訴訟法56條的規(guī)定的職責(zé)。但在實(shí)際辦
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事實(shí)，不需要?jiǎng)佑脗刹闄C(jī)關(guān)的力量去偵查，只需要采用一般的調(diào)查方法就可以查明案件事實(shí)，所以適宜由人民法院直接受理。但對(duì)這類由被害人起訴的案件，有無(wú)證據(jù)證明，是否屬于不需要偵查的輕微刑事an件，應(yīng)由人民法院通過(guò)立案標(biāo)準(zhǔn)予以確定。由于目前對(duì)此沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多原本屬于自訴案件的輕微刑事an件走入公訴程序。這在輕傷害案件上表現(xiàn)尤為突出。相當(dāng)一部分傷害案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)群眾的報(bào)案，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行初步的調(diào)查，對(duì)于傷害程度在輕傷以上，符合立案案件的便予立案?jìng)刹�，而忽略了相�?dāng)一部分輕傷害案件，經(jīng)初步調(diào)查，便已查清了全部事實(shí)，獲取了指控的足夠證據(jù)，根本無(wú)須再進(jìn)一步偵查，使本屬于被害人自行向人民法院提起訴訟的自訴案件納入公訴程序。而檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴的輕傷害案件，無(wú)從考慮其是否不需要偵查的案件，只能在考慮案件已經(jīng)偵查的事實(shí)下，提起公訴。這樣一來(lái)，加大了公檢法三機(jī)關(guān)的訴訟負(fù)擔(dān)，使訴訟程序繁瑣，訴訟周期拉長(zhǎng)，增加了群眾的訟累，不利于案件的解決和處理，在一定程度上也剝奪了案件當(dāng)事人訴與不訴的_裁量權(quán)，使一些本可以由群眾相互協(xié)商得以和解的案件，不得不對(duì)簿公堂，從而使辦案的社會(huì)效果不夠理想。
　　三、在案件補(bǔ)充偵查及移送管轄案件的補(bǔ)充偵查問(wèn)題上
　　刑事訴訟法第140條規(guī)定：人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。補(bǔ)充偵查以二次為限。在辦案中，經(jīng)常遇到需對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充偵查，一般情況下偵查機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的按要求設(shè)法補(bǔ)足有關(guān)證據(jù)，進(jìn)一步查明犯罪事實(shí)，出具詳盡的補(bǔ)充偵查報(bào)告，使案件得以及時(shí)、準(zhǔn)確的處理，但也有些辦案人員鉆退查僅限二次的空子，不進(jìn)行認(rèn)真的補(bǔ)查取證工作，時(shí)限一到便將案件移送檢察機(jī)關(guān)，如是兩次，檢察機(jī)關(guān)不得再退偵，但應(yīng)補(bǔ)查的事項(xiàng)未能查清，再自行補(bǔ)查，時(shí)間已有限，造成個(gè)別案件很難處理。
　　對(duì)于在審查起訴環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送其他檢察機(jī)關(guān)管轄的案件依刑事訴訟規(guī)則的規(guī)定，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)予以移送，對(duì)此類案件的補(bǔ)充偵查，根據(jù)人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第271條規(guī)定，改變后的人民檢察院可以通過(guò)原受理案件的人民檢察院退回原偵查的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。我們認(rèn)為依上述規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充偵查，存在路途遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、涉及部門多的弊端，不利于案件的及時(shí)處理，增加了訴訟成本。由于原受理檢察院與管轄改變后的檢察院分處不同地區(qū)，路途遠(yuǎn)，案卷材料移交不便，溝通難，不利于與原偵查機(jī)關(guān)及時(shí)交換情況，把握有利時(shí)機(jī)，查明案情。另外，案發(fā)地處改變后的檢察院的轄區(qū)，原偵查機(jī)關(guān)的補(bǔ)查工作仍須得到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)助，事實(shí)上使兩地公安機(jī)關(guān)都卷入同一案件的補(bǔ)充偵查。如果將此類案件先由檢察機(jī)關(guān)退回公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)直接移送有偵查管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)后，向相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴，如再遇補(bǔ)充偵查，則在改變后的公安機(jī)關(guān)與對(duì)應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)間進(jìn)行，這樣一來(lái)，就可以使程序簡(jiǎn)單化，縮短訴訟周期，提高辦案效率。
　　上述幾點(diǎn)是我們?cè)谒痉▽?shí)踐中遇到過(guò)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了司法機(jī)關(guān)的辦案效率和執(zhí)法質(zhì)量，究其原因，其一是司法工作人員在執(zhí)法過(guò)程中普遍存在重實(shí)體、輕程序的傾向。刑事訴訟法及其相關(guān)司法解釋是司法機(jī)關(guān)同犯罪作斗爭(zhēng)的法律依據(jù)和執(zhí)法的準(zhǔn)則，不嚴(yán)格依照刑事訴訟法律法規(guī)辦事，就不能保證偵查起訴，審判活動(dòng)的正確進(jìn)行，就不能保證案件及時(shí)、準(zhǔn)確、合法的處理，刑法預(yù)防和減少犯罪的目的也難以實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行程序法，保證程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和保障。其二，有些部門，司法工作 ……（未完，全文共2981字，當(dāng)前僅顯示1895字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公、檢、法三機(jī)關(guān)在執(zhí)法協(xié)作中存在的問(wèn)題》）